10月17日上午十點，我局召開“全國中藥資源普查試點工作情況”新聞通氣會。相關內容如下： 一、國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人王煉介紹全國中藥資源普查試點工作總體情況 新聞界的朋友們，大家上午好！借此機會我把全國中藥資源普查試點的情況給大家做一個簡要的通報。我國幅員遼闊，蘊藏著十分豐富的藥材資源。新中國成立后我們國家先后于1960年、1969年、1983年組織開展了三次規(guī)模比較大的中藥資源普查活動。歷次中藥資源普查獲得的數據資料為我國中醫(yī)藥事業(yè)和中藥產業(yè)發(fā)展提供了重要的依據。從第三次中藥資源普查到現在已經快30年了，這期間我國的中藥產業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，特別是改革開放以來，中醫(yī)藥事業(yè)、中藥產業(yè)快速發(fā)展，對中藥資源的利用需求量不斷加大，中藥資源種類、分布、數量、品質和應用都和30年前發(fā)生了很大的變化。因此，對中藥資源再次進行詳細的摸底調查十分必要，可以為制定中藥資源保護措施以及環(huán)境保護措施、促進中藥產業(yè)的發(fā)展政策提供可靠詳實的依據。 基于這一出發(fā)點，根據2009年《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的開展全國中藥資源普查，加強中藥資源監(jiān)測和信息網絡化建設的要求，同時結合國務院賦予我局組織開展中藥資源普查、促進中藥資源的保護、開發(fā)和合理利用的職責，2009年我局開始籌備并于2011年通過實施中醫(yī)藥公共衛(wèi)生專項和行業(yè)科研專項，在全國22個省份的655個縣組織開展全國中藥資源普查試點工作。 這次組織開展中藥資源普查試點的目的是探索組織模式、技術方法、總結經驗、培訓人才和鍛煉隊伍，為第四次全國中藥資源普查的組織實施奠定基礎。開展中藥資源普查試點工作的任務有四個：一是調查代表性區(qū)域的藥用資源的種類、分布等信息，摸清中藥資源家底；二是探索建立中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息服務體系；三是建立中藥材種苗繁育示范基地和種質資源庫；四是開展與中藥資源相關傳統(tǒng)知識的調查。 目前，試點工作在各級黨委政府的重視下，已經取得了階段性的成果。一是創(chuàng)新了組織模式和工作機制；二是培養(yǎng)了一支從事中藥資源工作的專業(yè)隊伍；三是制定了普查技術方案；四是創(chuàng)新了一批新的調查方法；五是探索建立了中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息服務體系、若干種子種苗繁育示范基地和2個種質資源庫，調查了9000多種中藥資源，對藥典收載的中藥材進行了重點調查。 目前的試點工作為全面開展第四次全國中藥資源普查工作打下了堅實的基礎。我就通報這些情況。謝謝。 二、記者提問 （一）人民日報海外版記者： 我想問一下開展中醫(yī)藥資源普查試點面臨著哪些困難？明年試點工作有什么計劃和安排？ 國家中醫(yī)藥管理局科技司司長蘇鋼強： 我們現在面臨的挑戰(zhàn)和困難大概是四個方面：一是在組織管理方面。比如第三次普查是依托中國藥材公司，那時候是在計劃經濟的時代，依托藥材公司的省市公司和到縣里面的公司藥材站這樣一個系統(tǒng)做的資源普查。現在已經進入市場經濟階段，沒有過去那一套系統(tǒng)了，從組織上來說，我們要創(chuàng)新組織方式，國家和地方聯動，由政府來組織引導，企業(yè)參與，調動專家隊伍，按照這樣一套體制和機制組織這項工作。 二是缺乏專業(yè)隊伍。搞專業(yè)的人，過去的普查隊員早就退休了，真正能夠認識藥，并且能夠掌握普查的嫻熟技術，這方面的人才缺乏，隊伍也缺乏。 三是僅僅從中藥資源學的角度出發(fā)進行中藥資源普查已經不能滿足社會對中藥資源調查的需求了，我們既要保護好又要利用好資源，而且這個資源和生態(tài)之間以及資源和產業(yè)之間、資源狀況和人工的規(guī)范化種植之間都需要相應的數據信息，所以這個工作設計上要更加全面，考慮得要更加周到。 四是單純的以品種為單元的調查要向區(qū)域為單元的普查轉變，技術和組織上也有一定的壓力。