衛(wèi)生部副部長(zhǎng) 國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng) 王國(guó)強(qiáng)（2010年1月14日）
2010年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議是在我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升轉(zhuǎn)好，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化情況下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議非常重視，李克強(qiáng)副總理作出了重要批示。李克強(qiáng)副總理在批示中指出：“2009年，全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，各項(xiàng)成績(jī)令人鼓舞。尤其在防治甲型H1N1流感疫情中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨(dú)特作用，成效顯著。謹(jǐn)向全國(guó)中醫(yī)藥工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和敬意！新的一年，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，是醫(yī)改關(guān)鍵之年。希望你們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，提升中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)對(duì)基層的服務(wù)能力，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮特有作用，努力開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新局面！” 李克強(qiáng)副總理的重要批示，既對(duì)2009年的中醫(yī)藥工作給予了充分肯定，也對(duì)今后的中醫(yī)藥工作提出了更高要求；既是對(duì)中醫(yī)藥工作強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支持，也是對(duì)全國(guó)廣大中醫(yī)藥工作者極大的鞭策和鼓舞。我們要結(jié)合這次會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 2010年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，總結(jié)2009年中醫(yī)藥工作，部署2010年中醫(yī)藥重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三方面意見(jiàn)，供大家討論。 一、2009年中醫(yī)藥工作取得令人鼓舞的重要進(jìn)展 2009年，全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，緊緊圍繞衛(wèi)生工作的總體部署，全面落實(shí)2009年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議提出的主要任務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治甲型H1N1流感中的優(yōu)勢(shì)和作用，深化改革，狠抓落實(shí)，推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)和文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新成效。 （一）國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要文件，中醫(yī)藥參與深化醫(yī)改取得積極進(jìn)展 去年4月，我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng)，中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）作用。之后，作為深化醫(yī)改的重要配套文件，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，對(duì)在深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義。 在深化醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作中貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》取得積極進(jìn)展，制定了一系列創(chuàng)新性的政策措施。一是在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中，積極爭(zhēng)取鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用中醫(yī)藥的政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中明確提出，統(tǒng)籌補(bǔ)償方案要重點(diǎn)提高在基層使用中醫(yī)藥有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償比例，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；在國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2009版）中含中成藥987個(gè)，中藥飲片也納入其中，中藥增加比例超過(guò)了西藥。二是在國(guó)家基本藥物制度建設(shè)中，落實(shí)中西藥并重的原則，鼓勵(lì)中藥的應(yīng)用。102種中成藥和頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片被納入《國(guó)家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分）》。三是在基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中達(dá)到了一定的比例，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室、中醫(yī)治療設(shè)備和服務(wù)能力建設(shè)也得到加強(qiáng)。四是在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化方面，明確提出要積極應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，并首次將中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)納入居民健康檔案的內(nèi)容。五是在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)籌備中，我局積極參與了相關(guān)文件的起草。在關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的文件中強(qiáng)調(diào)，要對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)院）在投入政策上予以?xún)A斜。在關(guān)于改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的文件中提出，將對(duì)中藥飲片加價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬，逐步提高中醫(yī)和體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療、手術(shù)、護(hù)理等項(xiàng)目?jī)r(jià)格。這些政策的出臺(tái)，為在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用創(chuàng)造了條件，提供了政策保障。 中央財(cái)政投入大幅增加，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。去年中央財(cái)政共安排專(zhuān)項(xiàng)資金47億元，是新中國(guó)成立以來(lái)投入最多的一年。其中，國(guó)家發(fā)展改革委安排專(zhuān)項(xiàng)資金35億元，支持101個(gè)地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和165個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部安排專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，用于基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、適宜技術(shù)推廣以及中醫(yī)藥文化建設(shè)。財(cái)政部、科技部安排資金2億多元，支持中醫(yī)藥科技體系建設(shè)和自主創(chuàng)新。各地也都加大了對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的資金投入。 各地黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在深化醫(yī)改和貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》中推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。去年，又有山東、寧夏、新疆等地以省（區(qū)）政府名義召開(kāi)了中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)，省（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話(huà)。河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、青海、寧夏等地以省（區(qū)）政府名義出臺(tái)了扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的文件，還有許多省（區(qū)、市）也正在抓緊制定。各地將深化醫(yī)改和貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》緊密結(jié)合，在深化醫(yī)改中推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。安徽、廣西分別將“發(fā)展中醫(yī)藥”、“扶持中醫(yī)藥、壯（瑤）醫(yī)藥發(fā)展”作為貫徹醫(yī)改的第六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，廣東將“持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省”列為本省醫(yī)改的十大重點(diǎn)任務(wù)之一。北京、廣東、江西、山東、內(nèi)蒙古、甘肅、云南等地在基本醫(yī)療保障制度中，對(duì)中醫(yī)藥實(shí)施優(yōu)惠政策。甘肅規(guī)定新農(nóng)合和城市醫(yī)保的中醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)提高10%，起付線(xiàn)降低20%；廣東將中醫(yī)“治未病”服務(wù)項(xiàng)目納入門(mén)診報(bào)銷(xiāo)范圍。江蘇在國(guó)家基本藥物目錄（基層部分）基礎(chǔ)上新增中成藥113種。 北京、黑龍江、陜西、四川等省（市）提出實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。黑龍江實(shí)施“中醫(yī)普惠基層三年規(guī)劃工程”，計(jì)劃到2011年全省所有綜合醫(yī)院全部設(shè)立中醫(yī)科，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所（室）能夠提供較為規(guī)范的中醫(yī)藥服務(wù)；北京允許符合條件的中醫(yī)醫(yī)師到執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外的社區(qū)、農(nóng)村行醫(yī)，引導(dǎo)中醫(yī)藥資源向城鄉(xiāng)基層流動(dòng)。 國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方中醫(yī)藥管理體制進(jìn)一步理順和加強(qiáng)。根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要，國(guó)務(wù)院將中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組調(diào)整為中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議。國(guó)家中醫(yī)藥管理局新的“三定”方案進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了職能，增設(shè)了規(guī)劃財(cái)務(wù)司，在醫(yī)政司加掛了中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥司，在國(guó)際合作司加掛了港澳臺(tái)辦公室。去年，各地在機(jī)構(gòu)改革中普遍加強(qiáng)了中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。吉林省中醫(yī)藥管理局成立了黨組，9個(gè)市州全部成立中醫(yī)藥管理局；山東、天津、新疆成立了副廳級(jí)中醫(yī)藥管理局；安徽、黑龍江、甘肅、陜西、山西、遼寧、湖北、湖南、重慶等省市更名為中醫(yī)藥管理局，增加了職能，高配了干部，增加了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制。到目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）有副廳局級(jí)中醫(yī)藥管理局12個(gè)，局名稱(chēng)為中醫(yī)藥局的有24個(gè)。我局與地方政府共同研究，在上海浦東和北京東城區(qū)設(shè)立了國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制和政策進(jìn)行試點(diǎn)探索。 （二）積極參與甲型H1N1流感防治工作，中醫(yī)藥發(fā)揮重要作用 去年春天，甲型H1N1流感疫情迅速在全球蔓延并波及我國(guó)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)揮中醫(yī)藥在防治甲型H1N1流感中的作用，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理先后作出重要批示和指示。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，在衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立了防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家委員會(huì)，指導(dǎo)全國(guó)中醫(yī)藥防控工作。組織專(zhuān)家制定中醫(yī)藥防治方案并根據(jù)病情不斷完善，第一時(shí)間參與了醫(yī)療救治。同時(shí)，加強(qiáng)了中醫(yī)藥治療甲型H1N1流感臨床科學(xué)研究，啟動(dòng)應(yīng)急科研項(xiàng)目，為臨床救治提供了科學(xué)依據(jù)。科學(xué)研究和臨床實(shí)踐證明，單純中醫(yī)藥治療對(duì)甲型H1N1流感患者效果明顯，中西醫(yī)結(jié)合治療病情較重的患者是一種有效的方法。 各地積極參與甲型H1N1流感防控工作，發(fā)揮了重要作用。成立了中醫(yī)藥防治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了中醫(yī)藥防治方案，有27個(gè)省（區(qū)、市）成立了中醫(yī)藥防治專(zhuān)家組，23個(gè)省（區(qū)、市）組建了中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)，20個(gè)省（區(qū)、市）選擇了一批中醫(yī)醫(yī)院作為治療定點(diǎn)醫(yī)院。各地面向社會(huì)，通過(guò)中醫(yī)藥知識(shí)宣傳、發(fā)放中藥等方式，積極開(kāi)展中醫(yī)藥預(yù)防工作。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院及時(shí)參與醫(yī)療救治，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有近三分之二的患者接受了中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合治療，取得了良好效果。各地在總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了中藥的篩選和研發(fā)。北京市政府投資1000萬(wàn)研制“金花清感方”制劑，取得良好的臨床療效。甘肅、河北、山西、黑龍江、浙江等省也篩選了一批中藥處方和制劑，在防治中發(fā)揮了積極的作用。 中醫(yī)藥在這次防治甲型H1N1流感中之所以能夠凸顯自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重要作用，主要是認(rèn)真總結(jié)了中醫(yī)藥在防治非典中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主動(dòng)參與，及早介入，依靠專(zhuān)家，組織有力，注重臨床與科研密切結(jié)合，發(fā)揮科技對(duì)臨床的支撐作用，注重中醫(yī)藥應(yīng)急體系建設(shè)。 中醫(yī)藥參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制以及臨床和科研體系初步建立。與衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在衛(wèi)生應(yīng)急工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的通知》，初步建立了以中醫(yī)藥防治傳染病重點(diǎn)研究室（臨床基地）為基礎(chǔ)，以中醫(yī)藥防治傳染病臨床研究中心為樞紐，以“政府組織、專(zhuān)家指導(dǎo)、臨床科研相結(jié)合”為運(yùn)行機(jī)制的中醫(yī)藥防治傳染病臨床和科研體系，中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力得到加強(qiáng)。 艾滋病等其它重大疾病中醫(yī)藥防治工作取得積極進(jìn)展。新增甘肅和新疆兩省（區(qū)）作為中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目省份，目前已擴(kuò)大到19個(gè)省份。截至去年6月份，已累計(jì)有9267名患者和感染者接受免費(fèi)中醫(yī)藥治療。結(jié)果表明，中醫(yī)藥在改善臨床癥狀、降低抗病毒藥物的毒副作用、提高病人生活質(zhì)量等方面效果明顯。 （三）中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)能力進(jìn)一步提高 以健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥服務(wù)的可及性進(jìn)一步提高。召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作會(huì)議，明確了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村中醫(yī)藥工作的目標(biāo)和任務(wù)。農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力有了進(jìn)一步提高，全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作監(jiān)測(cè)顯示，已有76%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置了中醫(yī)科、中藥房。通過(guò)實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院辦院條件和就診環(huán)境進(jìn)一步改善。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色專(zhuān)科、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院急診科以及中藥房建設(shè)項(xiàng)目，基層中醫(yī)藥特色和綜合服務(wù)能力得到提升。中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作力度加大，發(fā)布了第四批20項(xiàng)中醫(yī)臨床適宜技術(shù)，基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋中西部所有的縣。社區(qū)中醫(yī)藥工作繼續(xù)加強(qiáng)，制定了社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作指南，中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)已覆蓋除西藏外的所有省份，總數(shù)已達(dá)81個(gè)，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。 開(kāi)展以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為主題的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)，公立中醫(yī)醫(yī)院管理不斷加強(qiáng)。為促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，我們對(duì)中醫(yī)醫(yī)院人員配備以及中藥房和煎藥室建設(shè)提出了要求，對(duì)中藥調(diào)劑、煎煮及臨床應(yīng)用等方面作出了規(guī)范。實(shí)施了中醫(yī)診療設(shè)備促進(jìn)工程，推薦了第一批中醫(yī)診療設(shè)備。中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，啟動(dòng)了臨床診療方案驗(yàn)證工作，開(kāi)展了中醫(yī)病種臨床路徑的研究制訂工作。遴選了一批中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)示范單位。 綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，對(duì)多元化辦醫(yī)格局進(jìn)行了探索。制定發(fā)布了綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)臨床科室建設(shè)納入了綜合醫(yī)院考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點(diǎn)工作完成，對(duì)利用社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有益探索，擴(kuò)大了中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面，受到人民群眾的歡迎。與衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，既規(guī)范了盲人醫(yī)療按摩活動(dòng)，又促進(jìn)了具有專(zhuān)業(yè)技能的盲人就業(yè)。 中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)加快推進(jìn)，中醫(yī)“治未病”深受歡迎。制定了《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和“治未病”健康工程2009年工作計(jì)劃，確定了第三批中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位數(shù)量達(dá)到103個(gè)，每省（區(qū)、市）已至少有一所醫(yī)院和一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)成為試點(diǎn)。中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)管理得到加強(qiáng)，發(fā)布了《中醫(yī)體質(zhì)分類(lèi)與判定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《中醫(yī)特色健康保障—服務(wù)模式服務(wù)基本規(guī)范（試行）》等文件。舉辦了第二屆“治未病”高峰論壇。與解放軍總后衛(wèi)生部共同舉辦了軍隊(duì)首屆“治未病”論壇。 （四）中醫(yī)藥科研工作力度加大，創(chuàng)新體系建設(shè)取得進(jìn)展 中醫(yī)藥科技工作堅(jiān)持科研與臨床緊密結(jié)合，繼承與創(chuàng)新緊密結(jié)合，成果與轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，緊緊圍繞構(gòu)建創(chuàng)新體系和加強(qiáng)項(xiàng)目管理兩條主線(xiàn)，不斷推進(jìn)組織模式和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力的提升，對(duì)事業(yè)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步加大。國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)起步良好，16個(gè)基地建設(shè)單位完成了建設(shè)規(guī)劃和方案，地方政府配套資金逐步到位。云南等地也開(kāi)展了省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)工作。首次啟動(dòng)重點(diǎn)研究室建設(shè)工作，遴選出103個(gè)具有明確研究方向的研究室作為建設(shè)單位，通過(guò)加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)、創(chuàng)新科研組織方式，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提高。開(kāi)展科研實(shí)驗(yàn)室規(guī)范評(píng)估，確定了388個(gè)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，涉及行業(yè)內(nèi)外160個(gè)醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研單位，中醫(yī)藥科技資源得到有效整合，搭建了多學(xué)科研究平臺(tái)。 中醫(yī)藥科研立項(xiàng)更加注重圍繞事業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)需求，科學(xué)研究取得重大成果。去年，中醫(yī)腎臟象、經(jīng)絡(luò)現(xiàn)象和中藥量效關(guān)系等制約學(xué)術(shù)發(fā)展的重大基礎(chǔ)理論研究列入國(guó)家973計(jì)劃，中醫(yī)外治領(lǐng)域的研究得到國(guó)家科技支撐計(jì)劃支持。名老中醫(yī)藥專(zhuān)家臨證經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想傳承研究取得進(jìn)展，對(duì)2543份典型醫(yī)案進(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上建立了典型醫(yī)案數(shù)據(jù)庫(kù)并編纂了《當(dāng)代名老中醫(yī)典型醫(yī)案集》。第四次全國(guó)中藥資源普查籌備工作啟動(dòng)，起草了普查實(shí)施方案。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）科學(xué)研究取得重大成果，“人工種植龍膽等藥用植物斑枯病的無(wú)公害防治技術(shù)”獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，“中醫(yī)臨床科研信息共享系統(tǒng)”等9項(xiàng)成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。 （五）開(kāi)展首屆“國(guó)醫(yī)大師”評(píng)選活動(dòng)，探索中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)機(jī)制取得成效 為弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，營(yíng)造名醫(yī)輩出的良好環(huán)境，我局會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部開(kāi)展了首屆“國(guó)醫(yī)大師”評(píng)選表彰活動(dòng)，評(píng)選出了30名“國(guó)醫(yī)大師”。通過(guò)對(duì)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的名醫(yī)名家進(jìn)行表彰，起到了凝聚行業(yè)力量、樹(shù)立行業(yè)形象、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用，對(duì)中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了有益探索，形成了尊重、關(guān)心、重視中醫(yī)藥人才的氛圍，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。各地也積極開(kāi)展名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，去年，北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、河南、貴州、西藏、寧夏等地共評(píng)選出地方名中醫(yī)數(shù)百名。 第四批全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作進(jìn)展順利。23所具有臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士授予權(quán)及10所博士授予權(quán)的中醫(yī)藥院校、科研機(jī)構(gòu)，錄取643名繼承人，聘任碩、博士生導(dǎo)師404人，老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策得到落實(shí)。1054名學(xué)術(shù)繼承人已經(jīng)全部進(jìn)崗。啟動(dòng)了以讀經(jīng)典、做臨床、跟名師為主要內(nèi)容的第二批全國(guó)優(yōu)秀臨床人才研修項(xiàng)目。圍繞基層中醫(yī)藥人員培養(yǎng)，去年招收了2萬(wàn)多名鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展中醫(yī)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷教育，對(duì)6460名中醫(yī)全科醫(yī)師進(jìn)行了崗位培訓(xùn)。 新一輪中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作啟動(dòng)。遴選出323個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)，制定了加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法，明確了建設(shè)原則和目標(biāo)任務(wù)。北京、黑龍江、吉林、浙江等地開(kāi)展了省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作，江蘇省啟動(dòng)了中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。 中醫(yī)藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)展順利。會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)發(fā)布了中藥調(diào)劑員等5個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥職業(yè)技能鑒定站正在籌備建立。 （六）“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)不斷深入，產(chǎn)生了廣泛而深刻的社會(huì)影響 “中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，效果更加明顯，影響更加廣泛。去年在天津、內(nèi)蒙古、西藏等11個(gè)省（區(qū)、市）和軍隊(duì)系統(tǒng)開(kāi)展了活動(dòng)，至此，已在30個(gè)省（區(qū)、市）和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)成功舉辦，參加現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的群眾達(dá)160多萬(wàn)人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥人員近8.8萬(wàn)名，組織面向市民的健康講座320場(chǎng)。“中醫(yī)中藥中國(guó)行”是首次由政府組織的中醫(yī)藥大型公益科普活動(dòng)，形式多樣、內(nèi)容豐富、互動(dòng)性強(qiáng)，受到社會(huì)各界的關(guān)注和歡迎，其規(guī)格之高、規(guī)模之大、范圍之廣、行程之長(zhǎng)、受眾之多前所未有，已成為中醫(yī)藥文化科普的知名品牌活動(dòng)。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管省長(zhǎng)親自?huà)鞄洠幌嚓P(guān)部門(mén)積極配合，大力支持；衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門(mén)精心策劃、周密組織；中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)廣泛動(dòng)員、全力以赴；新聞媒體高度關(guān)注，報(bào)道全面深入及時(shí)；人民群眾熱情響應(yīng)、踴躍參與，使活動(dòng)真正辦成了傳承文化、弘揚(yáng)國(guó)粹的愛(ài)國(guó)行動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員、廣泛參與的科普行動(dòng)，黨政支持、部門(mén)協(xié)作的聯(lián)合行動(dòng)，行業(yè)服務(wù)、百姓受益的惠民行動(dòng)。活動(dòng)的舉辦不僅弘揚(yáng)了中醫(yī)藥文化、普及了中醫(yī)藥知識(shí)、產(chǎn)生了廣泛而深刻的社會(huì)影響，還鍛煉了隊(duì)伍、凝聚了人心、樹(shù)立了信心、積累了經(jīng)驗(yàn)，提升了各地開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普活動(dòng)的能力和水平，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的內(nèi)部氛圍和外部環(huán)境。 中醫(yī)藥文化建設(shè)工程全面推進(jìn)。成立了中醫(yī)藥文化建設(shè)與科學(xué)普及專(zhuān)家委員會(huì)，開(kāi)展了中醫(yī)藥文化核心價(jià)值和豐富內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)研究。各省通過(guò)實(shí)施中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及項(xiàng)目，組織中醫(yī)藥文化建設(shè)和科普宣傳活動(dòng)，對(duì)提高中醫(yī)藥的社會(huì)影響，夯實(shí)中醫(yī)藥的群眾基礎(chǔ)都起到了積極推動(dòng)作用。新增6個(gè)文化宣傳教育基地，成為普及中醫(yī)藥知識(shí)和傳播中醫(yī)藥文化的重要窗口。加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)的指導(dǎo)，召開(kāi)了中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)越來(lái)越受到重視，中醫(yī)藥文化對(duì)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)的影響力逐步得到彰顯。 加大了社會(huì)宣傳力度，加強(qiáng)了政策宣傳和輿論引導(dǎo)。在中宣部的大力支持推動(dòng)下，中央媒體和各地加大了對(duì)《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的宣傳工作。組織新聞媒體赴西部地區(qū)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的狀況、面臨的困難等問(wèn)題，采寫(xiě)了大量有影響、有深度、有份量的報(bào)道。（七）中醫(yī)藥立法和監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大進(jìn)展 啟動(dòng)新一輪《中（傳統(tǒng)）醫(yī)藥法》草案的起草修訂工作。組織部分省市中醫(yī)藥管理部門(mén)和有關(guān)單位，針對(duì)立法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，在此基礎(chǔ)上，凝聚行業(yè)智慧，充分吸收地方經(jīng)驗(yàn)，基本完成了草案起草工作。地方中醫(yī)藥立法工作更加活躍，湖南頒布實(shí)施了《湘西土家族苗族自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)條例》，這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)民族醫(yī)藥的地方性法規(guī)；四川修訂頒布《四川省中醫(yī)藥條例》，出臺(tái)了新的地方性法規(guī)。 中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了重大進(jìn)展。為使我國(guó)在中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，去年我們把在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）建立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)作為一項(xiàng)重要工作加以推進(jìn)。經(jīng)過(guò)與國(guó)標(biāo)委、外交部、商務(wù)部等部門(mén)的密切合作和艱苦努力，在9月召開(kāi)的ISO大會(huì)上，同意成立中醫(yī)藥（暫定名）技術(shù)委員會(huì)，秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)。在ISO成立與傳統(tǒng)醫(yī)藥有關(guān)的技術(shù)委員會(huì)還是首次，對(duì)我國(guó)掌握中醫(yī)藥以及傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際傳播具有重大意義。同時(shí)，還積極參加了世界衛(wèi)生組織《國(guó)際疾病分類(lèi)（ICD—11）》傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)部分的編制。國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得積極進(jìn)展。去年有9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，74項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目納入《全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年—2013年發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，中醫(yī)、中藥、針灸、中藥材種子（種苗）4個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正式成立。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《腧穴名稱(chēng)與定位》、《中醫(yī)基礎(chǔ)理論術(shù)語(yǔ)》榮獲中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。 中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管取得積極成效。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了醫(yī)療、藥品廣告以及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的監(jiān)管和查處，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療廣告工作若干問(wèn)題的通知》。去年，公開(kāi)曝光虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告共計(jì)1409條及虛假中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)網(wǎng)站98家，處罰中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)137家，撤銷(xiāo)中醫(yī)醫(yī)療廣告審查證明批文21件，吊銷(xiāo)42家醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉案診療科目，責(zé)令84家醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)關(guān)閉了83家發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的網(wǎng)站，中醫(yī)藥不良信息的影響在一定程度上得到了控制。 （八）中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作取得新進(jìn)展，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升 中醫(yī)藥多邊合作取得新進(jìn)展。