圖為2017年全國中醫藥工作會議第一小組討論現場。 中國中醫藥報記者陳計智/攝
《“健康中國2030”規劃綱要》提出，充分發揮中醫藥獨特優勢，提高中醫藥服務能力，發展中醫養生保健治未病服務，實施中醫治未病健康工程，將中醫藥優勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。如何推進中醫藥服務于健康中國建設也成為本次全國中醫藥工作會分組討論的熱點話題之一。將中醫藥政策融入健康城市建設，夯實基層中醫基礎和加大中醫藥文化宣傳成為參會代表的共識。
“健康中國建設少不了中醫藥的參與，中醫藥不僅是中國獨特的衛生資源，也是潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，隨著健康觀念的更新和人口老齡化的發展趨勢顯現，中醫藥將在治未病領域和康復養老領域中發揮不可替代的作用。”云南省衛生計生委副主任、中醫藥管理局局長鄭進告訴記者。
落實政策 織密健康中國網底
“健康中國是一個宏偉的目標，中醫藥在其中的作用不可忽視，必須要將中醫藥政策融入到各個健康城市的建設中去，才能織密健康中國的建設網底。”浙江省中醫藥管理局局長徐偉偉在接受記者采訪時表示。
隨著經濟社會的發展，健康已經成為第一需求，而健康中國的建設也是全社會的責任，離不開全社會的共同努力。在去年召開的全國衛生與健康大會上，習近平總書記提出了新時期我國衛生與健康工作新方針：“要堅持正確的衛生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。”
“健康中國的基礎就是健康城市。健康吉林，健康長春，健康深圳，一個一個健康城市組成健康中國。”吉林省衛生計生委副主任、中醫藥管理局局長邱德亮表示，健康城市是個綜合性的概念，也是一個不斷行進的過程。中醫藥將會在三個層面上深度參與到健康中國的建設中來：
“其一，中醫藥的基本思路和理念對健康城市、健康中國的建設具有引領作用。中醫天人合一的思想和在疾病治療中的整體觀都與健康中國的建設思路高度契合；其二，中醫藥的技術方法直接參與到治療保健工作中，對促進人類健康有直接的促進作用；其三，每一個中國人都是健康中國的建設主體，只有全民健康才能實現真正小康。而中醫藥的健康養生理念對于培育人們健康觀念和健康習慣都具有非常重要的作用。”
對此，鄭進也持有同樣觀點，他指出，中醫藥要想在健康中國中發揮作用，就必須融入到百姓生活中，而要實現這一目標也需要全社會的聯動，這不僅是衛生部門的問題，還需要教育部門、科技部門、文化部門等多部門的協同努力。
國家中醫藥管理局副局長于文明在分組討論中強調，要將中醫藥融入到健康中國建設的各項政策中，圍繞這個目標開展工作，與人民共建共享。
以人才為抓手 提升基層服務能力
“健康中國，核心在人，沒有人什么也辦不成。中醫藥簡便驗廉的治療方法最適合在基層推廣，但基層卻最缺人，人才問題是基層中醫藥發展最大的阻礙。”黑龍江省衛生計生委副主任、中醫藥管理局局長王學軍對記者表示。
王學軍介紹，以黑龍江省為例，2013年的調查數據顯示，全省鄉鎮衛生院一共有2.2萬多名衛生人員，而其中中醫藥人員僅有1600多名，比例還不到1/10。2014年，黑龍江省啟動鄉鎮衛生院大學生補充計劃，總計為全省899個鄉鎮補充中醫藥專業大學生1067名，同時開展了縣級中醫醫院業務骨干培訓工作，近3年累計培訓縣級中醫醫院骨干執業醫師1500余人，而在2016年，黑龍江省還開展了基層中醫適宜技術培訓工作，全省30余個鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）的850余名衛生技術人員接受了中醫藥適宜技術的理論和操作的培訓。