當然這些困難我們都在通過機制的設計來逐一解決。到現在為止，到2013年年初，一共是22個試點省，655個縣進行試點，到 2013年年底將在全國31個省一共807個縣全面開展，下一步還將再建設11個種苗繁育示范基地，完善中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息服務體系等，這都是下一階段的工作。我們這個工作會受到國家的重視，也得到社會各界更多的關注，這項普查工作也應該為社會、為經濟、為民生作出更多的貢獻。謝謝。 （二）醫(yī)療經濟報記者： 我想接著蘇司長講的再問一下，您剛才講，不僅做中藥資源學的普查，還要保護和利用好中藥。我想問一下在中藥材資源可持續(xù)發(fā)展方面，中醫(yī)藥局以后會做哪些工作？在促進中藥產業(yè)健康發(fā)展方面會做哪些工作？通過22個省的試點普查，你們有沒有總結出一些制約中藥產業(yè)發(fā)展的關鍵性問題？ 國家中醫(yī)藥管理局科技司副司長（掛職）、中國中醫(yī)科學院副院長、國家中醫(yī)藥管理局中藥資源普查試點工作專家指導組組長黃璐琦: 關于這個問題，這次資源普查不僅僅是做一個家底的普查，更重要的是把中藥產業(yè)中的一些關鍵問題結合在一起。另外是和整個產業(yè)的發(fā)展基礎設施建設結合在一起，還要建立長效的機制。下一步在基礎設施方面，我們要建立種苗繁育示范基地。因為中藥最關鍵的源頭是種苗保護，所以要有批量的科研基地。另外要建中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系，這個體系里面包括信息服務和技術服務。這也是我們國家急需、企業(yè)急需、藥農急需的。三是在這次資源普查試點中，我們對所有的普查隊提出要求。在縣里工作，縣里給予了很大的支持，我們要以行動來為地方服務，要給這個縣、這個區(qū)域提出中藥材產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。 關于總結出一些制約中藥產業(yè)發(fā)展的關鍵性問題問題，過去和現在新聞媒體都有很多報道，實際報道也是來自于實踐。通過我們這次資源普查試點，我們把反映出來的問題又帶到實踐中去，是不是存在，是不是帶有普遍性，我們應該如何克服這些困難，比如藥材的漲價問題、藥材的質量問題，還有農民種什么，信息之間的對稱問題等等，在這次資源普查中都給予充分的考慮，并且提出相應的解決措施和方法。大家都很關心的藥材價格的漲價，比如2007年之后基本上有500多個品種全面漲價，我們粗略考慮了150個品種。比如太子參過去一公斤20多塊錢，現在漲得很高了，藥材漲價的原因到底是什么，很重要的原因就是家底不清楚，到底我們有多少資源，蘊藏量有多少，每年可用的量有多少，類似這樣的問題。還有就是質量，比如摻假、造假的問題，國家有關部門最近也出臺了加強中藥材管理的有關措施。 （三）中國國際廣播電臺記者： 剛才針對專家說的現在中藥市場存在的問題，中醫(yī)藥管理局會進一步采取哪些措施來管制這樣的現象？ 蘇鋼強： 大家都注意到了，從促進中藥產業(yè)的發(fā)展來看，國家中醫(yī)藥管理局的職能是在科技支撐和人才培養(yǎng)方面來支持和促進產業(yè)的發(fā)展。剛才您提的問題在今年的10月9日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務部、國家衛(wèi)生和計生委員會、國家工商行政管理總局、國家林業(yè)總局、國家中醫(yī)藥管理局，一共八個部門，共同發(fā)布了《關于進一步加強中藥材管理的通知》。通知上所提的要求是這些部門共同提出來的，也將推動地方政府協力來加強管理，盡職盡責，把中藥材從種植到加工、到市場的管理都統(tǒng)籌起來。 國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任趙明：這需要多部門聯合，在國務院的指導下共同推進這項工作。 （四）光明日報記者： 我看到材料里提到這回普查創(chuàng)新了一批新的調查方法，能不能給我們介紹一下具體有哪些新的調查方法？和20年前相比彌補了哪些不足，還有哪些需要改進的地方？ 黃璐琦: 這次資源普查有一些方法的創(chuàng)新，這些方法的創(chuàng)新首先體現在技術上，比如說GPS技術、RIS、GIS技術的應用，就是所說的3S技術。