由我國(guó)發(fā)起和促成的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》在第62屆世界衛(wèi)生大會(huì)上獲得通過(guò)，這是世界衛(wèi)生組織第一個(gè)敦促會(huì)員國(guó)發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的專(zhuān)門(mén)決議，在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展史上具有里程碑意義，該決議的通過(guò)也顯示了我國(guó)在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位。在廣西南寧成功舉辦中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇，會(huì)議通過(guò)的《南寧宣言》，構(gòu)建了中國(guó)與東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高層交流機(jī)制，提升了中醫(yī)藥在東盟的影響力。 中醫(yī)藥雙邊合作深入推進(jìn)。中醫(yī)藥納入2009年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)框架。與墨西哥、哥倫比亞簽署了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域合作備忘錄，開(kāi)辟了與南美國(guó)家合作新領(lǐng)域。與科摩羅政府合作的青蒿素快速控瘧項(xiàng)目保持治療患者零死亡的記錄，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。實(shí)施中醫(yī)藥文化海外傳播計(jì)劃，舉辦了以“文化•理解•溝通”為主題的中醫(yī)藥國(guó)際論壇。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步得到重視，被納入國(guó)家服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期規(guī)劃。民間的中醫(yī)藥國(guó)際交流活動(dòng)更趨活躍和多樣化。 對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的中醫(yī)藥交流合作繼續(xù)加強(qiáng)。與香港澳門(mén)的中醫(yī)藥合作協(xié)議得到進(jìn)一步落實(shí)。與國(guó)臺(tái)辦共同舉辦的“海峽論壇”中醫(yī)藥發(fā)展研討會(huì)、“海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)”，推動(dòng)了兩岸中醫(yī)藥高層交流平臺(tái)的構(gòu)建，促進(jìn)了兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域交流與合作向務(wù)實(shí)發(fā)展。 （九）鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng) 通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和整改落實(shí)后續(xù)工作，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性有了明顯增強(qiáng)，在思想觀念更新、工作思路調(diào)整、工作方式改變、工作效率提高、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制健全等方面都取得了新的進(jìn)展。去年，我們把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入地方開(kāi)展綜合調(diào)查督導(dǎo)，積極推動(dòng)各地加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)基層抓好項(xiàng)目實(shí)施和工作落實(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。組織5個(gè)綜合調(diào)研督導(dǎo)組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到11個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展綜合調(diào)研督導(dǎo)，有力地推動(dòng)了中醫(yī)藥方針政策和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。 在慶祝新中國(guó)成立60周年成就展的活動(dòng)中，我局承辦的“中醫(yī)藥服務(wù)人民，六十年成就輝煌”為主題的中醫(yī)藥展，以典型生動(dòng)的事例、翔實(shí)豐富的內(nèi)容、個(gè)性鮮明的形式、通俗易懂的講解，展示了中醫(yī)藥60年的發(fā)展歷程和偉大成就，成為展覽活動(dòng)的一大亮點(diǎn)，參觀群眾達(dá)70萬(wàn)人次，起到了良好的宣傳效果。 回顧一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到：中醫(yī)藥工作只有堅(jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生改革發(fā)展的大局，才能進(jìn)一步理清和明確發(fā)展的思路和目標(biāo)；只有堅(jiān)持主動(dòng)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，凝聚共識(shí)，才能努力形成中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；只有堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，充分尊重地方的首創(chuàng)精神，才能保證中央政策在地方的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；只有堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，鍥而不舍，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，才能牢牢把握推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；只有堅(jiān)持營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為的環(huán)境和氛圍，才能增強(qiáng)凝聚力，應(yīng)對(duì)各種困難和問(wèn)題；只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，才能不斷推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)和文化“六位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使中醫(yī)藥發(fā)展與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 同志們，2009年取得這些成績(jī)和體會(huì)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門(mén)高度重視、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果，更是廣大中醫(yī)藥工作者團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦努力的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表國(guó)家中醫(yī)藥管理局，向與會(huì)的同志并通過(guò)你們向各地黨政領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)和全國(guó)的中醫(yī)藥工作者表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥工作全局 （一）認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的信心和決心 去年，我國(guó)隆重慶祝了新中國(guó)成立60周年，極大激發(fā)了全國(guó)各族人民的愛(ài)國(guó)熱情和信心。回顧60年特別是改革開(kāi)放31年，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。特別是十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，更加注重保障和改善民生，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，面臨著新的形勢(shì)、新的特點(diǎn)、新的機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥工作高度重視，作出的一系列重要指示和部署前所未有。黨的十七大報(bào)告中歷史性提出要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”、“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，在深化醫(yī)改中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，為建設(shè)中國(guó)特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制和中醫(yī)藥在新時(shí)期新階段的科學(xué)發(fā)展指明了方向。二是各地政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重視程度和推動(dòng)力度前所未有。各地進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制建設(shè)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，出臺(tái)加快發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，加大對(duì)中醫(yī)藥的投入，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。三是廣大人民群眾信中醫(yī)、用中藥，對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)和服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)前所未有。隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，人民生活水平不斷提高，健康意識(shí)和理念不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)提出了新要求、新需求。四是中醫(yī)藥的理論與方法受到國(guó)際社會(huì)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重視和關(guān)注程度前所未有。隨著健康觀念改變，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式由生物模式向生物、心理、社會(huì)和環(huán)境相結(jié)合模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代的醫(yī)學(xué)理念從“疾病治療”為中心轉(zhuǎn)變到“健康促進(jìn)”為中心，中醫(yī)藥的天人合一、整體觀的理論思維和個(gè)性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法的優(yōu)勢(shì)和生命力進(jìn)一步凸顯出來(lái)。五是中醫(yī)藥系統(tǒng)各界同仁團(tuán)結(jié)和諧、振奮精神、奮發(fā)有為的狀態(tài)前所未有。中醫(yī)藥系統(tǒng)在深化醫(yī)改，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各項(xiàng)重大工作中，主動(dòng)參與，無(wú)私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有利因素、有利條件前所未有，我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)迎來(lái)了難得的歷史性發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。我們完全有理由相信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各相關(guān)部門(mén)的大力支持，有人民群眾的真誠(chéng)信賴(lài)，有廣大中醫(yī)藥工作者的團(tuán)結(jié)拼搏，中醫(yī)藥事業(yè)必將在迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，擁有更加美好的前景。 （二）提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，正確把握好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)重要關(guān)系 在看到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有利環(huán)境和條件的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求還有較大差距，中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性還需加強(qiáng)，醫(yī)療與保健之間發(fā)展還不平衡，科研、教育與臨床結(jié)合還不緊密，學(xué)術(shù)發(fā)展相對(duì)緩慢的狀況還沒(méi)有得到切實(shí)改變，人才隊(duì)伍素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作薄弱，醫(yī)療質(zhì)量和安全問(wèn)題比較突出。同時(shí)，必須看到落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和《若干意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，各地推動(dòng)落實(shí)的進(jìn)展還很不平衡。對(duì)此，我們要高度重視，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中醫(yī)藥發(fā)展的各種關(guān)系，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 一是要正確把握好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，堅(jiān)持深化改革，在改革中推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。