您提出的關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》提出，“中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分”，國家采取措施“促進(jìn)和規(guī)范少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)一直受到國家的高度重視。
一、關(guān)于加大中醫(yī)藥發(fā)展的扶持力度
（一）我局歷來重視并支持促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)和民族醫(yī)醫(yī)院發(fā)展。自2003年起，中央財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。2016年安排公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金（中醫(yī)藥部分）15.84億元，各地可根據(jù)實(shí)際需要，用于包括支持開展少數(shù)民族醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)、中藥材和制劑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）服務(wù)能力提升、加強(qiáng)中醫(yī)藥特色技術(shù)支持在內(nèi)的各項(xiàng)工作。在實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程遴選政策制定過程中，對少數(shù)民族地區(qū)也有適當(dāng)傾斜。
下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)支持有關(guān)部門積極做好中醫(yī)藥工作，同時(shí)督促地方加大經(jīng)費(fèi)保障力度，支持包括中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究在內(nèi)的各項(xiàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（二）關(guān)于完善中醫(yī)藥醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目改革。2016年7月，國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見》，部署各地價(jià)格主管部門按照“控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的要求，有升有降調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，明確提出要提高中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目價(jià)格。目前，各地城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革正在平穩(wěn)推進(jìn)，改革地區(qū)均保留了中藥飲片加成政策，并結(jié)合中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)特點(diǎn)，從項(xiàng)目設(shè)置和價(jià)格水平上給予不同程度的政策傾斜。
下一步，我們將按照改革要求，指導(dǎo)地方建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)支持中醫(yī)藥服務(wù)健康發(fā)展。
二、關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)
（一）在開展全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)等項(xiàng)目的過程中，支持各省級中醫(yī)藥管理部門適當(dāng)向少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行傾斜，做好少數(shù)民族地區(qū)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的整理、繼承，并培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)繼承人。
（二）支持少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥人才參加中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)、中醫(yī)護(hù)理骨干人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，到國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)基地游學(xué)輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)。
（三）鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥人員積極參與國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他地區(qū)中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)交流。
（四）中醫(yī)藥教材隨著學(xué)術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新等不斷改進(jìn)，教材品種數(shù)逐年提升，教材的實(shí)用性和實(shí)效性也在不斷提高。少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)藥教材的選擇，院校可根據(jù)不同版本教材質(zhì)量及本地教學(xué)需求，合理選擇合適教材，推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。
（五）針對少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)類別醫(yī)師缺乏問題，歷年國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)師資格考試委員會(huì)均對西藏、新疆、青海等部分少數(shù)民族地區(qū)分?jǐn)?shù)線劃定采取傾斜政策。根據(jù)公平公正原則，對通過傾斜政策通過考試人員，在一定范圍內(nèi)限定執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。
（六）《中醫(yī)藥法》創(chuàng)新了中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入管理制度，對中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員開辟了通過考核方式取得行醫(yī)資格的新渠道，為緩解少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)師隊(duì)伍不足問題提供了保障。
三、關(guān)于鼓勵(lì)和扶持中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)用和生產(chǎn)中藥制劑
《中醫(yī)藥法》規(guī)定了對于僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配制，不需要取得制劑批準(zhǔn)文號。食品藥品監(jiān)督管理總局正在研究制訂僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑實(shí)施備案管理的政策細(xì)則，進(jìn)一步明確屬于傳統(tǒng)工藝配制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的范疇，明確備案資料的要求及程序，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑及管理的有關(guān)要求，并明確要求各省級食品藥品監(jiān)管部門建立公開的備案信息平臺(tái)。
部分中藥制劑配制由批準(zhǔn)制改為備案制，從程序上將更加快捷、方便，成本降低，將大大提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥制劑的積極性，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑得到更加廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，各地積極推進(jìn)將有特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保范圍，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑營造和爭取了更加廣闊的發(fā)展空間，更好地促進(jìn)了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。在我局發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)醫(yī)院等級評審細(xì)則中，也將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑室建設(shè)、中藥制劑研發(fā)和使用納入考核指標(biāo)之中。下一步，我局將根據(jù)《中醫(yī)藥法》，積極配合藥品監(jiān)督管理部門，共同研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種備案管理相關(guān)配套文件。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年8月22日
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