您提出的關(guān)于加強(qiáng)蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蒙醫(yī)藥文化遺跡的搶救、搶修和保護(hù)問題
財(cái)政部提出，2006年起，中央財(cái)政設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，支持已納入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄內(nèi)的民族醫(yī)藥傳承活動(dòng)，其中包括蒙醫(yī)等中醫(yī)藥文化傳承及推廣。按照《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金主要用于三方面：一是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，主要補(bǔ)助國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動(dòng)、理論及技藝研究、出版、展示推廣、民俗活動(dòng)支出等。二是國家級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助國家級(jí)代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)的支出。三是國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)補(bǔ)助費(fèi)，主要補(bǔ)助國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的調(diào)查研究、規(guī)劃編制、傳習(xí)設(shè)施租借或修繕、普及教育、宣傳支出等。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃的通知》，明確要對(duì)符合規(guī)定的包括傳統(tǒng)醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)工藝相關(guān)項(xiàng)目予以適當(dāng)支持，包括項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究、收徒授藝等傳承活動(dòng)、開展理論和技藝研究、展示推廣活動(dòng)等。此外，中央財(cái)政還通過國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金、中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)列入文物單位的中醫(yī)藥文化遺跡維修保護(hù)予以統(tǒng)籌支持。下一步，中央財(cái)政將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道，支持中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。
2010年，國家中醫(yī)藥管理局設(shè)立了公共衛(wèi)生專項(xiàng)“民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理及適宜技術(shù)篩選推廣”項(xiàng)目，通過中央補(bǔ)助專項(xiàng)資金，開展了蒙醫(yī)藥文獻(xiàn)整理、適宜技術(shù)篩選推廣、蒙醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與《醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)總目》編撰，旨在加強(qiáng)蒙醫(yī)藥文獻(xiàn)的保護(hù)和利用，大力推廣蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)，保持和發(fā)揮蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升蒙醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)能力，促進(jìn)蒙醫(yī)藥事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。下一步，國家中醫(yī)藥管理局將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，繼續(xù)爭取有關(guān)項(xiàng)目支持，對(duì)尚未發(fā)掘整理的蒙醫(yī)藥知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)開展搶救性發(fā)掘、整理和評(píng)估研究，開展蒙醫(yī)特色優(yōu)勢病種的相關(guān)理論、蒙藥理論與方法研究，完成蒙醫(yī)藥名詞術(shù)語規(guī)范，并對(duì)蒙醫(yī)名老專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)、特色醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行挖掘整理與傳承研究，推動(dòng)蒙醫(yī)藥傳承發(fā)展。
二、關(guān)于將蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步加大投入力度問題
國家發(fā)展和改革委員會(huì)提出，“十三五”期間將會(huì)同國家中醫(yī)藥管理局著力支持蒙醫(yī)藥發(fā)展。一是將縣級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院納入中央投資范圍。根據(jù)2016年國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國家中醫(yī)藥管理局等印發(fā)實(shí)施的《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》，將確保每個(gè)縣（市、區(qū)）建好1-2所縣級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)院），提升縣域綜合服務(wù)能力，力爭到2020年每千人口縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.8張左右，為實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%任務(wù)目標(biāo)提供設(shè)施保障。今年已安排中央投資3.45億元，支持9個(gè)縣級(jí)蒙醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。二是推動(dòng)蒙醫(yī)傳承創(chuàng)新。今年國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國家中醫(yī)藥管理局組織開展了“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程”項(xiàng)目遴選工作，并公開印發(fā)了《中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目儲(chǔ)備庫》，內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目已納入了項(xiàng)目儲(chǔ)備范圍。下一步，國家發(fā)展和改革委員會(huì)將視項(xiàng)目進(jìn)度，安排中央投資支持建設(shè)，推動(dòng)蒙醫(yī)藥科研成果和臨床技術(shù)轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)和診療方法與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新緊密結(jié)合。
財(cái)政部提出，《中醫(yī)藥法》已明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。各級(jí)財(cái)政部門按要求努力落實(shí)相關(guān)政策。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式，因此不宜將財(cái)政支出與蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展支出掛鉤。
三、關(guān)于實(shí)施扶持與優(yōu)惠政策，促進(jìn)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題
