×××等5名代表： 現(xiàn)就代表提出由我局主辦的“關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥走出國門的建議”的提案，提出如下辦理意見： 一、關(guān)于中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略的總體情況 中醫(yī)藥在國際醫(yī)學(xué)界的地位越來越重要，中醫(yī)藥對外交流與合作工作已成為我國外交工作和中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中富有特色且不可或缺的重要組成部分。 （一）海外中醫(yī)藥發(fā)展情況 國務(wù)院審議并通過了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，其中明確指出要支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與國家‘一帶一路’建設(shè)。目前，中醫(yī)藥已傳播到世界上183個國家和地區(qū)，許多國家明確了中醫(yī)藥（特別是中醫(yī)針灸）的法律地位，將中醫(yī)藥納入醫(yī)療保險范疇，部分國家成立了專門的傳統(tǒng)醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，中醫(yī)診所、針灸中心已成為許多國家提供傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)的主要模式和場所。中醫(yī)藥正處在快速走向世界的戰(zhàn)略機(jī)遇期。 （二）與國際組織交流合作情況 國家中醫(yī)藥管理局已與WHO、ISO、UNESCO等重要國際組織以及全球近二分之一的國家和地區(qū)政府建立了中醫(yī)藥交流合作機(jī)制，與其中大多數(shù)外國政府簽署了專門的中醫(yī)藥合作文本。我局還成立了國家中醫(yī)藥對外交流合作專家咨詢委員會，并聘請了國際交流合作高級顧問、特別顧問，在海內(nèi)外初步建成了專家“智庫”。資助參與了世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際疾病分類(ICTM)項目，制訂國際疾病分類代碼ICD-11傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié); 加強(qiáng)與WHO傳統(tǒng)醫(yī)藥部的溝通，推進(jìn)針灸、推拿等規(guī)范的制定; 由中國提出成立了ISO/TC249委員會，經(jīng)過努力其名稱確定為“中醫(yī)藥（TCM）”，現(xiàn)已發(fā)布了7項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。 （三）國際合作專項情況 財政部于2015年設(shè)立2000萬元的中醫(yī)藥國際專項，為中醫(yī)藥對外交流與合作提供了一定經(jīng)費支持。首批實施的17個項目發(fā)揮了示范作用，建立了一批海外中心和國內(nèi)基地，制定了國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了文化傳播，成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在構(gòu)建中醫(yī)藥對外交流與合作新格局中發(fā)揮了積極作用。目前，第二批國際合作專項項目建設(shè)工作已經(jīng)開展，并完成了項目遴選。目前，我國已支持在海外建設(shè)了10個中醫(yī)藥中心，簽署了86個專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議，在14個已簽署的中外自貿(mào)協(xié)定中，大部分包含中醫(yī)藥內(nèi)容。 中醫(yī)藥走出去也同樣面臨問題，如經(jīng)費保障機(jī)制的缺失，極大限制了中醫(yī)藥作為提升中國軟實力、服務(wù)外交的重要抓手，文化差異導(dǎo)致中醫(yī)藥海外發(fā)展受限，中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究仍然相對滯后，中醫(yī)藥臨床診療可靠性缺乏國際標(biāo)準(zhǔn)等。 二、關(guān)于下一階段推進(jìn)中醫(yī)藥走出國門的計劃 （一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定發(fā)展規(guī)劃 在《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》和《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》的基礎(chǔ)上，研究制定好《“一帶一路”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》。積極爭取設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”專項基金，參照教育部的孔子學(xué)院或文化部的海外文化中心的模式，支持中醫(yī)藥醫(yī)、教、研、產(chǎn)機(jī)構(gòu)“走出去”，支持在條件成熟的國家和地區(qū)建設(shè)海外中醫(yī)藥中心，支持與項目所在國開展實質(zhì)性合作，打造市場化、國際化、專業(yè)化的管理和運(yùn)作模式，推動中醫(yī)藥國際交流合作上層次上水平。 （二）研究制定中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系 加快推動中醫(yī)藥國際傳播。在中醫(yī)藥“走出去”的過程中，建立起國際公認(rèn)的臨床療效體系，為中醫(yī)藥的有效性、安全性提供科學(xué)的判定標(biāo)準(zhǔn)。中國將加強(qiáng)與國際組織聯(lián)系，進(jìn)一步提高對中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和支持，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際疾病分類的臨床測試工作; 發(fā)揮好在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC249中的主導(dǎo)作用，提升提案的數(shù)量和質(zhì)量; 召開好首屆中國—東盟衛(wèi)生合作論壇（傳統(tǒng)醫(yī)藥分論壇），提升中醫(yī)藥的國際化水平，發(fā)揮中醫(yī)藥在一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。 （三）積極開展國際科技合作項目 中醫(yī)藥國際化必須以科技為先導(dǎo)，積極引進(jìn)國外的資金、技術(shù)、設(shè)備，引導(dǎo)中醫(yī)藥現(xiàn)代研究的方向和攻關(guān)項目。加強(qiáng)對WHO、ISO、UNESCO等國際組織和APEC、上合組織、東盟和歐盟等相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，多渠道爭取經(jīng)費支持，不斷提升中醫(yī)藥的國際知名度和公信力。 （四）加強(qiáng)中醫(yī)藥國際化人才培養(yǎng) 一是著力強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)頂層設(shè)計。統(tǒng)籌推進(jìn)不同層次、不同類別中藥人才隊伍建設(shè)，鼓勵和支持深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)課程體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極與國外院校建立合作關(guān)系。二是加大來華專家和留學(xué)人員的支持力度。強(qiáng)化對國際學(xué)生來華接受中醫(yī)藥學(xué)歷和非學(xué)歷教育的引領(lǐng)作用，建設(shè)一支具備一定臨床實踐經(jīng)驗和掌握外語的復(fù)合型帥資隊伍。三是繼續(xù)推進(jìn)海外中醫(yī)藥教育（中醫(yī)中心、中醫(yī)特色孔子學(xué)院等）。繼續(xù)鼓勵并大力支持中醫(yī)孔子學(xué)院(課堂）開展中醫(yī)藥課程和文化交流活動，參與海外中醫(yī)中心、孔子學(xué)院建設(shè)，為中醫(yī)藥“走出去”提供強(qiáng)有力的人才保障。
國家中醫(yī)藥管理局 2016年7月25日
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