“廣東將制訂實施基層中醫藥服務能力提升工程‘十三五’行動計劃實施方案。”廣東省衛生計生委黨組成員、中醫藥局局長徐慶鋒介紹，“到2020年，實現全省城鄉每萬居民有0.4~0.6名中醫類別全科醫生，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總數比例達到25%以上”。
對于基層中醫藥人才的匱乏，陜西省衛生計生委黨組成員、中醫藥管理局局長馬光輝認為，原因有二，一是受醫療條件、待遇和發展空間等因素限制，基層留不住中醫藥人才；二是基層中醫專業人才隊伍建設缺少規劃設計與政策支持，導致專業人才數量缺乏，學歷層次不高，專業結構與基層需求不相適應。他指出，近年來，陜西省也十分重視基層中醫藥人才培養工作，通過為縣及縣級以下醫療機構招聘醫學本科生，農村訂單定向培養、中醫藥創新計劃、基層西學中培訓、傳統師承教育培訓、鄉村中醫師“3+3”提升工程等方式，為基層招聘中醫本科生400名，培訓培養中醫人才近2000名。
安徽省衛生計生委副主任、中醫藥管理局副局長董明培說，健康中國建設是中醫藥發展的戰略主線，健康中國建設，需要以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為指導。2016年，安徽省出臺了《安徽省基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃》，啟動了三級中醫院百名專家和基層中醫藥骨干1對1幫扶活動，這正是對開放、共享兩大理念的踐行。
創新宣傳 治未病理念深入人心
分組會議結束后，王學軍的微信多了幾十條未讀信息，打開后才發現是來自“基層醫療機構中醫藥工作群”的消息。參與群聊的都是黑龍江省基層衛生院的醫生，大家在群里交流治病心得，工作經驗等等。學中醫出身的王學軍，偶爾也會在群里“露兩手”為大家排憂解難。
近年來，微信群、直播平臺等新媒體逐漸被應用到中醫養生文化的科普工作中，中醫藥科普紀錄片、漫畫等新形式也更加受到關注。
“中醫藥文化科普是中醫藥參與健康中國建設中一個重要抓手。關于養生保健的節目和書籍文章種類繁多，也非常受歡迎，中醫在養生保健領域大有可為，但是第一步是要引導客觀科學的宣傳，讓更多的老百姓相信中醫，會用中醫。”國家中醫藥管理局對臺港澳中醫藥交流合作中心主任楊金生說。
浙江省在中醫文化科普宣傳上走在前列，率先將中醫藥內容納入小學生教材當中。“普及中醫藥知識，推廣治未病理念以及具體的技術方法，如中醫藥膳、中醫運動養生、常用的經絡穴位按摩保健等，讓老百姓用更低的成本獲得更高的健康管理質量，這對于讓治未病在疾病預防中發揮主導作用，通過干預生活方式來控制危害因素，讓疾病關口前移都具有重要作用。尤其是在孕產婦女和青少年群體中的普及，對于厚植中醫藥文化土壤，培育中醫藥未來市場意義巨大。”徐偉偉說。
徐慶鋒認為，優化發展環境，營造一個良好的中醫藥文化氛圍對于工作的開展至關重要，而治未病的文化宣傳也將成為2017年工作的重要內容之一。未來，廣東省將在治未病服務平臺在環境形象建設上全面融入中醫藥文化，開展各類預防保健知識的宣教。加強與媒體及相關機構、單位的合作，豐富傳播形式，創制傳播產品，構建治未病健康文化的傳播平臺。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等城鄉基層醫療衛生機構還將結合實施基本公共衛生項目工作，向服務人群傳播中醫藥預防保健知識與方法。同時，向社會推出中醫藥紀錄片、動漫作品、手機游戲等一批文化精品。
不忘初心，砥礪奮進，健康中國建設的宏偉藍圖，中醫藥不能缺位，中醫藥必將在健康中國建設中發揮更大的作用。
文：中國中醫藥報記者黃蓓
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