您提出的關(guān)于加強彝族醫(yī)藥開發(fā)和保護的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、關(guān)于彝醫(yī)藥體系建設(shè)問題
（一）在民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)方面，近年來，我局通過各種項目扶持，加強包括彝醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)的民族醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高民族醫(yī)藥服務(wù)能力。一是2011年組織實施了包括彝醫(yī)院在內(nèi)的市縣級中醫(yī)醫(yī)院民族醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，覆蓋了所有地市級和縣級民族醫(yī)醫(yī)院。二是確定了包括云南省彝醫(yī)醫(yī)院在內(nèi)的12所國家中醫(yī)藥管理局第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院項目建設(shè)單位，在全面加強醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)上，強化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力，目前我局正在積極爭取財政資金支持。三是大力推進基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)包括彝醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，為村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備簡易中醫(yī)民族醫(yī)診療設(shè)備，推廣適宜技術(shù)。
“十三五”期間，我局將繼續(xù)加強民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)。支持民族自治地方設(shè)置本民族醫(yī)醫(yī)院，支持民族自治地方基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置本民族醫(yī)臨床科室，推廣使用民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，促進民族醫(yī)藥服務(wù)普及廣大群眾。
（二）在加強彝醫(yī)科研能力方面，我局從以下三方面對彝醫(yī)藥科技發(fā)展進行了支持。一是將民族醫(yī)藥納入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）年》和《中醫(yī)藥標準化發(fā)展規(guī)劃》等國家有關(guān)科技規(guī)劃，促進民族醫(yī)藥科技工作融入國家科技發(fā)展和中醫(yī)藥科技創(chuàng)新大局。二是爭取資金支持民族醫(yī)藥理論文獻整理研究及適宜技術(shù)推廣工作。投入7000余萬元組織實施2010年公共衛(wèi)生專項“民族醫(yī)藥文獻整理與適宜技術(shù)篩選推廣”項目，涉及包括彝族在內(nèi)的29個民族，建立了民族醫(yī)藥古籍文獻基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整理出版了150部民族醫(yī)藥文獻（其中彝族3部），形成《全國民族醫(yī)藥古籍文獻總目》，篩選推廣140項民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，包括彝族醫(yī)藥技術(shù)7項。三是組織實施國家有關(guān)科研項目，推動民族醫(yī)藥名老專家經(jīng)驗技術(shù)傳承與關(guān)鍵技術(shù)研究。“十一五”以來，國家科技支撐計劃專門設(shè)立了“民族醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)示范研究”等民族醫(yī)藥科研項目，開展了彝族醫(yī)藥優(yōu)勢病種特色診療技術(shù)的臨床療效評價與診療規(guī)范研究，形成了特色診療技術(shù)規(guī)范；開展包括彝藥在內(nèi)的民族藥特色炮制技術(shù)研究，形成了彝藥八角楓甘草牛奶炮制規(guī)范等炮制工藝規(guī)范與質(zhì)量標準。
下一步，我局將繼續(xù)支持包括彝醫(yī)藥在內(nèi)的民族醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，豐富民族醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，提高民族醫(yī)藥服務(wù)能力。支持民族醫(yī)藥科技發(fā)展，將民族醫(yī)藥研究內(nèi)容納入《中醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究的若干意見》等重要規(guī)劃及文件，推進《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》編制工作。加大民族醫(yī)藥科技項目培育力度，適當(dāng)給予傾斜政策，切實提高民族醫(yī)藥防治重大疑難疾病的臨床能力。同時，在進一步系統(tǒng)整理彝族醫(yī)藥的相關(guān)典籍、文獻，逐步完善彝族醫(yī)藥理論體系的基礎(chǔ)上，積極支持、鼓勵開展彝族醫(yī)藥教材的編寫。
二、關(guān)于將彝醫(yī)藥納入新農(nóng)合報銷范疇問題
