國中醫藥黨〔2015〕44號
局各直屬單位、局機關各部門:
在中國中醫科學院成立60周年之際，習近平總書記發來賀信，李克強總理作出重要批示，劉延東副總理出席紀念大會并發表重要講話。中央領導同志的重要指示，站在歷史的方位、民族的高度，從黨和國家發展的大局，深刻闡述了中醫藥的地位作用和現實意義，對振興發展中醫藥，為建設健康中國、實現中國夢作出新貢獻提出了殷切希望，為中醫藥事業發展確立了新坐標、指明了新方向、明確了新任務、提出了新要求。
為深入學習貫徹落實中央領導同志重要指示精神，切實用指示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步開創中醫藥振興發展新局面，現提出以下意見。
一、準確把握中醫藥發展形勢。習近平總書記指出，當前，中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機。這是對中醫藥事業發展所面臨良好形勢的高度概括，是對中醫藥工作所處戰略機遇的重要判斷。
各單位、各部門要深刻領會總書記的重要論斷，深入思考中醫藥發展所處的歷史方位，科學研判中醫藥振興發展面臨的主要形勢，充分認識我國進入全面建成小康社會新階段、實現中華民族偉大復興為中醫藥發展帶來的廣闊空間，準確把握中醫藥振興發展的重要戰略機遇，趁勢而上，順勢而為，推動中醫藥振興發展，推動中醫藥工作融入大局、參與大局、服務大局，提高中醫藥在經濟社會發展中的貢獻率和顯示度。
二、全面總結中醫藥發展經驗。習近平總書記的賀信、李克強總理的重要批示和劉延東副總理的重要講話，都對中醫藥在經濟社會發展中所作出的貢獻和中國中醫科學院60年來取得的成績進行了系統總結、充分肯定。
各單位、各部門要認真回顧總結中醫藥工作取得的成績、存在的問題和有益的經驗，把已經取得的成績作為未來發展的新起點、新動力，把分析解決存在的突出問題作為今后工作的著力點，把工作中好的做法、成功舉措歸納提煉，形成政策機制，推動新的實踐。當前，特別是要在全力保障“十二五”規劃任務全面收官基礎上，認真總結經驗、查找不足，為“十三五”規劃實施打下基礎、提供借鑒。
三、不斷增強中醫藥發展信心。習近平總書記指出，中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。李克強總理也指出，中醫藥學博大精深，是中華民族燦爛文化的重要組成部分。劉延東副總理從經濟社會發展全局的高度出發，深刻闡述了中醫藥作為五種資源對經濟社會發展的貢獻。
各單位、各部門要站在增強民族自信、增強文化自信的高度，充分認識中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化“六位一體”全面發展的新格局已經為加快中醫藥振興發展奠定了堅實的基礎，充分認識在國家制度層面對一些長期影響制約中醫藥事業發展的體制機制性問題的探索和解決會有新的突破，進一步深化對中央領導同志重要指示精神的領會，不斷增強責任感和使命感，進一步增強中醫藥振興發展信心，勇擔中醫藥振興發展重任，堅持“自信、自尊、自覺、自強”，扎實做好中醫藥改革發展各項工作。
四、深刻轉變中醫藥發展理念。習近平總書記強調，發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是黨中央在深刻總結國內外經驗教訓、深入分析國內外發展大勢的基礎上形成的，是關系我國發展全局的一場深刻變革，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。
各單位、各部門要把學習貫徹中央領導同志的重要指示精神，與學習貫徹黨的十八屆五中全會精神緊密結合起來，與遵循中醫藥發展規律及特點結合起來，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿到中醫藥改革發展的全過程。堅持繼承創新發展，將繼承創新作為引領中醫藥發展的第一動力。堅持統籌協調發展，切實解決中醫與中藥之間發展不均衡，區域之間、城鄉之間發展不均衡，中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化之間發展不均衡，海外發展與國際社會日益增長的中醫藥需求之間不均衡等突出問題。堅持生態綠色發展，大力倡導中醫藥的綠色健康理念，加強中藥資源保護，推動綠色低碳循環發展，為中醫藥永續利用提供保障。堅持包容開放發展，加快形成中醫藥海外發展新格局，以開放促進中醫藥改革、創新、發展，服務國家“一帶一路”戰略，在國家更高層次的開放型經濟中有所作為。堅持人民共享發展，把滿足人民群眾中醫藥健康服務需求始終作為我們工作的出發點和落腳點，以服務健康中國建設為目標，讓人民群眾切實享受到中醫藥發展成果。
