國中醫(yī)藥黨〔2015〕44號
局各直屬單位、局機關(guān)各部門:
在中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年之際，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，李克強總理作出重要批示，劉延?xùn)|副總理出席紀念大會并發(fā)表重要講話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，站在歷史的方位、民族的高度，從黨和國家發(fā)展的大局，深刻闡述了中醫(yī)藥的地位作用和現(xiàn)實意義，對振興發(fā)展中醫(yī)藥，為建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中國夢作出新貢獻提出了殷切希望，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展確立了新坐標、指明了新方向、明確了新任務(wù)、提出了新要求。
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，切實用指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步開創(chuàng)中醫(yī)藥振興發(fā)展新局面，現(xiàn)提出以下意見。
一、準確把握中醫(yī)藥發(fā)展形勢。習(xí)近平總書記指出，當前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機。這是對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所面臨良好形勢的高度概括，是對中醫(yī)藥工作所處戰(zhàn)略機遇的重要判斷。
各單位、各部門要深刻領(lǐng)會總書記的重要論斷，深入思考中醫(yī)藥發(fā)展所處的歷史方位，科學(xué)研判中醫(yī)藥振興發(fā)展面臨的主要形勢，充分認識我國進入全面建成小康社會新階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為中醫(yī)藥發(fā)展帶來的廣闊空間，準確把握中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，趁勢而上，順勢而為，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，推動中醫(yī)藥工作融入大局、參與大局、服務(wù)大局，提高中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率和顯示度。
二、全面總結(jié)中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)驗。習(xí)近平總書記的賀信、李克強總理的重要批示和劉延?xùn)|副總理的重要講話，都對中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中所作出的貢獻和中國中醫(yī)科學(xué)院60年來取得的成績進行了系統(tǒng)總結(jié)、充分肯定。
各單位、各部門要認真回顧總結(jié)中醫(yī)藥工作取得的成績、存在的問題和有益的經(jīng)驗，把已經(jīng)取得的成績作為未來發(fā)展的新起點、新動力，把分析解決存在的突出問題作為今后工作的著力點，把工作中好的做法、成功舉措歸納提煉，形成政策機制，推動新的實踐。當前，特別是要在全力保障“十二五”規(guī)劃任務(wù)全面收官基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，為“十三五”規(guī)劃實施打下基礎(chǔ)、提供借鑒。
三、不斷增強中醫(yī)藥發(fā)展信心。習(xí)近平總書記指出，中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。李克強總理也指出，中醫(yī)藥學(xué)博大精深，是中華民族燦爛文化的重要組成部分。劉延?xùn)|副總理從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度出發(fā)，深刻闡述了中醫(yī)藥作為五種資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。
各單位、各部門要站在增強民族自信、增強文化自信的高度，充分認識中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展的新格局已經(jīng)為加快中醫(yī)藥振興發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，充分認識在國家制度層面對一些長期影響制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的體制機制性問題的探索和解決會有新的突破，進一步深化對中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的領(lǐng)會，不斷增強責(zé)任感和使命感，進一步增強中醫(yī)藥振興發(fā)展信心，勇?lián)嗅t(yī)藥振興發(fā)展重任，堅持“自信、自尊、自覺、自強”，扎實做好中醫(yī)藥改革發(fā)展各項工作。
四、深刻轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。
各單位、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神緊密結(jié)合起來，與遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律及特點結(jié)合起來，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到中醫(yī)藥改革發(fā)展的全過程。堅持繼承創(chuàng)新發(fā)展，將繼承創(chuàng)新作為引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展的第一動力。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決中醫(yī)與中藥之間發(fā)展不均衡，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化之間發(fā)展不均衡，海外發(fā)展與國際社會日益增長的中醫(yī)藥需求之間不均衡等突出問題。堅持生態(tài)綠色發(fā)展，大力倡導(dǎo)中醫(yī)藥的綠色健康理念，加強中藥資源保護，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為中醫(yī)藥永續(xù)利用提供保障。堅持包容開放發(fā)展，加快形成中醫(yī)藥海外發(fā)展新格局，以開放促進中醫(yī)藥改革、創(chuàng)新、發(fā)展，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在國家更高層次的開放型經(jīng)濟中有所作為。堅持人民共享發(fā)展，把滿足人民群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)需求始終作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，以服務(wù)健康中國建設(shè)為目標，讓人民群眾切實享受到中醫(yī)藥發(fā)展成果。
五、著力做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào)，要勇攀醫(yī)學(xué)高峰，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。李克強總理也要求我們，借助現(xiàn)代技術(shù)，推動重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病等取得新進展，做到在繼承中創(chuàng)新發(fā)展，在發(fā)展中服務(wù)人民。劉延?xùn)|副總理指出，要做好傳承創(chuàng)新這篇大文章。