財(cái)政部提出，一方面，中央財(cái)政十分重視發(fā)揮包括中醫(yī)藥企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用，主要通過以下渠道支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：一是通過中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持企業(yè)承擔(dān)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展具有重要作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是會(huì)同科技部加快實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С址绞剑鐣?huì)資金、金融資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是出臺(tái)科研項(xiàng)目后補(bǔ)助管理規(guī)定，采用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式，由企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開展各類科技活動(dòng)，通過驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)支持中醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新。另一方面，國家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，先后出臺(tái)了股權(quán)刺激和技術(shù)入股遞延納稅、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。一是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕101號(hào)），規(guī)定對(duì)符合條件的股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策。該政策有利于鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)研究和開發(fā)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。二是對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可再按研發(fā)費(fèi)用的50%在稅前加計(jì)扣除。自2016年起進(jìn)一步放寬了適用加計(jì)扣除政策的研發(fā)活動(dòng)范圍，并擴(kuò)大了研發(fā)費(fèi)用口徑，同時(shí)簡化了審核管理。符合條件的從事中醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)均可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。下一步，將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)好相關(guān)稅收政策。
國家中醫(yī)藥管理局在組織實(shí)施的中藥資源普查試點(diǎn)工作中，一是在內(nèi)蒙古自治區(qū)34個(gè)縣開展了中藥資源家底調(diào)查，全面掌握各地區(qū)中藥民族藥資源現(xiàn)狀。二是在內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了種質(zhì)種苗繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)珍稀、瀕危、道地藥材、民族藥的繁育和種質(zhì)資源的保護(hù)，從源頭上穩(wěn)定中藥民族藥的質(zhì)量，保存好國家戰(zhàn)略資源。三是開展中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提升中藥民族藥產(chǎn)業(yè)信息化水平和政府的服務(wù)能力。四是開展與中藥民族藥資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)情況調(diào)查，保護(hù)好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)，逐步提升在國際交流和談判中的地位和話語權(quán)。五是明確提出對(duì)民族藥炮制技術(shù)文化傳承、人才培養(yǎng)、開發(fā)應(yīng)用等方面的建設(shè)目標(biāo)。下一步，國家中醫(yī)藥管理局將繼續(xù)遵循蒙醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，整合資源，挖掘蒙醫(yī)藥文化內(nèi)涵和核心價(jià)值，大力支持提高蒙醫(yī)科技創(chuàng)新能力，促使蒙醫(yī)融入大科技，提升蒙醫(yī)藥防病治病水平。
四、關(guān)于堅(jiān)持和完善名老蒙醫(yī)“師帶徒”制度問題
國家中醫(yī)藥管理局高度重視蒙醫(yī)藥人才隊(duì)伍培養(yǎng)，“十二五”期間遴選了9名蒙醫(yī)藥專家和18名繼承人開展了第五批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作；遴選了2名蒙醫(yī)藥傳承博士后合作導(dǎo)師，培養(yǎng)了2名蒙醫(yī)藥傳承博士后；建設(shè)了2個(gè)蒙醫(yī)藥國醫(yī)大師傳承工作室、12個(gè)全國名老蒙醫(yī)藥專家傳承工作室及7個(gè)基層蒙醫(yī)藥專家傳承工作室，整理、繼承、推廣名老蒙醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批蒙醫(yī)藥人才。
“十三五”期間，國家中醫(yī)藥管理局在組織實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程）的過程中，將繼續(xù)支持蒙醫(yī)藥專家參與全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作、少數(shù)民族醫(yī)藥優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目、全國名老中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)等人才培養(yǎng)專項(xiàng)，傳承發(fā)展蒙醫(yī)藥優(yōu)勢特色技術(shù)，培養(yǎng)一批蒙醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才及骨干人才。
五、關(guān)于加大宣傳力度，促進(jìn)蒙醫(yī)藥走向世界問題
國家中醫(yī)藥管理局高度重視蒙醫(yī)藥對(duì)外宣傳工作。一是支持蒙醫(yī)藥國際合作，與蒙古國健康部于2005年簽署了《中華人民共和國國家中醫(yī)藥管理局與蒙古國健康部關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)藥合作協(xié)議》，雙方一致同意加強(qiáng)中醫(yī)蒙醫(yī)合作，支持雙方有關(guān)機(jī)構(gòu)開展具體合作。二是培養(yǎng)蒙醫(yī)藥國際化人才。為提高少數(shù)民族醫(yī)藥人才國際化水平，國家中醫(yī)藥管理局持續(xù)加大向少數(shù)民族地區(qū)傾斜力度，近年來數(shù)次選派蒙醫(yī)藥管理干部赴新加坡進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。三是對(duì)蒙醫(yī)藥“走出去”提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)國際蒙醫(yī)醫(yī)院“中國-蒙古中蒙醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)基地（內(nèi)蒙古）”項(xiàng)目給予中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)立項(xiàng)，并提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。下一步，國家中醫(yī)藥管理局將繼續(xù)加大宣傳力度，促進(jìn)蒙醫(yī)藥走向世界。
感謝您對(duì)蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)注，國家中醫(yī)藥管理局將積極吸納您的建議，努力協(xié)同有關(guān)部門，采取更加切實(shí)有力的措施，繼續(xù)推進(jìn)蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年8月28日
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