“中國將現代醫學和傳統醫學并列作為國家衛生事業的基本格局,這在當代世界衛生事業和醫學史上都是極為罕見的。”——原國家中醫藥管理局副局長諸國本
中醫藥作為我國獨具特色的衛生資源,與西醫藥共同擔負著維護和增進人民健康的重要使命,是中國特色醫藥衛生事業不可或缺的重要組成部分。新中國成立特別是改革開放以來,黨中央、國務院高度重視中醫藥工作,中醫藥事業取得了輝煌成就,在我國經濟社會發展大局中發揮越來越重要的作用。
中醫藥納入國家衛生體制建設
2007年國務院成立了中醫藥工作部際協調小組,大部分省(區、市)成立了省級協調小組,把中醫藥納入當地經濟社會發展的整體規劃,重點扶持。
新中國成立以來,黨中央、國務院始終重視中醫藥發展,制定和實施了一系列保護、扶持、發展中醫藥的政策。
1982年《憲法》規定“發展現代醫藥和我國傳統醫藥”,明確了中醫藥在我國衛生事業中的地位和作用。《中華人民共和國中醫藥條例》及一批與中醫藥相關法律法規的頒布施行,標志著中醫藥行業步入了法制化、規范化的發展軌道。1986年國家成立了相對獨立的中醫藥管理機構。全國人大七屆四次會議上將“中西醫并重”列為新時期我國衛生工作的五大方針之一。黨的十七大報告進一步明確了“中西醫并重”、“扶持中醫藥事業和民族醫藥事業發展”的方針和要求。
原國家中醫藥管理局副局長、中國民族醫藥學會會長諸國本說:“中國將現代醫學和傳統醫學并列作為國家衛生事業的基本格局,這在當代世界衛生事業和醫學史上都是極為罕見的。”
2007年國務院成立了中醫藥工作部際協調小組,大部分省(區、市)也成立了省級中醫藥工作領導協調小組,將中醫藥納入當地經濟社會發展的整體規劃中給予重點扶持。2009年,國務院發布《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》,提出了充分認識扶持和促進中醫藥事業發展的重要性和緊迫性、發展中醫藥事業的指導思想和基本原則等意見。
中醫藥“醫教研產”大繁榮
中醫藥治療SARS的臨床研究,獲得了世界衛生組織的重視和支持。2008年,全國中醫醫院年診療量達3億人次,出院人數近千萬人次。
隨著經濟社會的發展和現代科技的進步,人類生存環境、生活水平發生了巨大變化,我國中醫藥在醫療、教學、科研、產業方面都得到了長足發展。
在全世界聞之色變的SARS流行期間,我國采用中西醫結合方法治療SARS,獲得了世界衛生組織的重視和支持。今年,中醫藥又在治療甲型H1N1流感病毒方面取得了新突破。據不完全統計,我國2/3以上的“甲流”病例采用了中醫藥或中西醫結合治療。
初步建立了中醫醫療服務體系,中醫藥服務可及性有了較大提高。開展了以縣中醫醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的農村三級中醫藥服務網絡建設。截止到2008年,全國有中醫醫院3115所,床位40.09萬張,72%的鄉鎮衛生院、34%的村衛生室,92%的社區衛生服務中心和54.7%的社區衛生服務站能為群眾提供中醫藥服務。
中醫藥特色優勢得到發揮,一批老中醫藥專家學術經驗得到繼承。中醫藥在防治常見病、多發病、重大疑難疾病、傳染病以及應對突發公共衛生事件等方面發揮了重要作用。2008年,全國中醫醫院年診療量達到3.02億人次,出院人數964.1萬人次。近年,中醫藥在防治SARS、艾滋病等重大傳染病方面,在四川汶川特大地震等重大突發事件醫療救治中,發揮了重要作用。
初步建立起了包括院校教育、師承教育、繼續教育在內的中醫藥教育體系,建立了一批中醫藥科研機構,培養了一支以中醫藥人員為主、多學科人員參與的科研隊伍。中醫藥科學技術研究列入了國家重大科技計劃和專項,取得了一批重大科技成果。中醫藥已成為我國具有自主創新潛力的重要領域。
中藥產業不斷壯大。中藥從丸、散、膏、丹等傳統劑型,發展到現在的滴丸、片劑、膜劑、膠囊等40多種劑型和9000余個中成藥品種,中藥產品種類、數量、生產工藝水平有了很大提高,2008年中藥工業總產值超過2000億元。中藥農業在保障中藥生產原料供給的同時又成為農村產業結構調整、農民增收、生態保護的重要措施。中藥產業在一些地區已經成為新的經濟增長點。
中西醫結合、民族醫藥事業成為我國中醫藥事業的重要組成部分。目前,全國有中西醫結合醫院236所,民族醫院191所,一些綜合醫院和鄉鎮衛生院也設有中西醫結合科和民族醫科。
中醫藥文化和國際影響力擴大
中醫藥文化是我國文化軟實力的重要體現,是綜合國力競爭的要素。全球140多個國家和地區設立中醫醫療機構,每年有30%的當地人和70%以上的華人接受過中醫藥服務。
中醫藥作為我國優秀傳統文化的瑰寶,不僅是中華民族優秀傳統文化的杰出代表,更是我國文化軟實力的重要體現。當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素。
近年來,中醫藥文化作為非物質文化遺產得到保護,一大批代表作進入國家級名錄。中醫醫院文化建設工作穩步推進,中醫藥文化宣傳教育基地建設得到加強。國家中醫藥管理局聯合中宣部、衛生部等23個部門開展了為期三年的“中醫中藥中國行”大型科普宣傳活動,受到廣大人民群眾的熱烈歡迎,取得良好的社會效果。
隨著我國對外開放政策的實施,中醫藥在政府間的交流合作、國際教育、貿易等方面日益活躍,中醫藥在海外的影響不斷擴大。從過去的民間逐漸轉向政府,政府間雙邊和多邊合作增多,逐步從醫療、教育、科研方面,拓展到立法管理、人員和產品準入、標準等領域。全世界大部分國家和地區已有了各種類型的中醫診所、學校、中藥貿易公司、研究中心等。
目前,已有70多個國家與我國簽訂了含有中醫藥內容的協議,中美、中法、中俄等政府間簽訂了中醫藥合作協議。世界衛生組織在我國設立了7個傳統醫學合作中心,并制定了包括中醫藥在內的傳統醫藥發展戰略。澳大利亞、南非等10多個國家和地區以立法形式加強對中醫的管理。世界中醫藥學會聯合會、世界針灸學會聯合會均設在我國。
據國家中醫藥管理局介紹,許多國家和地區越來越多的民眾選擇中醫藥作為醫療保健的重要手段之一。據不完全統計,已有140多個國家和地區有中醫醫療機構,在國外的中醫醫療機構已達10萬多家,每年有30%的當地人和70%以上的華人接受過中醫藥服務,中醫藥的國際影響力日益擴大。(記者 張凌燕)