各單位、各部門要把傳承創(chuàng)新，擺到中醫(yī)藥發(fā)展全局的核心位置。要深刻認識中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的緊迫性和艱巨性，向屠呦呦等老一輩中醫(yī)藥科研人員學(xué)習(xí)，堅持傳承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，堅持中醫(yī)藥的原創(chuàng)思維，堅持以臨床實踐為基礎(chǔ)，堅持積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化。要進一步加強傳承創(chuàng)新的頂層設(shè)計，把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新擺到中醫(yī)藥發(fā)展全局、國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略大局進行布局謀劃，強化問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，進一步把握傳承創(chuàng)新的目標；要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展對中醫(yī)藥的重大需求，瞄準中醫(yī)藥發(fā)展的制約瓶頸，圍繞系統(tǒng)闡明中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵，進一步明確傳承創(chuàng)新的重點；要加強規(guī)劃計劃項目的統(tǒng)籌，加強多領(lǐng)域多學(xué)科的協(xié)同，加強技術(shù)需求、服務(wù)需求和創(chuàng)新攻關(guān)的結(jié)合，建立由傳承、創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、支撐保障五大體系有機結(jié)合的體系，進一步健全傳承創(chuàng)新的機制。
六、全力發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢；李克強總理也要求我們，適應(yīng)群眾健康需求日益增長的趨勢，突出中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢，在深入推進醫(yī)改中發(fā)揮更大作用；劉延?xùn)|副總理指出，要突出能力建設(shè)，以用為本，在與時俱進中彰顯中醫(yī)藥特色。
各單位、各部門要把發(fā)揮特色優(yōu)勢，作為我們中醫(yī)藥工作的主題。要在健康中國建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，讓群眾享受到規(guī)范、便捷、有效、安全的中醫(yī)藥服務(wù)，為增進人民健康福祉、建設(shè)健康中國、全面建成小康社會做出貢獻。要在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動開辟一條供得起、重預(yù)防、可持續(xù)的中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路，服務(wù)醫(yī)改目標的全面實現(xiàn)。要在發(fā)展健康服務(wù)中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，探索多元投資，推進跨界融合，加快市場培育，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)供給側(cè)的潛力和活力，充分激發(fā)人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率。
七、積極推動中醫(yī)藥走向世界。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動中醫(yī)藥走向世界。李克強總理也要求我們，提升中醫(yī)藥在世界上的影響力。劉延?xùn)|副總理指出，要擴大國際合作，在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”的進程中有更大作為，把中醫(yī)藥打造成中外人文交流的亮麗名片。
各單位、各部門要充分認識到當前的國際環(huán)境為中醫(yī)藥對外交流與合作提供了廣闊的發(fā)展空間，國內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢為中醫(yī)藥對外交流與合作工作的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，中醫(yī)藥自身的特色優(yōu)勢為中醫(yī)藥走向世界提供了良好的契機。要繼續(xù)推進中西醫(yī)的互學(xué)互鑒，促進東方和西方、傳統(tǒng)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)優(yōu)勢互補。同時進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在深化人文交流中的作用，尤其要加快制定中醫(yī)藥服務(wù)“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強與“一帶一路”沿線國家的合作，提供特色診療，展示發(fā)展成果，介紹理念方法，唱響中醫(yī)聲音，講好中國故事，在促進世界各國的人文交流與文明互鑒中發(fā)揮作用，以開闊的視野、包容的心態(tài)推動中醫(yī)藥這一中國古代科學(xué)的瑰寶更好地走向世界。
各單位、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，高度重視、認真組織好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和載體，開展有特色的學(xué)習(xí)活動。要全面把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的內(nèi)涵和要求，把學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神同學(xué)習(xí)十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，作為當前學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。中國中醫(yī)科學(xué)院要就學(xué)習(xí)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神進行深入研討，加緊做好中國中醫(yī)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，找準在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的角色定位，在充分認識中醫(yī)藥發(fā)展面臨的形勢、未來發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，理清發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，明確發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，確定主要任務(wù)舉措，大膽探索深化改革，加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推倒圍墻實現(xiàn)大聯(lián)合、搭建大平臺，創(chuàng)新大思路、凝練大項目、實施大工程，取得大成果，成為中醫(yī)藥科技傳承創(chuàng)新的引領(lǐng)者、重大項目的組織者和重大決策的思想庫。中國中醫(yī)藥報要充分發(fā)揮行業(yè)媒體的作用，并與局政府網(wǎng)站、中國中醫(yī)藥網(wǎng)、中國中醫(yī)微信、等形成聯(lián)動，開設(shè)專欄專題，解讀精神實質(zhì)，宣傳典型做法，營造良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神上來。
希望各地中醫(yī)藥管理部門按照上述要求，切實抓好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，全力開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的新局面。
中共國家中醫(yī)藥管理局黨組
2015年12月31日
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