2009年，原衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和制訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄的意見》（以下簡稱《意見》），就新農(nóng)合報銷藥物目錄的制訂和使用提出了指導(dǎo)性意見，其中明確提出：“各省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)新農(nóng)合報銷藥物目錄的調(diào)整和制訂工作。”調(diào)整和制訂新農(nóng)合報銷藥物目錄“要兼顧西藥、中藥（民族藥），并適當(dāng)考慮醫(yī)療機構(gòu)制劑，有效覆蓋農(nóng)村常見病、多發(fā)病。”
下一步，國家衛(wèi)生計生委將積極指導(dǎo)云南等少數(shù)民族聚居地區(qū)，貫徹落實《意見》要求，將符合條件的彝族藥等民族藥納入新農(nóng)合報銷藥物目錄，進一步擴大新農(nóng)合保障范圍，提高新農(nóng)合保障水平。
三、關(guān)于加大彝族醫(yī)藥傳承力度，培養(yǎng)高層次人才的問題
我局高度重視民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作，積極采取切實有效措施，促進民族醫(yī)藥的傳承與發(fā)展。“十二五”期間，在組織開展的縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)項目中，對民族地區(qū)專門安排了相應(yīng)的名額，重點培養(yǎng)民族醫(yī)藥臨床技術(shù)骨干，推廣民族醫(yī)藥臨床技術(shù)。支持民族醫(yī)藥專家建立傳承工作室，對包括彝族在內(nèi)的20位民族醫(yī)老專家臨床診療經(jīng)驗與獨特醫(yī)技醫(yī)術(shù)進行傳承研究。
關(guān)于將彝醫(yī)納入國家醫(yī)師資格考試體系問題。我局2010年委托中國民族醫(yī)藥學(xué)會針對民族醫(yī)醫(yī)師從業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及人才體系建設(shè)等開展課題研究，形成了民族醫(yī)醫(yī)師資格考試開考標準和程序。符合以下條件者，可申請開考：民族醫(yī)藥理論體系基本完善；醫(yī)療服務(wù)體系基本建立；學(xué)歷教育體系基本建立；具有一定的民族醫(yī)科研基礎(chǔ)；省級中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）管理部門高度重視民族醫(yī)藥的發(fā)展，并積極開展開考準備工作。符合開考標準的民族醫(yī)所在省級中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）管理部門經(jīng)實地考察、專家論證后可向國家中醫(yī)藥管理局提交開考申請及開考可行性研究報告等相關(guān)資料（或省級中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理部門向省級人民政府提交開考申請，省級人民政府經(jīng)審議同意后向國家衛(wèi)生計生委醫(yī)師資格考試委員會提交開考申請），我局經(jīng)論證審議后提交國家衛(wèi)生計生委醫(yī)師資格考試委員會審議。彝醫(yī)可按照民族醫(yī)醫(yī)師資格考試開考標準和程序結(jié)合自身實際開展相應(yīng)工作。針對未能取得合法行醫(yī)資格民間彝醫(yī)從業(yè)人員，我局和國家衛(wèi)生計生委于2013年4月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作的通知》，允許中醫(yī)藥民族醫(yī)藥一技之長人員通過臨床考核、農(nóng)民評議和中等中醫(yī)學(xué)專業(yè)水平考試等程序納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，允許其使用經(jīng)考核合格的臨床技術(shù)專長和診療方法。
下一步，我局將在國家級中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目中繼續(xù)采取向民族地區(qū)傾斜的政策和措施，加大彝族醫(yī)藥傳承力度，推進彝醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
四、關(guān)于增加國家財政對彝族醫(yī)藥投入的問題
近年來，各級財政高度重視并大力扶持中醫(yī)（民族醫(yī)）事業(yè)，積極推動中醫(yī)（民族醫(yī)）事業(yè)不斷發(fā)展。
2014年，中央財政安排專項補助資金15億余元，重點支持基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)民族醫(yī)特色優(yōu)勢重點專科建設(shè)、“治未病”服務(wù)能力建設(shè)等，有力地促進了包括彝醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)的發(fā)展。關(guān)于民族醫(yī)藥特色門診補貼問題，財政部將積極會同有關(guān)部門在完善相關(guān)政策是予以研究。下一步，各級財政將繼續(xù)加大投入力度，支持中醫(yī)（民族醫(yī)）事業(yè)不斷發(fā)展。
感謝您對民族醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)注，我局將積極吸納您的工作建議，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取更加切實有力的措施，繼續(xù)推進包括彝醫(yī)藥在內(nèi)的民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2015年7月29日
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