黨的十七大把實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，提出要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，這為中國(guó)特色的社會(huì)主義衛(wèi)生道路指明了方向。《若干意見(jiàn)》指出，中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)，已經(jīng)成為我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì)。這就說(shuō)明，中醫(yī)藥是中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)中不可或缺的重要組成部分。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)人民群眾健康中的作用是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，沒(méi)有中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)。對(duì)此，我們要深刻認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)滯后于衛(wèi)生發(fā)展，是醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展領(lǐng)域的“短腿”，不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求。改革創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，中醫(yī)藥事業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，就必須將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生改革發(fā)展的全局，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)改革，建立健全體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，探索出中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，使中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中發(fā)揮更大的作用。中醫(yī)藥事業(yè)要與衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，就要充分發(fā)揮政府的扶持作用，在政策上給予傾斜，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。 二是要正確把握好完善政策和學(xué)術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，堅(jiān)持遵循規(guī)律，加快推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展。學(xué)術(shù)是中醫(yī)藥發(fā)展的標(biāo)志，是中醫(yī)藥發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，極大程度上決定著中醫(yī)藥存在的價(jià)值。政策是推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的外部環(huán)境，是中醫(yī)藥發(fā)展和學(xué)術(shù)進(jìn)步的助推器，兩者相互支持，協(xié)調(diào)互動(dòng)。學(xué)術(shù)要為政策制定提供依據(jù)，政策要為學(xué)術(shù)發(fā)展提供支撐。只有不斷認(rèn)識(shí)和把握中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，才能夠不斷完善政策，建立起有利于中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度；只有遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，建立起符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的政策環(huán)境，才能更好地推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)前，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展緩慢的問(wèn)題，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注和憂(yōu)慮。不進(jìn)則退，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律，在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)快速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，中醫(yī)藥如果在學(xué)術(shù)發(fā)展上沒(méi)有新的突破，在疾病防治技術(shù)上沒(méi)有新的發(fā)展，在臨床療效上沒(méi)有新的提高，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域必將出現(xiàn)萎縮，甚至有失去服務(wù)領(lǐng)域的危險(xiǎn)和可能。當(dāng)前，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，政策環(huán)境越來(lái)越好，投入越來(lái)越多，無(wú)疑對(duì)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展形成了倒逼機(jī)制。對(duì)此，我們要高度重視，要有緊迫感和危機(jī)感。要把推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展作為政策扶持和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要在遵循中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持中醫(yī)的整體觀、辨證論治等核心思想，既要積極運(yùn)用傳統(tǒng)的研究方法，也要采用并大膽引進(jìn)適用于中醫(yī)藥理論和研究的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，為我所用。要營(yíng)造寬松民主的學(xué)術(shù)氛圍，充分調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥科研人員的主觀能動(dòng)性和積極性，充分整合有效資源開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。要鼓勵(lì)多種形式的科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)流派發(fā)展，通過(guò)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究和富有建設(shè)性的學(xué)術(shù)交流，力爭(zhēng)在中醫(yī)藥防治重大疾病上有所突破，在中醫(yī)藥診療技術(shù)上有所創(chuàng)新，在中醫(yī)藥臨床療效上有所提高。 三是要正確把握好中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之間的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，重心下移。經(jīng)過(guò)60年來(lái)的建設(shè)發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)院從無(wú)到有，從小到大，在中醫(yī)藥服務(wù)體系中具有重要而關(guān)鍵的位置，特別是縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中起到龍頭的作用。城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在中醫(yī)藥服務(wù)體系乃至中醫(yī)藥發(fā)展中具有基礎(chǔ)性地位，是中醫(yī)藥生存和發(fā)展的根基。由于受各種因素的影響，城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地正在逐步萎縮，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求得不到滿(mǎn)足，已成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。要堅(jiān)持中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的工作思路和要求，合理規(guī)劃中醫(yī)藥服務(wù)體系的布局，將重心下移，加大城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，加大城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣力度，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和可得性。要完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制和方式，要在基本醫(yī)療保障制度中制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能明確、成效顯著的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院主要承擔(dān)重大、疑難疾病和急危重癥的中醫(yī)藥防治任務(wù)，成為中醫(yī)藥臨床研究中心、繼續(xù)教育基地；市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院主要以開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病和急危重癥中醫(yī)藥防治工作為主，成為中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣基地，成為對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)示范中心；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，利用掌握的中醫(yī)藥適宜技術(shù)為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 四是要正確把握好中醫(yī)藥科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和中醫(yī)臨床實(shí)踐之間的關(guān)系，堅(jiān)持臨床實(shí)踐，提高服務(wù)能力。中醫(yī)藥是一門(mén)源于臨床實(shí)踐的科學(xué)，其理論和診療技術(shù)都是從臨床實(shí)踐中總結(jié)形成并不斷發(fā)展提高的，中藥新藥往往都是在臨床處方、院內(nèi)制劑的基礎(chǔ)上研制的，中醫(yī)的大家無(wú)不是在臨床實(shí)踐中培養(yǎng)出來(lái)的，這是中醫(yī)藥發(fā)展的一個(gè)特殊規(guī)律。因此，臨床實(shí)踐對(duì)于中醫(yī)藥科學(xué)研究和人才培養(yǎng)具有特別重要的意義。但是，目前這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有得到足夠的重視，在科研、人才培養(yǎng)等方面都不同程度地存在與臨床實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象，如果這樣發(fā)展下去，勢(shì)必導(dǎo)致繼承與創(chuàng)新成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，失去方向、失去目標(biāo)。我們對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)，要按照中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持中醫(yī)藥科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與臨床實(shí)踐緊密結(jié)合，從臨床實(shí)踐中來(lái)，到臨床實(shí)踐中去。要以提高臨床療效為目標(biāo)，以中醫(yī)藥療效確切、優(yōu)勢(shì)明顯的病種和重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)病）為抓手，形成一批診療技術(shù)規(guī)范、臨床療效顯著的中醫(yī)藥技術(shù)和方法，在全國(guó)范圍內(nèi)培訓(xùn)推廣；要改革中醫(yī)藥院校教育，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論的教學(xué)，把臨床實(shí)踐放在更加突出的位置，為培養(yǎng)合格的中醫(yī)藥人才打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)；要加強(qiáng)畢業(yè)后教育，使剛進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在臨床實(shí)踐中加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)及基本技能的培訓(xùn)，真正成為合格的中醫(yī)醫(yī)師；要加強(qiáng)繼續(xù)教育和師承教育，強(qiáng)化讀經(jīng)典、做臨床、跟名師的人才成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。 五是要正確把握好中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和生存發(fā)展之間的關(guān)系，堅(jiān)持特色興院，優(yōu)勢(shì)強(qiáng)院。