××委員:
您提出的關于進一步加強中醫(yī)藥文化宣傳規(guī)范管理的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
國家中醫(yī)藥管理局、新聞出版廣電總局、國家工商行政管理總局高度重視中醫(yī)藥健康文化的普及，以及虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告整治工作，采取多項舉措規(guī)范中醫(yī)藥文化的傳播。
一、完善規(guī)章制度，加強廣告審查
2001年，針對報刊等大眾媒介廣告經營行為不規(guī)范、發(fā)布虛假違法廣告等問題，新聞出版廣電總局與國家工商行政管理總局等有關部門聯(lián)合出臺《關于進一步加強對大眾傳播媒介廣告宣傳管理的通知》，要求報刊等大眾傳播媒介建立健全廣告經營管理制度及領導責任追究制，嚴格審查廣告內容，加強對藥品、保健食品等廣告審查；2012年，為進一步完善廣告審查制度，防控虛假違法廣告，新聞出版廣電總局、國家工商行政管理總局等部門聯(lián)合制定印發(fā)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》；2013年，為加強報刊刊載醫(yī)藥廣告的管理，督促報刊出版單位履行廣告審查的法定責任，新聞出版廣電總局印發(fā)《關于進一步加強報刊刊載醫(yī)藥廣告管理的通知》。2015年，國家廣告數據中心“廣告監(jiān)測平臺”正式啟用，平臺監(jiān)測媒體范圍覆蓋全國省級、地市級1395家電視媒體、1128家廣播媒體和1504家報刊媒體。目前，《醫(yī)療廣告管理辦法》已完成修訂稿并上網公開征求意見，《藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查發(fā)布標準》已完成初稿，正在內部征求意見。
二、加大對虛假違法廣告的查處力度
堅持多年開展虛假違法廣告專項治理行動，定期監(jiān)測、抽查，同時結合報刊年檢等工作不斷加大對傳播虛假中醫(yī)藥信息等虛假違法廣告的查處力度，切實規(guī)范和遏制了報刊發(fā)布虛假醫(yī)療和健康信息的違法廣告。2015年，新聞出版廣電總局共對發(fā)布嚴重違法廣告的《今晚報》《北京晚報》《楚天都市報》《遼沈晚報》等10種報紙作出行政告誡、通報批評的處理，并將其列入年度緩驗名單，有效清理了傳播虛假中醫(yī)藥信息的廣告，維護了社會公眾的切身利益。截至2015年9月1日，國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測共發(fā)現(xiàn)虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告12076條次，在全國各級中醫(yī)藥管理部門、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構和整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議成員單位的大力支持配合下，全國共警告、批評教育及罰款醫(yī)療機構456家，撤銷中醫(yī)《醫(yī)療廣告審查證明》121家，停業(yè)整頓265家，吊銷120家醫(yī)療機構相關涉案診療科目，取締2家，虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告數量呈明顯下降趨勢。同時，進一步強化公開曝光機制，定期在國家中醫(yī)藥管理局官方網站、微信公眾號及中國中醫(yī)藥報公布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測結果,形成積極的輿論氛圍，提高了群眾對虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的防范意識和辨別能力。根據《新廣告法》規(guī)定，自2016年起，國家中醫(yī)藥管理局將監(jiān)測結果定期提供給工商總局，并通報給全國31個省級中醫(yī)藥管理部門和新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，要求其積極協(xié)助配合工商行政管理部門依法查處虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告行為。
三、加大部門聯(lián)合監(jiān)管力度
工商總局會同中宣部等8部門聯(lián)合發(fā)布《整治虛假違法廣告部際聯(lián)系工作制度》，明確職能分工，建立工作機制，全面落實廣告監(jiān)督管理機關、廣告審查機關和有關主管部門的法定職責，確立部門聯(lián)動的常態(tài)化工作模式。同時，虛假違法廣告整治工作和發(fā)展指標已先后納入全國文明城市測評體系和平安建設綜治考評體系。
您提出關于加強宣傳管理，規(guī)范各行業(yè)新聞發(fā)布的建議，有理論分析、有現(xiàn)實對策，是結合實際并在深入調查研究基礎上形成的有益見解，體現(xiàn)了全國政協(xié)委員的強烈社會責任感與使命感。我局高度重視，將全力配合有關部門推動中醫(yī)藥文化宣傳的規(guī)范管理。
國家中醫(yī)藥管理局
2016年8月29日
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