王志良委員：
您提出的關于加快發展中醫藥大農業的提案收悉，現答復如下：
中醫藥是我國優秀傳統文化瑰寶，將中藥材生態種植與現代農業相結合，發展中醫藥大農業，是探索我國農業可持續發展的新途徑，也是振興鄉村的重要舉措。《中醫藥法》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》等一系列法規文件，為中藥資源保護利用和中藥材種植業綠色健康發展提供了政策支持和法律保障。近年來，我局圍繞中藥材生態種植和產業發展，推道地藥材生態種植，加快道地藥材目錄制定，大力實施中藥標準化項目。有關工作進展情況如下：
一、推進道地藥材生態種植，加快道地藥材目錄制定
一是積極推進道地藥材目錄制定工作。今年4月，我局召開道地藥材目錄制定工作研討會，強調道地藥材是經過中醫臨床長期應用優選而來，道地藥材目錄是經歷史沿革考證、現代科技研究以及產業發展現狀綜合制定。二是積極配合農業農村部編制《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》。道地藥材的生態種植體現了中醫藥大農業的核心理念，將生態種植與健康養生有效結合，促進生態農業與中醫藥種植業的健康發展。
二、實施中藥標準化項目，持續提升中藥材質量
2015年，我局會同國家發展改革委聯合實施了新興產業重大工程包“中藥標準化”專項，其中，支持101種中藥飲片開展從種子種苗、中藥材到中藥飲片的全過程質量標準體系研究。通過中藥標準化專項實施，將進一步規范和提升中藥材種質資源質量控制技術標準，推動制定種子種苗、中藥材、中藥飲片的行業標準，構建統一的產品認證平臺和溯源體系，實現產品來源可查、去向可追、責任可究，可有效推動中醫藥大農業行業標準的建立。
三、財政部支持培育新型職業農民
財政部在支持中醫藥大農業發展方面，一是支持新型職業農民培育。2017年中央財政安排資金15億元，并會同農業農村部進一步完善中央財政支持新型職業農民培育體系，健全培育機制，加強績效管理，提高農民就業創業能力和增收致富能力。二是促進中醫藥特色產業發展。近年來，中央財政通過農業生產發展資金，支持各地發展優勢特色主導產業帶和重點生產區域，鼓勵地方發展中醫藥大農業。
四、發展改革委推進特色農產品優勢區建設
為加快推進特色農產品優勢區建設，促進農業特色產業做大做強，帶動農民增收和脫貧致富，2017年，發展改革委會同原農業部原國家林業局等相關部門聯合印發了《特色農產品優勢區建設規劃綱要》，強調道地藥材作為中醫藥事業傳承發展的物質基礎，要加強保護，建立種質資源保護體系，推動道地藥材區域化、規范化、生態化生產，規范栽培和加工，推進原產地認證，建設現代化生產物流體系，有效推動中醫藥大農業在各地積極開展。
五、農業農村部將中藥材發展納入農業結構調整
農業農村部承擔統籌“三農”發展的重要職責，保護和開發中藥資源是統籌推進農業農村經濟發展的一項重要任務。近年來，農業農村部按照中央的部署，貫徹新發展理念，緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線，堅持質量興農、綠色興農，把中藥材發展納入農業結構調整之中，統籌謀劃，強化指導，有序推進努力提升中藥材質量，促進農業高質量發展。
下一步，我局將積極推進道地中藥材目錄制定工作，配合農業農村部完善全國道地藥材生產基地建設規劃，發展綠色生態中藥材種植模式，并會同相關部門，推進中藥材種植與農業的有機融合，促進中醫藥大農業發展。
國家中醫藥管理局
2018年8月22日
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