特色是中醫(yī)藥事業(yè)賴(lài)以生存的核心所在，優(yōu)勢(shì)是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)是中醫(yī)醫(yī)院的立院之本，發(fā)展之魂。由于投入政策不到位，補(bǔ)償機(jī)制不合理，人才隊(duì)伍不適應(yīng)，一些中醫(yī)醫(yī)院的特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化萎縮，引起社會(huì)的高度重視和關(guān)注。中醫(yī)醫(yī)院的生存發(fā)展和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不是對(duì)立的，從我們調(diào)研和地方反映的情況來(lái)看，注重中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)和提高臨床療效，注重挖掘運(yùn)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法，注重院內(nèi)中藥制劑研發(fā)和應(yīng)用，注重現(xiàn)代診療技術(shù)與中醫(yī)藥理論實(shí)踐的結(jié)合，并在一些重要病種上形成了中醫(yī)藥治療特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)院都得到了快速發(fā)展，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，受到人民群眾的歡迎。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)高度發(fā)達(dá)的今天，中醫(yī)藥只有堅(jiān)持特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能獲得更大發(fā)展。要轉(zhuǎn)變觀念，糾正一定程度上存在的堅(jiān)持中醫(yī)特色就沒(méi)有效益，就不能生存發(fā)展的不正確認(rèn)識(shí)，要做到堅(jiān)持特色與促進(jìn)發(fā)展的辯證統(tǒng)一。要調(diào)整中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式和規(guī)律的探索。不但要注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張和綜合能力的提高、“做大做強(qiáng)”，也要注重重點(diǎn)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，“做精做細(xì)”，對(duì)“大專(zhuān)科”、“小綜合”的中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式進(jìn)行探索。不但要注重病房數(shù)量的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，也要注重有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的門(mén)診建設(shè)，對(duì)“大門(mén)診”、“小病房”的中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式進(jìn)行探索。不但要注重提高中醫(yī)醫(yī)院疾病診療的能力和水平，也要注重將治療和預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力形成中醫(yī)特色的多元化綜合服務(wù)模式；不但要注重充分運(yùn)用好中醫(yī)藥傳統(tǒng)診療方法和技術(shù)，也要注重在中醫(yī)藥理論和實(shí)踐指導(dǎo)下，積極利用現(xiàn)代科技和診療設(shè)備，豐富和完善中醫(yī)醫(yī)院的診療方法和手段，不斷提升檢驗(yàn)中醫(yī)臨床療效的技術(shù)和水平。要在公立醫(yī)院改革中，圍繞中醫(yī)醫(yī)院突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)這個(gè)主題，就如何建立有利于突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，以及中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行探索，從機(jī)制和制度上保障中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。 中醫(yī)藥工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。不但要正確把握好這些重要關(guān)系，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；還要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃全局，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有步驟的整體推進(jìn)，促進(jìn)中醫(yī)藥工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要遵循中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的思路，按照具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。還要按照突出重點(diǎn)的要求，找好找準(zhǔn)著力點(diǎn)突破口。在城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作、重大疾病防治、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 三、2010年中醫(yī)藥工作必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得新進(jìn)展 2010年是全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的關(guān)鍵一年，也是“十一五”規(guī)劃時(shí)期的最后一年，做好今年中醫(yī)藥工作，對(duì)于推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展，切實(shí)在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用、圓滿(mǎn)完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。今年中醫(yī)藥工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)深化醫(yī)改和《若干意見(jiàn)》提出的任務(wù)和要求，圍繞衛(wèi)生工作的總體部署，在積極參與深化醫(yī)改中推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的新發(fā)展，在狠抓落實(shí)中不斷開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面。 （一）圍繞深化醫(yī)改中心工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用 在基本藥物制度建設(shè)中，要配合衛(wèi)生部制訂《國(guó)家基本藥物目錄臨床應(yīng)用指南（其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用部分）》中成藥卷并做好相關(guān)工作。各地要按照國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)，做好中藥基本藥物配備和使用管理等工作。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要積極協(xié)調(diào)，做好按照基本藥物管理的中藥增補(bǔ)品種的遴選工作，對(duì)中藥應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)國(guó)家基本藥物中的中成藥臨床應(yīng)用培訓(xùn)。在推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中，要推動(dòng)新農(nóng)合參合縣制訂提高使用中醫(yī)藥有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償比例，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化中，要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的中醫(yī)藥內(nèi)容得到全面落實(shí)。配合衛(wèi)生部起草基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核體系和辦法，將應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法、發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用列為重點(diǎn)指標(biāo)予以考核。 在健全基層醫(yī)療服務(wù)體系中，一是做好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃中縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè)。完善各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)科室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，建立三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口協(xié)作關(guān)系，保證10%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院接受對(duì)口支援。三是加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。建立健全農(nóng)村中醫(yī)藥人員培訓(xùn)制度，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。抓好農(nóng)村中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育，完成24000名鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷教育計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村基層中醫(yī)藥人員中醫(yī)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷教育，建設(shè)一批農(nóng)村中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)示范基地。四是初步建立中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，對(duì)全國(guó)10000名中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)展崗位培訓(xùn)。 以公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和管理，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展建機(jī)制、強(qiáng)特色、增能力、上水平。一是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)的中醫(yī)藥管理部門(mén)要積極參與本地區(qū)公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的制訂工作，確保本地區(qū)公立中醫(yī)醫(yī)院的布局和結(jié)構(gòu)合理，能夠滿(mǎn)足人民群眾的需求。要保證將公立中醫(yī)醫(yī)院納入試點(diǎn)范圍，并加強(qiáng)具體指導(dǎo)。二是探索建立有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的投入補(bǔ)償機(jī)制，研究制訂具體補(bǔ)助辦法，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格政策。三是加快研究制訂常見(jiàn)病的中醫(yī)臨床路徑和中醫(yī)電子病歷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在部分中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)行管理和內(nèi)涵建設(shè)，探索建立以公益性為核心、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為目標(biāo)的公立中醫(yī)醫(yī)院評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警和警示制度，建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院管理和服務(wù)監(jiān)管的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。繼續(xù)開(kāi)展以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為主題的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)。 （二）抓住全面貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的歷史機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)政策文件 實(shí)踐證明：制定一個(gè)好的文件不容易，而執(zhí)行落實(shí)好文件更不容易。今年是全面落實(shí)《若干意見(jiàn)》的關(guān)鍵一年，能否取得大的成效，關(guān)鍵在于提高對(duì)《若干意見(jiàn)》重要意義的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)政策措施、目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，充分運(yùn)用好中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好相關(guān)政策的制定和完善。