又是一年春草綠，今年花勝去年紅。2007年，一路走來，中醫(yī)藥工作與“新”同行，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的輝煌篇章。
記者從國家中醫(yī)藥管理局了解到，2007年，全國中醫(yī)藥系統(tǒng)以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國中醫(yī)藥工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀副總理兩次重要講話所提出的各項(xiàng)任務(wù)，按照整體思維、系統(tǒng)運(yùn)行、“三觀”互動、科學(xué)管理的新思路，采取新舉措、新模式，促使中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，形成了一批有價(jià)值的中醫(yī)藥科研成果，中藥產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、經(jīng)驗(yàn)、技能得到繼承，中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)取得成效,中醫(yī)藥的國際影響日益擴(kuò)大，中醫(yī)藥事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的新局面。
新要求
在黨的十七大上，堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”和“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”寫入十七大報(bào)告，首次納入黨的政治宣言和行動綱領(lǐng)；在十屆全國人大五次會議上所作的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用”；在2007年全國中醫(yī)藥工作會議和全軍中醫(yī)藥技術(shù)大比武活動總決賽上，吳儀副總理要求：“推進(jìn)繼承創(chuàng)新，發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，“堅(jiān)定不移地大力扶持和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。國務(wù)院成立了中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，為協(xié)調(diào)解決我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的一些重大問題提供有力的組織保障。
新思路
國家中醫(yī)藥管理局著力于理清中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展思路，明確提出了建立和完善整體思維、系統(tǒng)運(yùn)行、“三觀”互動、科學(xué)管理的中醫(yī)藥工作系統(tǒng)及其運(yùn)行機(jī)制，從微觀落實(shí)與服務(wù)、中觀推動與管理、宏觀調(diào)控與保障三個層面，分析當(dāng)前中醫(yī)藥工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，指導(dǎo)中醫(yī)藥工作；明確提出了全面推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)和文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，明確提出了深入實(shí)施中醫(yī)“三名三進(jìn)”、中藥“三名三保”和中醫(yī)藥教育“三名三培”工程等發(fā)展戰(zhàn)略。去年以來，國家中醫(yī)藥管理局開展了11個專題的政策研究；起草形成了《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（送審稿）》，將提交國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組第一次會議討論，進(jìn)一步修改后上報(bào)國務(wù)院。
新舉措
國家中醫(yī)藥管理局推動《中醫(yī)藥法》列入國務(wù)院立法計(jì)劃；加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了針灸技術(shù)操作規(guī)范等25項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草制定；完成了中醫(yī)內(nèi)科、婦科、兒科、骨傷科等一批中醫(yī)病證診療指南；籌建了全國中醫(yī)、中藥等7個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。
在國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制下，國家中醫(yī)藥管理局建立協(xié)作機(jī)制，與各部委協(xié)作10余次，出臺了一系列有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，包括與科技部等16個部門聯(lián)合出臺了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》；與國家民委等11個部門共同制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；與發(fā)改委共同編制了《重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》；與衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部共同召開了全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議，形成了《加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)意見》和《綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。在財(cái)政部支持下，用于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金由2006年的3億元增加到6億元。與衛(wèi)生部共同修訂發(fā)布了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法，完善了相關(guān)政策；與食品藥品監(jiān)管局共同起草制定了中藥注冊管理的補(bǔ)充規(guī)定，以進(jìn)一步體現(xiàn)中藥新藥研制的規(guī)律和特點(diǎn)；與文化部共同推進(jìn)了中醫(yī)藥申請世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的工作；與教育部、衛(wèi)生部簽署了共建北京中醫(yī)藥大學(xué)的協(xié)議，并加強(qiáng)了對中醫(yī)藥高等院校教育的行業(yè)指導(dǎo)；與商務(wù)部共同起草了加快中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的若干政策意見，并著手開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的試點(diǎn)工作；人事部出臺文件規(guī)定中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升可免考外語；與衛(wèi)生部、工商總局等部門加大了對打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)和整治虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的力度。此外，在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中醫(yī)藥科普知識納入中小學(xué)教材等方面也取得了積極進(jìn)展。