五、著力做好中醫藥傳承創新。習近平總書記強調，要勇攀醫學高峰，深入發掘中醫藥寶庫中的精華，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好。李克強總理也要求我們，借助現代技術，推動重大新藥創制、重大傳染病等取得新進展，做到在繼承中創新發展，在發展中服務人民。劉延東副總理指出，要做好傳承創新這篇大文章。
各單位、各部門要把傳承創新，擺到中醫藥發展全局的核心位置。要深刻認識中醫藥傳承創新的緊迫性和艱巨性，向屠呦呦等老一輩中醫藥科研人員學習，堅持傳承與創新的辯證統一，堅持中醫藥的原創思維，堅持以臨床實踐為基礎，堅持積極利用現代科學技術，推動中醫藥現代化。要進一步加強傳承創新的頂層設計，把中醫藥傳承創新擺到中醫藥發展全局、國家科技創新戰略大局進行布局謀劃，強化問題導向和需求導向，進一步把握傳承創新的目標；要聚焦經濟社會發展對中醫藥的重大需求，瞄準中醫藥發展的制約瓶頸，圍繞系統闡明中醫藥科學內涵，進一步明確傳承創新的重點；要加強規劃計劃項目的統籌，加強多領域多學科的協同，加強技術需求、服務需求和創新攻關的結合，建立由傳承、創新、成果轉化、知識產權保護、支撐保障五大體系有機結合的體系，進一步健全傳承創新的機制。
六、全力發揮中醫藥特色優勢。習近平總書記強調，要充分發揮中醫藥的獨特優勢；李克強總理也要求我們，適應群眾健康需求日益增長的趨勢，突出中醫藥的特色與優勢，在深入推進醫改中發揮更大作用；劉延東副總理指出，要突出能力建設，以用為本，在與時俱進中彰顯中醫藥特色。
各單位、各部門要把發揮特色優勢，作為我們中醫藥工作的主題。要在健康中國建設中發揮中醫藥特色優勢，讓群眾享受到規范、便捷、有效、安全的中醫藥服務，為增進人民健康福祉、建設健康中國、全面建成小康社會做出貢獻。要在深化醫改中發揮中醫藥特色優勢，推動開辟一條供得起、重預防、可持續的中國特色醫藥衛生發展道路，服務醫改目標的全面實現。要在發展健康服務中發揮中醫藥特色優勢，在切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上，完善中醫藥服務體系，創新中醫藥服務模式，探索多元投資，推進跨界融合，加快市場培育，充分發揮中醫藥特色優勢，充分釋放中醫藥健康服務供給側的潛力和活力，充分激發人民群眾多層次多樣化中醫藥健康服務需求，提升中醫藥對國民經濟和社會發展的貢獻率。
七、積極推動中醫藥走向世界。習近平總書記強調，要推動中醫藥走向世界。李克強總理也要求我們，提升中醫藥在世界上的影響力。劉延東副總理指出，要擴大國際合作，在中華優秀傳統文化“走出去”的進程中有更大作為，把中醫藥打造成中外人文交流的亮麗名片。
各單位、各部門要充分認識到當前的國際環境為中醫藥對外交流與合作提供了廣闊的發展空間，國內中醫藥事業發展的良好態勢為中醫藥對外交流與合作工作的發展奠定了堅實的基礎，中醫藥自身的特色優勢為中醫藥走向世界提供了良好的契機。要繼續推進中西醫的互學互鑒，促進東方和西方、傳統和現代醫學優勢互補。同時進一步發揮中醫藥在深化人文交流中的作用，尤其要加快制定中醫藥服務“一帶一路”的戰略規劃，加強與“一帶一路”沿線國家的合作，提供特色診療，展示發展成果，介紹理念方法，唱響中醫聲音，講好中國故事，在促進世界各國的人文交流與文明互鑒中發揮作用，以開闊的視野、包容的心態推動中醫藥這一中國古代科學的瑰寶更好地走向世界。
各單位、各部門要把學習貫徹中央領導同志重要指示精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，高度重視、認真組織好中央領導同志重要指示精神的學習，創新學習形式和載體，開展有特色的學習活動。要全面把握中央領導同志重要指示的內涵和要求，把學習中央領導同志重要指示精神同學習十八屆五中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神結合起來，作為當前學習的重點內容。中國中醫科學院要就學習貫徹落實領導同志重要指示精神進行深入研討，加緊做好中國中醫科學院發展規劃，找準在中醫藥事業發展中的角色定位，在充分認識中醫藥發展面臨的形勢、未來發展趨勢基礎上，理清發展機遇和挑戰，堅持需求導向、問題導向，明確發展思路，提出發展目標，確定主要任務舉措，大膽探索深化改革，加強中醫藥科技創新體系建設，推倒圍墻實現大聯合、搭建大平臺，創新大思路、凝練大項目、實施大工程，取得大成果，成為中醫藥科技傳承創新的引領者、重大項目的組織者和重大決策的思想庫。中國中醫藥報要充分發揮行業媒體的作用，并與局政府網站、中國中醫藥網、中國中醫微信、等形成聯動，開設專欄專題，解讀精神實質，宣傳典型做法，營造良好氛圍，引導廣大干部職工把思想和行動統一到中央領導同志的重要指示精神上來。
希望各地中醫藥管理部門按照上述要求，切實抓好中央領導同志重要指示精神的學習貫徹落實，全力開創中醫藥事業振興發展的新局面。
中共國家中醫藥管理局黨組
2015年12月31日
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