您提出的“關于在社區衛生服務中更好發揮中醫藥作用”的建議收悉，現答復如下： 我局高度重視在社區衛生服務中充分發揮中醫藥的優勢和作用，為貫徹落實國務院“十二五”期間醫改規劃的部署和要求，切實強化社區中醫藥服務功能，與國家衛生計生委等部委局采取了多項舉措，將中醫藥服務作為社區衛生工作的一項重要內容加以推動，現將有關情況總結如下：
一、政策措施方面。一是2006年國務院印發了《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，明確要求發揮中醫藥在社區衛生中的優勢與作用，加強社區中醫藥服務能力建設，合理配備中醫藥專業技術人員，積極開展對社區衛生服務從業人員中醫藥基本知識和技能培訓，推廣和應用中醫藥適宜技術。二是2006年我局與原衛生部聯合印發了《城市社區衛生服務機構管理辦法（印發）》和《關于印發城市社區衛生服務中心、站基本標準的通知》，明確要求每個社區衛生服務中心要按照標準設置中醫診室，配備中醫診療設備，配備中醫類別全科醫師，其中每個社區衛生服務中心至少要有1名中級以上任職資格的中醫類別醫師，每個社區衛生服務站至少要有1名能夠提供中醫藥服務的執業醫師。三是2012年9月，我局與原衛生部、人力資源和社會保障部、原國家食品藥品監管局、總后勤部衛生部聯合印發了《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》和《基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》，通過實施基層中醫藥服務能力提升工程，進一步提升包括社區在內的基層中醫藥服務能力，您提出的意見和建議在其中均有體現。截止2014年底，有91.2%的社區衛生服務中心、70.7%的社區衛生服務站能夠提供中醫藥服務，分別較之前提高了15.6%和19.1%。
二、宣傳方面。一是組織各地深入開展“三進”活動，中醫藥文化科普宣傳形式更加多樣。2007年起，我局聯合22個部委共同開展 “中醫中藥中國行”活動，廣泛傳播中醫藥文化理念和科普知識。活動歷時3年，走遍了31個省、區、市和新疆生產建設兵團，走進了香港、澳門和軍營，共舉辦各類活動366場，參加現場活動的群眾達160多萬人，中醫大篷車行程10萬公里。“十二五”以來，“中醫中藥中國行”又走進社區、鄉村、家庭、機關、學校、工廠，通過義診咨詢、發放科普資料等形式，進一步擴大活動覆蓋面。各地還編輯制作圖書、音像、影視、動漫等中醫藥文化科普作品1500余種，取得了很好的社會效益。二是完成“十二五”中醫藥科普人才培養任務，中醫藥科普隊伍更加充實。通過五期中醫藥文化科普巡講專家培訓班及各地的遴選推薦，選拔組建了一支261人的國家級專家隊伍和1500余人的省級中醫藥科普專家隊伍，深入社區、機關、廠礦、學校等宣傳中醫藥養生保健方法，每年舉辦科普講座2500余場，現場受益群眾180余萬。三是積極發揮新媒體優勢，中醫藥文化科普宣傳影響力更加廣泛。我局開通國家中醫藥管理局官方科普微信“中國中醫”、會同中國網共同建設“中國中醫”頻道，發揮新媒體傳播便捷快速的優勢，傳播推廣中醫養生保健理念和技能。同時，建立中醫養生類節目專家推薦渠道，向中央電視臺《中華醫藥》、《健康之路》欄目推薦權威中醫專家，宣講科學、準確、權威的中醫藥文化科普知識，支持中醫藥健康節目的開辦，引導其日趨規范。四是制定中醫藥文化科普標準文本，中醫藥健康教育更加規范。組織專家研究制定了《中國公民中醫養生保健素養》、《健康教育中醫藥基本內容》。五是深化中醫藥文化科普研究，中醫藥科普工作更加科學。在“十二五”期間，設立了中醫藥文化建設的15個課題。現已完成“中醫藥科普需求和宣傳研究”等10個中醫藥文化科普系列課題。
三、資金投入方面。中央財政已從2012年開始投入專項資金累計近8億元，用于3456個社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）將中醫臨床科室集中設置、配備中醫診療設備、建設中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區，形成多種中醫藥方法和手段綜合使用的中醫藥綜合服務模式；為106485個社區衛生服務站（村衛生室）配備適宜的中醫診療設備。目前，全國89.91%的社區衛生服務中心、81.62%的鄉鎮衛生院設置了中醫科中藥房，配備了中醫診療設備。春節前夕，習近平總書記陜西西安調研期間，在雁塔區電子城街道二〇五所社區看到中醫館后，表示了對中醫的認可，肯定了社區衛生服務中心中醫館這一服務模式。我局經與財政部溝通協調，明確今年集中財力重點支持基層中醫館建設，2015年我局通過中央轉移支付中醫藥項目擬安排中央財政資金90000余萬元支持基層醫療衛生機構中醫診療區（中醫館）服務能力建設，項目涵蓋“基層醫療衛生機構中醫診療區（中醫館）”和“中醫館健康信息云平臺試點”，涉及5000多家社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院），項目內容主要包括硬件建設、設備購置、人員培養、信息化建設等。
四、人才培養方面。一是自2011年開始，我局與教育部協商，繼續保留部分中等中醫藥學校，招收生源在農村基層、畢業后回農村基層工作的中等中醫學專業學生。二是支持農村訂單定向中醫類學生免費培養工 作，在中央財政支持的農村訂單定向中醫類學生免費培養計劃中增加5年制中醫學本科生。“十二五”以來，對8000余名基層醫療衛生機構中醫人員進行了中醫類別全科醫生轉崗培訓，培養了一批基層中醫藥實用型人才。三是2014年啟動了中醫類別全科醫生規范化培訓，培訓合格后主要到鄉鎮、社區醫療衛生機構從事中醫藥醫療衛生工作，著力提升基層醫療隊伍能力和水平。同時，繼續開展面向基層中醫藥人員的繼續教育項目，支持和鼓勵基層醫務人員參加專升本、在職研究生等學歷教育。
雖然社區中醫藥工作已經取得了一定成效，但是距離國務院“十二五”期間深化醫改的目標還有差距，您提出的中醫藥在社區衛生服務中未能充分發揮其優勢和作用的問題，客觀上確實存在。下一步，我局將會同國家衛生計生委、財政部、人力資源和社會保障部等部門加強對地方的督促和指導，進一步加大社區中醫藥服務政策措施的貫徹落實力度，您的意見和建議也會作為我們開展相關工作的重要參考和依據。
國家中醫藥管理局
2015年8月26日
郵箱
微信