今年重點(diǎn)要抓好：一是要與發(fā)展改革等部門(mén)協(xié)調(diào)，編制實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；二是要與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)院（民族醫(yī)院）投入傾斜政策；三是要與教育等部門(mén)協(xié)調(diào)，研究制訂推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施；四是要與商務(wù)等部門(mén)協(xié)調(diào)，出臺(tái)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)意見(jiàn)；五是要與文化部門(mén)協(xié)調(diào)，研究制訂中醫(yī)藥文化發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃；六是要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)協(xié)調(diào)，研究制訂加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)和中醫(yī)藥專(zhuān)利審查標(biāo)準(zhǔn)；七是要與衛(wèi)生部門(mén)協(xié)調(diào)，研究制訂中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)、將中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的工作方案以及中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)；八是要與食品藥品監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理辦法，出臺(tái)提高中藥飲片質(zhì)量的措施。同時(shí)，還要研究制訂鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的政策文件。 各地中醫(yī)藥管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮中醫(yī)藥協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定具體實(shí)施辦法，將《若干意見(jiàn)》和本省（區(qū)、市）出臺(tái)的扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的文件中提出的相關(guān)政策措施進(jìn)行具體的細(xì)化和實(shí)化，把中央確定的原則、目標(biāo)和任務(wù)，轉(zhuǎn)化為行之有效的政策措施和辦法，落實(shí)到具體的工作中去。 （三）著眼謀劃中醫(yī)藥長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)性建設(shè)，抓好中醫(yī)藥立法和重大規(guī)劃的編制工作 中醫(yī)藥立法是關(guān)系中醫(yī)藥發(fā)展的大事，要抓住機(jī)遇，力爭(zhēng)在本屆全國(guó)人大任期內(nèi)推動(dòng)《中（傳統(tǒng)）醫(yī)藥法》出臺(tái)。今年，我們要集中精力，加強(qiáng)研究，充分論證，全力以赴，完成好《中（傳統(tǒng)）醫(yī)藥法》草案起草工作，積極配合衛(wèi)生部，力爭(zhēng)盡早上報(bào)國(guó)務(wù)院。 科學(xué)編制和實(shí)施好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于全面推進(jìn)中醫(yī)藥在新時(shí)期的新發(fā)展，具有重大意義。一是要做好回顧總結(jié)，全面總結(jié)“十一五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。二是要加強(qiáng)規(guī)劃編制的前期研究，從解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題入手，對(duì)一些全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題深化研究，制定對(duì)策。三是要按照深化醫(yī)改的總體部署和《若干意見(jiàn)》的總體要求，科學(xué)確定“十二五”時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施及政策保障，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和篩選論證。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，提升編制工作的質(zhì)量和水平。四是要參與做好中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。各地中醫(yī)藥管理部門(mén)，要積極參與到本地“十二五”重大規(guī)劃編制工作中去，加強(qiáng)與各級(jí)政府及衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取將中醫(yī)藥內(nèi)容更多地納入總體規(guī)劃和衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)能夠反映本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需求。 進(jìn)一步抓好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。繼續(xù)做好中醫(yī)藥名詞術(shù)語(yǔ)、服務(wù)規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)各科常見(jiàn)病證診療指南和中醫(yī)診療技術(shù)操作規(guī)范的研究制定，力爭(zhēng)今年完成100項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。 （四）突出加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力和提高可及性 城鄉(xiāng)基層是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)，要整體規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好管理，大力實(shí)施“三名三進(jìn)”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是要貫徹落實(shí)去年全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作會(huì)議的精神，做好近期農(nóng)村中醫(yī)藥工作的整體規(guī)劃，實(shí)施好《農(nóng)村中醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》。二是制定印發(fā)《農(nóng)村中醫(yī)藥工作指南》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)。三是穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。四是加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，建立基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)和2185個(gè)縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，培養(yǎng)600名省級(jí)和17480名縣級(jí)師資，對(duì)1400個(gè)基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。五是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)新農(nóng)合和社區(qū)中醫(yī)藥政策的貫徹落實(shí)。六是加強(qiáng)民間醫(yī)藥工作，制訂加強(qiáng)民間醫(yī)藥工作的意見(jiàn)。 繼續(xù)實(shí)施中藥“三保”戰(zhàn)略。推廣使用小包裝中藥飲片和新型煎藥機(jī)。組織實(shí)施中醫(yī)診療設(shè)備促進(jìn)工程，制訂關(guān)于發(fā)展中醫(yī)診療設(shè)備的意見(jiàn)和中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)實(shí)施民族醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施方案，繼續(xù)做好重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、重點(diǎn)民族醫(yī)院以及中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)病）建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，開(kāi)展“全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。 繼續(xù)實(shí)施“治未病”健康工程。對(duì)第一批中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)“治未病”服務(wù)效果評(píng)價(jià)和總結(jié)。建立健全“治未病”服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員等管理規(guī)范。啟動(dòng)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員技能鑒定試點(diǎn)工作。開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的技術(shù)方法及產(chǎn)品的研究，著重組織試點(diǎn)單位形成一批培育性、基礎(chǔ)性、集成性適宜技術(shù)并加快推廣應(yīng)用。繼續(xù)組織舉辦“治未病”高峰論壇及其系列專(zhuān)題講壇。 加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)開(kāi)展虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)和查處工作，完善中醫(yī)醫(yī)療廣告出證查詢(xún)系統(tǒng)等管理措施。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)行為。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督工作的基礎(chǔ)條件建設(shè)，完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)從事中醫(yī)藥監(jiān)督工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。 （五）著力加強(qiáng)體系機(jī)制建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥防治甲型H1N1流感等重大疾病的能力水平 目前，甲型H1N1流感防控工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們要繼續(xù)積極參與，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)工作。一是總結(jié)中醫(yī)藥防治經(jīng)驗(yàn)，特別是中醫(yī)藥參與救治重癥和危重癥病例的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整中醫(yī)藥防治方案，認(rèn)真做好中藥篩選。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。繼續(xù)做好預(yù)防宣傳，幫助社會(huì)公眾了解、掌握中醫(yī)藥防治知識(shí)。二是完善中醫(yī)藥參與重大疾病防治與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的機(jī)制，建立健全中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)地市級(jí)以上傳染病醫(yī)院建設(shè)傳染病中醫(yī)防治臨床基地。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系建設(shè)，促進(jìn)臨床科研緊密結(jié)合，為更好地發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)提供科學(xué)證據(jù)和技術(shù)支撐。 進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥防治重大疾病能力建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)科專(zhuān)病行動(dòng)計(jì)劃，著力提高臨床療效，繼續(xù)開(kāi)展臨床診療方案驗(yàn)證和解決臨床治療難點(diǎn)工作，組織重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審驗(yàn)收。組織好國(guó)家傳染病重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目省試行《中醫(yī)藥治療HIV/AIDS療效評(píng)價(jià)分期標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系》。 （六）增強(qiáng)加快中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新的緊迫感，全力抓好繼承、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣工作 中醫(yī)藥繼承工作是長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。一是要加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)的整理、研究和利用，啟動(dòng)中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)和珍貴古籍名錄。