這些方法前幾次沒有體現，舉一個例子，比如說采集一個植物，我們現在可以精確它的經度和緯度，拿一個GPS可以直接找到這個植物或者標本、藥材，這些方法在過去是沒有的。 另外，整個的過程中有一個龐大的數據庫，就是信息化的數據庫在做支撐，這個信息化的數據庫和第三次資源普查某種程度來講，我們的普查隊員更加艱辛，回到營地之后除了做標本、照照片之外還要上傳數據。我們的普查隊員身上有一個軌跡儀，今天走過了哪些路，道路都可以在軌跡儀上體現，上傳到數據庫。換句話說，我在北京就知道今天普查隊員走了哪些路，和總體的設計方案是不是一致，如果不一致，我們會提出來你今天為什么不到這個點，需要解釋，所以更加科學和規(guī)范。我們專門用了分層抽樣的調查方法，比如喬木、灌木、草本，不同的層次有不同的調研方法，這些都是在這次資源普查中隨著方法、技術的進步，調查手段也在進步，所得出的數據也更加科學、規(guī)范。 （五）北京晚報記者： 前兩天看到國家食品藥品監(jiān)督管理總局曝光了一批染色的中草藥，請問國家中醫(yī)藥管理局對中草藥染色有什么監(jiān)管措施？另外消費者在購買中藥時如何分辨哪些是染色的，哪些是正常的？ 黃璐琦: 這實際也是消費者在購藥過程中經常會遇到的一個問題。就此問題，國家有關部門已經表態(tài)，并采取措施，我們將密切關注，積極配合，做好相關的工作。怎么科學判斷染色不染色，簡單的方法是用開水泡，如果是人工染色的，顏料馬上就出來了，搓一搓，或者聞聞味道，在中藥鑒別里面有一套方法，如果需要，我們可以對22種不同的染色方法進行簡易的鑒別。國家中醫(yī)藥管理局科技司專門列了一個項目，就是簡便的適宜技術的推廣和應用。 （六）健康報記者: 我有兩個問題想問黃院長：一是您提到現在已經開展試點的縣有600多個了，布點是很廣的。就監(jiān)督單位來說，怎么對試點下面的點進行監(jiān)測，都監(jiān)測哪些內容以保證工作的同質化？二是就現在已經試點的情況來看，現在這些有代表性的中藥材物種有沒有種植區(qū)域遷移的情況？野生和珍稀的中藥材資源，和前幾次普查有沒有什么變化？ 黃璐琦: 這個問題非常專業(yè)，作為技術牽頭單位或者技術支撐單位，怎么使這次資源普查工作更加規(guī)范、同質，這也是在所有普查工作中都要求的，要求統(tǒng)一規(guī)范。 第一步我們制訂了技術規(guī)范，這個技術規(guī)范不是很多新技術的應用，新方法、新技術的應用實際上是建立在第三次中藥資源普查的經驗上的，所以我們的這部規(guī)劃是請第三次中藥資源普查的老專家寫的第一稿，然后組織了全國上百人參與論證編寫了這個技術規(guī)范。 第二步是進行全國范圍的培訓，通過專業(yè)技術培訓的人已經達到4000多人次。所有技術骨干都經過了統(tǒng)一規(guī)范的技術培訓。 第三步是數據庫，在某種程度上使我們的整個過程的管理更加規(guī)范。我舉一個例子，就是軌跡儀的使用，普查隊員在整個過程中走的每一個點、每一條路線，我們都能夠監(jiān)測和控制到，所以這保證了我們整個工作的同質性、準確性。我們還有一個中醫(yī)藥標本在線鑒定系統(tǒng)，如果基層鑒定不出來，可以通過這個網絡上傳到這個鑒定系統(tǒng)，由普查辦公室組織專家鑒定標本。 四個手段：一是技術手段，二是培訓，三是數據庫使用，四是在線的管理系統(tǒng)，這四個手段已經有效保證了這項工作的同質性和規(guī)范性。 另外是物種的問題，通過這次調查，發(fā)現很多資源不容樂觀。舉一個例子，大家知道藿香，流感來了，藿香會經常用，傳統(tǒng)有一個石牌藿香，產地就是廣東暨南大學所在的區(qū)域。隨著經濟的發(fā)展，有些地方已經從農田變成了工業(yè)園，甚至變成了一個城市。這種情況已經導致了很多優(yōu)良的品種處于瀕危狀態(tài)。野生的和瀕危的，這些年來我們國家的生態(tài)環(huán)境的保護得到了大家的重視，不僅是政府的重視，老百姓也逐步重視起來，有一些野生中藥資源也沒到那種嚴重的瀕危程度，我們調查完之后發(fā)現有些地方的生態(tài)環(huán)境恢復得還是不錯的，保護的還是非常好的。 蘇鋼強： 現在的中藥資源普查還是一個試點工作，僅僅是試點工作，下一步要爭取在全國鋪開，還需要一個階段。希望新聞媒體的朋友們多多關注，也多給予幫助。謝謝。
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