您們提出的關于振興中醫藥，造福全人類的提案收悉，現答復如下：
一、關于降低中醫門診部、中醫養生館門檻問題
為建立符合中醫藥特點的管理制度，發展中醫醫療服務，考慮到中醫診所主要是醫師坐堂望聞問切，對儀器設備的要求和依賴相對較少，服務簡便，《中醫藥法》對中醫診所的管理制度進行改革完善，將中醫診所由許可管理改為備案管理。第十四條規定“舉辦中醫診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門備案后即可開展執業活動”。同時，為加強監管，保證醫療安全，《中醫藥法》還規定“中醫診所應當將本診所的診療范圍、中醫醫師的姓名及其執業范圍在診所的明顯位置公示，不得超出備案范圍開展醫療活動。”
《中醫藥法》規定“國家發展中醫養生保健服務，支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構”。2015年4月國務院辦公廳印發的《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》提出“支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構，培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫養生保健服務集團或連鎖機構。鼓勵中醫醫療機構發揮自身技術人才等資源優勢，為中醫養生保健機構規范發展提供支持”。2016年2月國務院印發的《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》也將大力發展中醫養生保健服務列為七項重點任務之一。目前，我局正按照《中醫藥法》要求研究制訂中醫養生保健服務的相關規范、標準，更好地促進和規范中醫養生保健服務發展。
二、關于加快治未病中心的建設和推廣問題
我局近年來積極推動醫療機構治未病服務發展，發布了《關于促進中醫養生保健服務發展的指導意見》和《中醫師在養生保健機構提供保健咨詢和調理等服務的暫行規定》等指導性文件，印發了《中醫醫院“治未病”科建設與管理指南（修訂稿）》《基層醫療機構“治未病”服務工作指南（試用稿）》和《區域中醫預防保健服務工作指南（試用稿）》等一系列指南，指導醫療機構治未病科室建設。同時自2012年起將治未病服務作為獨立版塊列入中醫醫院評審標準中。2013年起中醫藥健康管理服務正式納入國家基本公共衛生服務項目。目前，全國84.37%的縣級以上公立中醫類醫院建立了治未病科室，為群眾提供服務1475.7萬人次/年，引導了中醫醫院逐步由“重治療”向“防治并重”轉變。中醫藥在養生保健方面的優勢不斷挖掘，治未病學術水平不斷提升，服務方式和內容不斷拓展豐富。到2016年底，全國46.3%的65歲以上老年人接受了中醫體質辨識及健康干預，58.1%的0-36個月兒童接受了一年兩次的中醫調養服務。
《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》提出“在中醫醫院及有條件的綜合醫院、婦幼保健院設立治未病中心，開展中醫健康體檢，提供規范的中醫健康干預服務”。《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》指出“實施中醫治未病健康工程，加強中醫醫院治未病科室建設，為群眾提供中醫健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫健康保障模式。”《中醫藥發展“十三五”規劃》提出“實施中醫治未病健康工程，提升醫療機構治未病能力，拓展治未病服務領域。到2020年，所有二級以上中醫醫院設立治未病科，30%的婦幼健康服務機構提供治未病服務，所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、50%的村衛生室開展中醫健康干預服務，中醫藥健康管理服務內容和覆蓋人群不斷擴大。”
下一步，我局將認真貫徹落實國家有關法律和規劃要求，繼續深入實施中醫治未病健康工程，完善醫療機構治未病科建設，為群眾提供高水平、個性化、便捷化的治未病服務，同時依托醫療機構向居民推廣中醫養生保健方法，滿足群眾多層次多樣化的健康需求。
三、關于加大中醫藥人才隊伍培養問題
關于加大對民辦中醫藥學校的政策支持問題。我局鼓勵民辦院校開設中醫藥類相關專業，遵循中醫藥人才成長規律，創新中醫藥人才培養模式。
關于對民間知名中醫、確有專長人才、特技手法人才等加以重視和政策支持，納入中醫隊伍問題。為解決此類人員的醫師資格問題，發揮他們的積極作用，引導和規范其更好地提供中醫藥服務，《中醫藥法》在《執業醫師法》規定的基礎上，作了進一步改革完善，確立了通過考核方式取得中醫醫師資格的制度，規定：“以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，由至少兩名中醫醫師推薦，經省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門組織實踐技能和效果考核后，即可取得中醫醫師資格；按照考核內容進行執業注冊后，即可在注冊的執業范圍內，以個人開業的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動”。下一步，我局將抓緊制定相關配套文件。
關于鼓勵名老中醫專家師帶徒，發揚傳承精神問題。“十二五”期間，我局遵循中醫藥發展規律和人才成長規律，積極推進中醫藥師承教育發展，鼓勵支持名老中醫藥專家通過師承教育方式培養中醫藥人才，組織開展了全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作、優秀中醫臨床人才研修項目、名老中醫藥專家和中醫學術流派傳承工作室建設等中醫藥師承教育項目，并將師承教育融入縣級中醫臨床技術骨干、中醫類別全科醫生和中醫住院醫師規范化培訓等中醫藥畢業后教育、繼續教育過程中。下一步，我局將在重點組織實施的中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程（岐黃工程）中，繼續開展第六批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作、名老中醫藥專家傳承工作室建設等師承教育項目。同時將按照《中醫藥法》要求，研究制定《關于進一步深化中醫藥師承教育的指導意見》，構建完善與院校教育、畢業后教育和繼續教育有機結合，貫穿中醫藥人才發展全過程的中醫藥師承教育體系，探索建立中醫藥師承教育制度。
感謝您們對中醫藥事業發展的關注，我局將積極吸納您們的建議，努力協同有關部門，采取更加切實有力的措施，繼續推進中醫藥事業發展。
國家中醫藥管理局
2017年8月22日
郵箱
微信