二是開(kāi)展民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理及適宜技術(shù)篩選推廣項(xiàng)目。三是要加強(qiáng)對(duì)“國(guó)醫(yī)大師”和名老中醫(yī)的研究型繼承工作，建立一批名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)研究室，提煉并推廣成果，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)傳承。四是要加強(qiáng)民間中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派和技能經(jīng)驗(yàn)的挖掘、篩選和研究。 近年來(lái)，中醫(yī)藥科學(xué)研究取得了一些成果，但這些成果還有待于得到及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。要在加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化研究，使科研成果能夠轉(zhuǎn)化為服務(wù)于臨床和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、方法，提高臨床療效、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。總結(jié)重大疑難疾病、常見(jiàn)病、針灸、中藥研究等方面研究成果，以臨床證據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合研究名老中醫(yī)藥專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)，明確中醫(yī)藥治療的優(yōu)勢(shì)病種和優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)并加以推廣。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地各項(xiàng)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)病種研究，開(kāi)展臨床科研能力培訓(xùn)，形成基地運(yùn)行模式及機(jī)制，圍繞研究工作需要開(kāi)展基本建設(shè)。深化重點(diǎn)研究室內(nèi)涵建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展交流活動(dòng)，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。建立科研實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放交流服務(wù)的信息平臺(tái)。總結(jié)中藥工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，發(fā)揮技術(shù)輻射作用。三是組織實(shí)施好973計(jì)劃中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)等重大科技項(xiàng)目。四是完善科研組織管理模式和機(jī)制。探索防治疾病、保障中藥質(zhì)量科研體系的組織模式和機(jī)制，完善分級(jí)管理制度和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科技人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和聚集，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和科研誠(chéng)信的制度化，開(kāi)展中醫(yī)藥科技資源調(diào)查。五是促進(jìn)中藥質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。與國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)。組織開(kāi)展全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作，擴(kuò)大道地藥材保護(hù)和規(guī)范化基地建設(shè)試點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)中藥種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。 （七）適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新要求，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)改革與探索的力度 一是要加強(qiáng)對(duì)“國(guó)醫(yī)大師”成才規(guī)律研究，探索符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)機(jī)制。總結(jié)師承教育與院校教育相結(jié)合的機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)。二是繼續(xù)做好第四批全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作和第二批全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，開(kāi)展中期檢查，加強(qiáng)管理。三是推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作，全面啟動(dòng)新一輪中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科共享管理平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作。四是強(qiáng)化中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理工作，完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設(shè)與管理。五是加強(qiáng)與教育部門(mén)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革，做好中醫(yī)藥院校省、部、局共建工作，探索中醫(yī)藥人才培養(yǎng)新模式，開(kāi)展中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。六是會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂其他中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度。 （八）滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的新需求，不斷開(kāi)辟中醫(yī)藥文化建設(shè)新途徑 歷時(shí)三年的“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型科普宣傳活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了中醫(yī)藥文化科普工作的新局面，積累了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了思路。要在此基礎(chǔ)上，研究中醫(yī)藥文化科普工作的新方法、新途徑、新平臺(tái)，進(jìn)一步打造“中醫(yī)中藥中國(guó)行”這一宣傳品牌，探索建立中醫(yī)藥文化科普工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是認(rèn)真總結(jié)“中醫(yī)中藥中國(guó)行”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，組織籌劃開(kāi)展中醫(yī)藥下鄉(xiāng)村和中醫(yī)藥文化科普巡講等宣傳活動(dòng)，使中醫(yī)藥科普活動(dòng)向常態(tài)化發(fā)展。二是在國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，研究編制中醫(yī)藥文化建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的研究，挖掘、開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥文化資源。三是深入實(shí)施中醫(yī)藥文化建設(shè)“五個(gè)一”工程，組織實(shí)施好“中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及項(xiàng)目”，建立一支中醫(yī)藥文化科普人才隊(duì)伍，建設(shè)一批門(mén)類(lèi)相對(duì)齊全、布局比較合理的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，開(kāi)展一批內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，開(kāi)發(fā)一批科學(xué)、規(guī)范、普及性強(qiáng)的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品，建設(shè)一個(gè)中醫(yī)藥文化科普工作的長(zhǎng)效機(jī)制。四是推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，研究制定中醫(yī)藥教育、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和建設(shè)指南，積極推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)工作。五是加大新聞發(fā)布工作力度，逐步建立例行新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布中醫(yī)藥行業(yè)的重大新聞。 （九）應(yīng)對(duì)中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)展的新變化，不斷提高對(duì)外交流與合作的質(zhì)量與水平 一是要構(gòu)建與國(guó)家整體外交戰(zhàn)略相一致的中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作新格局，在推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)展的同時(shí)為國(guó)家外交方針政策服務(wù)。頒布實(shí)施新時(shí)期中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù)，完善政策保障措施。二是加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織合作，促進(jìn)“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做好國(guó)際疾病分類(lèi)代碼（ICD—11）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)部分的研究制定工作。三是加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC249）的建設(shè)，開(kāi)好第一次工作會(huì)議，推動(dòng)以我為主形成中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織合作，配合文化部、檔案局力爭(zhēng)將中醫(yī)藥納入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)代表作名錄。五是建設(shè)中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥合作長(zhǎng)效機(jī)制，探索合作項(xiàng)目和平臺(tái)。六是繼續(xù)加強(qiáng)與非洲的傳統(tǒng)醫(yī)藥合作，推動(dòng)中醫(yī)藥治療艾滋病、控瘧等項(xiàng)目的落實(shí)。七是加強(qiáng)政府間合作，繼續(xù)推進(jìn)與美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、新加坡、墨西哥、科摩羅等重點(diǎn)國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，落實(shí)各項(xiàng)合作協(xié)議。八是推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外文化交流，組織好中醫(yī)藥海外文化巡展活動(dòng)，為中醫(yī)藥文化海外傳播營(yíng)造環(huán)境。九是開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥貿(mào)易便利化工作，發(fā)揮其在服務(wù)貿(mào)易談判中的作用，破除有關(guān)技術(shù)壁壘。十是完善中醫(yī)藥交流與合作的支撐體系，加強(qiáng)基地和人才隊(duì)伍建設(shè)。 此外，要繼續(xù)推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作。深化與港澳的中醫(yī)藥合作內(nèi)容與形式。抓住兩岸和平發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極促進(jìn)“兩岸搭橋?qū)０?rdquo;中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，建設(shè)穩(wěn)定的交流平臺(tái)，促進(jìn)兩岸實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目合作并取得成效。 同志們，中華民族的崛起和中華文明的復(fù)興為中醫(yī)藥事業(yè)振興與發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，中醫(yī)藥已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。重任在肩，時(shí)不我待。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)人人享有包括中醫(yī)藥在內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)而努力奮斗！
郵箱
微信
