段青英委員：
您提出的關(guān)于推進中醫(yī)師承可持續(xù)發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中醫(yī)藥師承教育是獨具特色、符合中醫(yī)藥人才成長和學(xué)術(shù)傳承規(guī)律的教育模式，是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑。為深入貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，逐步建立健全中醫(yī)藥師承教育制度，2018年2月我局印發(fā)了《關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育的指導(dǎo)意見》，積極構(gòu)建師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機結(jié)合，貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系，基本建立內(nèi)涵清晰、模式豐富、機制健全的中醫(yī)藥師承教育制度。力爭到2025年，師承教育在院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育中的作用充分發(fā)揮，師承教育指導(dǎo)老師隊伍不斷壯大，以師承教育為途徑的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式不斷豐富，基本實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。
近年來，我局也在積極推動中醫(yī)藥師承教育相關(guān)人才培養(yǎng)項目，遴選了973名指導(dǎo)老師和1946名繼承人，開展了第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，建設(shè)了90個國醫(yī)大師傳承工作室、100個全國名中醫(yī)傳承工作室、1063個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、851個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、64個中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室，有力地推動了中醫(yī)藥師承教育工作，培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人。
下一步，結(jié)合師承教育工作的現(xiàn)狀，在推進中醫(yī)藥師承教育方面，我局將重點推進以下七個方面的工作：
一是發(fā)展與院校教育相結(jié)合的師承教育。推動師承教育與院校教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革。推進中醫(yī)藥經(jīng)典理論教學(xué)與臨床(實踐)相融合，支持國醫(yī)大師、名老中醫(yī)藥專家、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派代表性傳承人“進課堂”傳授學(xué)術(shù)思想和臨床(實踐)經(jīng)驗。鼓勵有條件的中醫(yī)藥院校開設(shè)中醫(yī)藥師承班，逐步實現(xiàn)將師承教育全面覆蓋中醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)生。探索師承教育制度與學(xué)位和研究生教育制度銜接的政策機制，進一步完善全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作與中醫(yī)專業(yè)學(xué)位銜接政策。
二是加強與畢業(yè)后教育相結(jié)合的師承教育。發(fā)揮師承教育在畢業(yè)后教育中的作用，建立符合中醫(yī)藥特點的畢業(yè)后教育制度，建立具有中醫(yī)特色的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，將師承考核作為中醫(yī)住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核的重要內(nèi)容。試點開展以傳承名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想與臨床經(jīng)驗，提升中醫(yī)醫(yī)師專科診療能力與水平為主要內(nèi)容的中醫(yī)醫(yī)師專科規(guī)范化培訓(xùn)。
三是推進與繼續(xù)教育相結(jié)合的師承教育。在省級及以上中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目中設(shè)置師承教育專項和師承教育專項學(xué)分，逐步將師承教育專項學(xué)分作為中醫(yī)藥人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審與聘用的重要依據(jù)。參加省級以上老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)考核合格，符合職稱晉升有關(guān)規(guī)定的，在同等條件下優(yōu)先評聘高一級職稱。鼓勵中醫(yī)藥專家積極開展多種形式的中醫(yī)藥繼續(xù)教育活動。醫(yī)療機構(gòu)開展繼續(xù)教育和師承教育的質(zhì)量評價將作為醫(yī)院等級評審與綜合考核等的重要內(nèi)容。繼續(xù)實施全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)等人才培養(yǎng)專項推動師承教育。探索以學(xué)術(shù)共同體為特征的師承教育資源的共享模式，加強師承教育的相互交流。
四是支持以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)中藥的師承教育。鼓勵臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員以師承教育學(xué)習(xí)中醫(yī)。規(guī)范非醫(yī)藥類人員以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)中藥，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》及其相關(guān)配套文件等有關(guān)規(guī)章準則規(guī)定執(zhí)行。支持經(jīng)多年實踐、確有專長的中醫(yī)(專長)醫(yī)師，通過師承方式傳承其獨特技術(shù)專長。
五是加強師承教育指導(dǎo)老師隊伍建設(shè)。支持符合師承教育指導(dǎo)老師條件的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與師承教育，履行指導(dǎo)老師的責(zé)任和義務(wù)。制定不同層級指導(dǎo)老師的遴選條件和準入標準，建立健全指導(dǎo)老師隊伍，逐步實現(xiàn)指導(dǎo)老師認證管理。建立完善師承教育指導(dǎo)老師激勵約束機制，支持國家級師承教育指導(dǎo)老師優(yōu)先被推薦評選國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)，省級師承教育指導(dǎo)老師優(yōu)先被推薦評選省級名中醫(yī)。積極支持國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)開展學(xué)術(shù)傳承活動，并在師承教育中發(fā)揮示范帶頭作用。
六是加強師承教育考核管理。結(jié)合不同師承教育的模式與特點，制定相應(yīng)的考核及出師管理辦法。規(guī)范指導(dǎo)老師和師承人員自主開展的師承教育，采取指導(dǎo)老師評價、或現(xiàn)場陳述回答、或?qū)嵺`操作等不同方式進行出師考核，并將出師的師承人員名單在本區(qū)域內(nèi)予以公布并提供查詢。
七是加強師承教育制度建設(shè)。建立貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系，推進師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合。完善傳統(tǒng)師承教育模式，結(jié)合現(xiàn)代科技發(fā)展師承教育新模式。加強中醫(yī)藥師承教育內(nèi)涵、外延及政策研究，探索建立師承教育與執(zhí)業(yè)注冊、表彰激勵、專業(yè)學(xué)位和研究生教育制度、職稱評定等相銜接的政策機制，建立健全中醫(yī)藥師承教育制度。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年8月16日
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