中藥資源是中醫藥事業發展的物質基礎，是國家重要的戰略性資源。為貫徹《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》（國發〔2009〕22號）關于“開展全國中藥資源普查，加強中藥資源監測和信息網絡建設”的工作要求，切實履行國家中醫藥管理局“組織開展中藥資源普查，促進中藥資源的保護、開發和合理利用”的職責，從2011年開始，我局組織開展了22個省份的中藥資源普查試點工作。為保證中藥資源普查試點工作的順利進行，現印發2013年中藥資源普查試點工作要點。
一、指導思想
按照國家中醫藥管理局關于中藥資源普查試點工作部署，以中藥資源普查組織管理和技術支撐體系建設為基礎，以普查成果轉化和承接為重點，以科學技術創新為驅動，不斷總結完善普查試點工作，為第四次全國中藥資源普查奠定堅實的基礎。
二、工作要點
（一）積極推進中藥資源普查試點工作
1、組織開展中藥資源普查試點工作綜合調研督導。
全面了解2011、2012年度中醫藥部門公共衛生專項“國家基本藥物所需中藥原料資源調查和監測項目”和2012年行業專項“我國代表性區域中藥資源保護與利用項目”等項目的實施情況和經費執行情況，了解普查試點工作中存在的問題和困難，進一步推動中藥資源普查試點工作各項任務的落實。
2、組織召開中藥資源普查試點工作交流會。
全面推進2013年的中藥資源普查試點工作，召開工作交流會，總結交流前期中藥資源普查試點工作取得的經驗，展示普查工作的成果，搭建各試點省之間組織開展中藥資源普查試點相關工作的交流和學習平臺。
3、推動尚未開展中藥資源普查省份的試點工作。
前期尚未開展中藥資源普查試點工作的省份，應積極爭取本省人民政府的財政支持，按照我局中藥資源普查試點工作的部署和制定的技術規范，適時啟動本省普查試點工作。我局將積極協調有關試點工作，并爭取相關經費的支持。具體工作由我局中藥資源普查試點工作辦公室銜接。
（二）加強中藥資源科研和服務體系建設
1、建立國家中藥資源科研體系。
以中國中醫科學院中藥資源中心為依托，籌備建立國家中藥資源中心，構建國家級中藥資源科研平臺。通過與各省科研單位、大專院校以及中藥資源動態監測和信息服務站建站單位的聯動，形成穩定的科研組織架構和共建共享的合作與成果分享機制，對口合作，加強科研成果向中藥材生產一線的轉化應用。借鑒農業技術體系的模式，聯合相關部委，多渠道爭取中藥資源領域的科研項目，建立中藥資源研究的領域科學家、品種科學家及專業崗位科學家，加強基層中藥資源技術人才的培養，逐步形成覆蓋全國，比較系統、結構合理、由不同層次構成的中藥資源科研體系。
積極參加與中藥資源有關的國際標準研究制定工作，為ISO/TC249國際標準的制定提供保障，組建人參國際標準聯盟等。
2、籌建全國中藥資源普查大隊。
以各試點省中藥資源普查試點工作的技術骨干單位為主體，吸收地方主要產區相關單位和人員籌建全國中藥資源普查大隊，加強基礎條件建設，配置相應的裝備，負責中藥資源相關調查、收集和整理工作，逐步建立滿足國家、各級政府和行業需要的常態化中藥資源調查機制。
3、建立中藥資源動態監測和信息服務體系。
加大支持力度，基本建成由中心平臺、監測站和監測點組成的國家基本藥物中藥資源動態監測和信息服務體系，通過對區域內中藥資源相關信息的收集和監測，分析中藥資源動態變化趨勢，提供中藥材主要產區的產量、流通量、質量和價格等信息，開展與中藥資源相關的檢測檢驗等技術服務，逐步形成區域性、綜合性服務平臺。
（三）做好中藥資源普查成果轉化和承接工作
1、實施道地藥材認證的試點工作。
以中藥資源普查試點工作為基礎，結合近年來我局開展的科技重大項目有關道地藥材形成機理研究和標準制定所取得的成果，實施道地藥材認證的試點工作，促進道地藥材種植規范有序，產區發展科學合理。
2、制定下發中藥材種子種苗繁育基地建設標準、建設一批示范基地。
結合中藥資源普查試點工作任務，制定中藥材種子種苗繁育基地建設標準。鼓勵地方政府、工商農企業、大專院校、科研院所等，根據基地建設標準，在中藥材的道地產區或主產區建設中藥材種子種苗繁育基地，逐步建成國家名貴道地、大宗常用，以及稀缺瀕危藥材種子種苗規模化、規范化的繁育基地，正本清源，保證品質優良和有效供給。經專家的科學論證，我局將達到標準的基地作為“中藥材種子種苗繁育科技示范基地”，給予相應的支持。
3、建立中藥資源實物標本館。
加強中藥資源實物保存的基礎條件建設，充分承接好中藥資源普查成果，鼓勵建立國家和省級中藥資源實物標本館（藥材標本、臘葉標本、浸漬標本等），永久保存中藥資源普查獲得的標本實物；建立中藥資源普查相關實物的展示場館，為中藥資源相關研究和教學提供實物材料。
（四）加強中藥資源普查科技創新和支撐
1、開展一批與中藥資源普查相關的科技項目。
重視與中藥資源普查相關的關鍵問題和關鍵技術方面的科學研究,加強以中藥材質量和指導縣域中藥材生產為目標的中藥材生產區劃研究；開展中藥材的區域質量特征及商品規格研究；加強中藥材種子種苗相關標準的研究；開展珍稀瀕危中藥資源的保護和功能基因挖掘研究；加強中藥資源調查中具有創新性、簡便實用技術等方面的研究；開展中國藥用植物紅皮書的編制工作。
2、組織開展中藥資源普查培訓。
組織開展國家、省級和縣級的中藥資源普查人員的培訓，包括外業調查、內業整理、數據庫使用等技術培訓；開展中藥材種子種苗繁育基地建設、中藥資源動態監測和信息服務體系建設等的專題培訓。豐富培訓內容，強化培訓質量，提升中藥資源普查人員的業務水平和能力，通過理論學習和實踐鍛煉，建立一支穩定的、專業化的中藥資源人才隊伍。
3、充分發揮專家在中藥資源普查試點工作中的作用。
進一步吸收行業內外的專家參與中藥資源普查工作，完善國家中醫藥管理局中藥資源普查試點工作專家指導組的組成，進一步健全專家指導組的指導、督查和評估工作機制。根據前期試點工作中標本鑒定存在的突出問題，更好的發揮中藥資源分類鑒定等專業領域老專家的指導和把關作用，進一步提高一線年輕普查隊員分類鑒定專業知識水平和實際工作能力，保證普查工作的質量。
國家中醫藥管理局辦公室
2013年2月16日
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