×××等委員：
你們提出的關于加強基層中醫人才隊伍建設的提案收悉，感謝多年來對中醫藥人才隊伍建設工作的支持。現綜合國家衛生計生委、教育部、人力資源社會保障部等反饋的意見,結合我局職能和工作實際答復如下：
一、關于加強基層中醫藥人才隊伍建設頂層設計與政策支持的建議
為推進基層中醫藥人才隊伍建設，近年來我局主動加強了與相關部委的緊密合作，在做好頂層設計與政策支持等方面做了一些工作。一是將“加強基層中醫藥人才培養”列入2011年《醫藥衛生中長期人才發展規劃（2011-2020年）》，并在中醫藥傳承與創新人才工程中專門設立縣級中醫臨床技術骨干培訓、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓等基層中醫藥人才培養專項。二是2012年國家中醫藥管理局等5部門聯合印發《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》，提出了加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設的相應政策措施。三是2015年人力資源和社會保障部、國家衛生計生委聯合印發了《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的指導意見》，改革基層衛生專業技術人員職稱評審工作，拓展基層衛生專業技術人員的發展空間。四是積極指導四川等省區探索實踐“縣招鄉用”“縣管鄉用”的人才創新使用機制。
二、關于構建國家與地方聯動激勵機制提高基層人員待遇的建議
近年來，人力資源和社會保障部為提高基層人員待遇出臺了系列相關政策。按現行政策規定，基層醫療衛生機構醫務人員可以享受相應的工資傾斜政策。一是到艱苦邊遠地區或國家級扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。二是在艱苦邊遠地區津貼執行范圍縣市區工作的基層醫療衛生機構醫務人員，按規定享受艱苦邊遠地區津貼，在鄉鎮工作的醫務人員享受鄉鎮工作補貼。三是符合條件的基層醫療衛生機構醫務人員可以按規定享受衛生防疫津貼、醫療衛生津貼，護士還可以享受護齡津貼。為體現對中醫藥醫務工作者的照顧，醫療衛生事業單位可以在績效工資分配時向中醫藥醫務人員適當傾斜。此外，我局積極支持吉林、寧夏等省（區、市）開展了基層名中醫評選活動，為基層中醫藥人才成長樹立標桿。
三、關于加強基層中醫藥人才培養的建議
“十二五”期間，為加強基層中醫藥人才培養工作，我局會同教育部等相關部委主要開展了以下工作：一是聯合啟動卓越醫生（中醫）教育培養計劃，深化面向農村與社區需要的中醫類別全科醫生培養模式改革，探索全科醫生培養模式試點，培養大批能夠滿足基層醫療衛生服務需求的實用型中醫類全科醫生。二是在中央財政支持的農村訂單定向醫學生免費培養計劃中增加5年制中醫學本科生，共免費培養5620名農村訂單定向醫學生（中醫）。三是繼續保留部分中等中醫藥學校，招收生源在農村基層、畢業后回農村基層工作的中等中醫學專業學生,截止2015年共招收培養37891人。四是加強在職基層中醫藥人才培養。中央財政累計投入2.33億元用于開展基層中醫藥人才培養，培訓了10334名縣級中醫臨床技術骨干，近30000余名基層中醫人員參加了全科轉崗培訓，對11720名鄉村醫生實施了中醫藥知識與技能培訓，并建設了200個基層名老中醫藥專家傳承工作室，采取師承教育的方式培養縣鄉村基層中醫藥人才。
下一步,我局擬會同有關部委將加強基層中醫藥人才隊伍建設工作納入“十三五”相關規劃，進一步建立健全基層中醫藥人才培養、使用、評價機制，加強對基層中醫藥人才流動的政策引導，鼓勵和推動中醫藥人才向基層流動。同時，加大對基層中醫藥人才的培養力度，繼續開展農村訂單定向免費醫學生（中醫）培養和保留部分中等職業學校開展中醫類專業招生培養，加大中醫類別全科醫生、助理全科醫生培養力度，繼續開展基層名老中醫藥專家傳承工作室、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓等人才培養專項，著力為基層引進、培養中醫藥人才，提高基層中醫藥人才服務能力和業務水平。
國家中醫藥管理局
2016年8月30日
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