新模式
國家中醫(yī)藥管理局積極推進(jìn)中醫(yī)保健服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢，將中醫(yī)藥的服務(wù)對象由以病人為主拓展到病人、亞健康人和健康人，服務(wù)范圍，由醫(yī)療為主拓展到醫(yī)療、預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)等領(lǐng)域。
國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合衛(wèi)生部、中宣部等16個部門主辦“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動，活動將歷時3年，行程遍及全國各省、自治區(qū)、直轄市，以中醫(yī)大篷車萬里行、走進(jìn)農(nóng)村社區(qū)等多種形式，在各地掀起了了解中醫(yī)藥、運(yùn)用中醫(yī)藥的熱潮。
為將具有一技之長和實(shí)際本領(lǐng)的中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，在吉林、浙江和四川等地開展了試點(diǎn)工作，對解決具有一技之長和實(shí)際本領(lǐng)的中醫(yī)藥人員的資格認(rèn)定的方法進(jìn)行了探索。從試點(diǎn)省份看，這些人員發(fā)揮了積極作用，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。
9省市藥品零售企業(yè)試點(diǎn)設(shè)置中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所，為規(guī)范中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所、促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)積累了經(jīng)驗(yàn)。
在推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)過程中，制定了《加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確定了一批重點(diǎn)建設(shè)單位。河北劉守真祠堂和上海中醫(yī)藥博物館成為首批中醫(yī)藥文化教育基地。
新成效
在中醫(yī)藥科技工作中，中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的重大、疑難疾病和社區(qū)、農(nóng)村常見疾病、中醫(yī)“治未病”及亞健康中醫(yī)干預(yù)等方面的研究取得新的科研成果。安徽、河南等15個中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)省份的6000多名艾滋病病人和感染者的治療結(jié)果表明，中醫(yī)藥治療艾滋病可以明顯改善臨床癥狀，提高生活質(zhì)量。
在人才培養(yǎng)教育方面，通過實(shí)施中醫(yī)類別全科醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，近三年來累計(jì)培養(yǎng)2萬多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，有5萬多名鄉(xiāng)村醫(yī)生接受了中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育；第三批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作和第一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目結(jié)業(yè)，培養(yǎng)了一批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才，傳承了一批老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)。
在國際合作方面，首次在世界衛(wèi)生組織與我國的國家合作戰(zhàn)略中將傳統(tǒng)醫(yī)藥作為合作內(nèi)容。中法政府簽訂了中醫(yī)藥合作協(xié)議，成立了中法中醫(yī)藥合作委員會；在中俄友好年活動中，溫家寶總理對中俄中醫(yī)藥合作發(fā)展給予了積極評價(jià)；國家中醫(yī)藥管理局與香港食物及衛(wèi)生局簽署了關(guān)于中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作協(xié)議。
新局面
2007年，中醫(yī)藥工作進(jìn)一步得到各地黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視與支持。據(jù)了解，天津、吉林等17個省（區(qū)、市）成立了省級中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組；廣東、湖南、江西等省以省委省政府名義召開了發(fā)展中醫(yī)藥的大會；湖南、湖北、江西等省以省委省政府名義出臺了加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定或意見；四川綿陽、廣東惠州等一些地市也出臺了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件；湖南省成立了副廳級中醫(yī)藥管理局。
與此同時，大部分省份出臺了推動中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的相關(guān)政策，青海等18個省份明確要求提高新農(nóng)合中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例，山東等6個省份明確要求降低新農(nóng)合中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷起付線，北京等21個省份出臺了在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實(shí)施意見，四川實(shí)施了“中醫(yī)藥服務(wù)基層利民工程”，寧夏建立了社區(qū)中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育“三位一體”的教育模式，上海成立了“中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用講師團(tuán)”并定期開展培訓(xùn)。各地涌現(xiàn)出一批全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。
去年以來，國家中醫(yī)藥管理局先后做出了向陳海新、王學(xué)詩同志學(xué)習(xí)的決定。與中宣部、衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部聯(lián)合組織舉辦了先進(jìn)典型事跡巡回報(bào)告活動，有力推動了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)及和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。
中醫(yī)藥管理部門廣泛開展了建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)活動。一年來，中醫(yī)藥系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持議全局、抓大事，在思想觀念的更新、工作思路的調(diào)整、工作方式的改變、工作效率的提高、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制的健全等方面都有了進(jìn)一步改進(jìn)。
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