您提出的關(guān)于貫徹《中醫(yī)藥法》，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢病防治中的特色優(yōu)勢(shì)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)健康養(yǎng)生文化科普教育問(wèn)題
為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，幫助民眾養(yǎng)成具有中國(guó)特色的健康生活方式，中醫(yī)藥行業(yè)開展了一系列工作：一是開展中醫(yī)藥健康教育。發(fā)布《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》和《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康教育服務(wù)，各地平均每年組織科普宣傳活動(dòng)8300余場(chǎng)。二是大力推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園行動(dòng)。會(huì)同教育主管部門共同推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園,幫助中小學(xué)生養(yǎng)成良好的健康意識(shí)和生活習(xí)慣，激發(fā)對(duì)中華傳統(tǒng)文化的自豪感與自信心。三是以“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型中醫(yī)藥文化科普活動(dòng)為抓手，向全社會(huì)宣傳中醫(yī)藥核心價(jià)值理念和中醫(yī)養(yǎng)生保健方法。四是創(chuàng)作推廣中醫(yī)藥文化作品，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康文化的影響。五是建立中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。開展中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)調(diào)查，調(diào)查顯示全國(guó)中醫(yī)藥科普普及率為84.02%，中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)水平為8.55%，為今后有針對(duì)性地普及中醫(yī)養(yǎng)生保健基本理念、知識(shí)和技能，提升公民健康水平奠定基礎(chǔ)。六是積極發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)。開通國(guó)家中醫(yī)藥管理局官方科普微信“中國(guó)中醫(yī)”、會(huì)同中國(guó)網(wǎng)共同建設(shè)“中國(guó)中醫(yī)”頻道，鼓勵(lì)引導(dǎo)各省開通官方科普微信或網(wǎng)站，使中醫(yī)藥文化宣傳影響力更加廣泛。下一步，我局將繼續(xù)開展有關(guān)工作，加大中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化傳播力度，推動(dòng)中醫(yī)藥健康理念融入民眾生活。
二、關(guān)于發(fā)揮中醫(yī)藥在慢病早期預(yù)防中的作用問(wèn)題
大力開展治未病服務(wù)，是疾病防治重心前移的重要舉措，對(duì)于解決慢性非傳染性疾病預(yù)防控制問(wèn)題，具有重要的戰(zhàn)略意義。我局積極推動(dòng)中醫(yī)治未病服務(wù)發(fā)展，于2007年啟動(dòng)了治未病健康工程，發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件。通過(guò)各種形式的高效推動(dòng)，提高社會(huì)大眾對(duì)治未病的認(rèn)知度、認(rèn)同性，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變健康觀念。要求二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院建立治未病科，為亞健康、慢性疾病穩(wěn)定期患者等人群提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)評(píng)估、干預(yù)調(diào)理及健康管理等服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院提升治未病服務(wù)能力，并深入基層為百姓提供治未病服務(wù)和健康指導(dǎo)，提高百姓防治慢性病意識(shí)，加強(qiáng)慢性病的早期干預(yù)。出臺(tái)了《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)與管理指南（修訂稿）》《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)工作指南（試用稿）》和《區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作指南（試用稿）》等一系列指南，指導(dǎo)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)治未病服務(wù)的規(guī)范與指導(dǎo)。自2013年起，在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中開展中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，為65歲以上老年人建立中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)檔案，使用中醫(yī)藥技術(shù)方法開展慢性病管理，到2016年底，已有46.3%的65歲以上老年人接受了中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和健康干預(yù)服務(wù)。
三、關(guān)于發(fā)揮中醫(yī)藥在慢病急性期治療中的優(yōu)勢(shì)問(wèn)題
《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》中明確提出“促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病治療中的協(xié)同作用，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效探索建立和完善國(guó)家重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制與模式，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力”。根據(jù)規(guī)劃要求，我局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委開展了重大疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)工作。圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢(shì)的重大疾病、疑難疾病，以提高臨床療效為目的，建立中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院協(xié)作機(jī)制，目標(biāo)同向、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作攻關(guān)，推動(dòng)中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制和模式的創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)慢病專科建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，不斷提高中醫(yī)藥在慢性疾病治療中的作用。
四、關(guān)于應(yīng)用中醫(yī)藥提升慢病患者康復(fù)治療效果問(wèn)題
我局2012年印發(fā)《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南》，指導(dǎo)和加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)臨床工作深入開展。積極協(xié)調(diào)在2013年國(guó)家科技支撐計(jì)劃中設(shè)立《功能障礙的中醫(yī)康復(fù)臨床規(guī)范和評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目》，這不但是國(guó)家科技計(jì)劃支持的第一項(xiàng)中醫(yī)康復(fù)臨床研究，也是第一項(xiàng)康復(fù)臨床研究項(xiàng)目。2013年，委托福建中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)了國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)康復(fù)研究中心。此外，在中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目中，我局也分階段布局設(shè)立了相關(guān)項(xiàng)目，為探索中醫(yī)康復(fù)臨床研究方法和模式打下了基礎(chǔ)。2016年啟動(dòng)“中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目”，建立以中醫(yī)康復(fù)研究中心為核心、1個(gè)培訓(xùn)中心為支撐、4個(gè)轉(zhuǎn)化基地為協(xié)助、34家省級(jí)中心為基礎(chǔ)的中醫(yī)康復(fù)研究轉(zhuǎn)化體系，旨在制定中醫(yī)康復(fù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展人才規(guī)范化培訓(xùn)，帶動(dòng)區(qū)域尤其是基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力的提升。
2016年12月《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》頒布。2016年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》提出“到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮”，并將切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力、大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)和拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)列為重點(diǎn)任務(wù)。下一步，我局將貫徹落實(shí)好《中醫(yī)藥法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)劃。一是深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院完善治未病科建設(shè)，為群眾特別是慢性病高危人群提供個(gè)性化中醫(yī)治未病服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)，不斷擴(kuò)大老年人等目標(biāo)人群覆蓋率，逐步增加慢性病中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。二是通過(guò)中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)等加大中醫(yī)藥防治慢性病的科普宣傳，引導(dǎo)人們運(yùn)用中醫(yī)藥的知識(shí)、方法改變生活方式，加強(qiáng)健康自我管理，提高健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)，減少慢性病發(fā)生的高危因素，降低慢性病發(fā)病率。三是全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大基層中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面，并逐步提升服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵。依托基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)館）對(duì)慢病人群開展中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥防治慢性病的適宜技術(shù)和方法，提高慢性病防治效果。四是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類慢性病、老年病專科建設(shè)，落實(shí)高血壓、糖尿病分級(jí)診療服務(wù)中醫(yī)技術(shù)方案，開展中醫(yī)藥慢性病防治研究，針對(duì)中醫(yī)藥具有優(yōu)勢(shì)的慢性病病種，研究提出中醫(yī)藥防治技術(shù)方法。
感謝您對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)注，我局將積極吸納您的建議，努力協(xié)同有關(guān)部門，采取更加切實(shí)有力的措施，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2017年8月24日
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