王志良委員：
您提出的關于加快發(fā)展中醫(yī)藥大農業(yè)的提案收悉，現答復如下：
中醫(yī)藥是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶，將中藥材生態(tài)種植與現代農業(yè)相結合，發(fā)展中醫(yī)藥大農業(yè)，是探索我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑，也是振興鄉(xiāng)村的重要舉措。《中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》等一系列法規(guī)文件，為中藥資源保護利用和中藥材種植業(yè)綠色健康發(fā)展提供了政策支持和法律保障。近年來，我局圍繞中藥材生態(tài)種植和產業(yè)發(fā)展，推道地藥材生態(tài)種植，加快道地藥材目錄制定，大力實施中藥標準化項目。有關工作進展情況如下：
一、推進道地藥材生態(tài)種植，加快道地藥材目錄制定
一是積極推進道地藥材目錄制定工作。今年4月，我局召開道地藥材目錄制定工作研討會，強調道地藥材是經過中醫(yī)臨床長期應用優(yōu)選而來，道地藥材目錄是經歷史沿革考證、現代科技研究以及產業(yè)發(fā)展現狀綜合制定。二是積極配合農業(yè)農村部編制《全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃(2018-2025年)》。道地藥材的生態(tài)種植體現了中醫(yī)藥大農業(yè)的核心理念，將生態(tài)種植與健康養(yǎng)生有效結合，促進生態(tài)農業(yè)與中醫(yī)藥種植業(yè)的健康發(fā)展。
二、實施中藥標準化項目，持續(xù)提升中藥材質量
2015年，我局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合實施了新興產業(yè)重大工程包“中藥標準化”專項，其中，支持101種中藥飲片開展從種子種苗、中藥材到中藥飲片的全過程質量標準體系研究。通過中藥標準化專項實施，將進一步規(guī)范和提升中藥材種質資源質量控制技術標準，推動制定種子種苗、中藥材、中藥飲片的行業(yè)標準，構建統(tǒng)一的產品認證平臺和溯源體系，實現產品來源可查、去向可追、責任可究，可有效推動中醫(yī)藥大農業(yè)行業(yè)標準的建立。
三、財政部支持培育新型職業(yè)農民
財政部在支持中醫(yī)藥大農業(yè)發(fā)展方面，一是支持新型職業(yè)農民培育。2017年中央財政安排資金15億元，并會同農業(yè)農村部進一步完善中央財政支持新型職業(yè)農民培育體系，健全培育機制，加強績效管理，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和增收致富能力。二是促進中醫(yī)藥特色產業(yè)發(fā)展。近年來，中央財政通過農業(yè)生產發(fā)展資金，支持各地發(fā)展優(yōu)勢特色主導產業(yè)帶和重點生產區(qū)域，鼓勵地方發(fā)展中醫(yī)藥大農業(yè)。
四、發(fā)展改革委推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設
為加快推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，促進農業(yè)特色產業(yè)做大做強，帶動農民增收和脫貧致富，2017年，發(fā)展改革委會同原農業(yè)部原國家林業(yè)局等相關部門聯(lián)合印發(fā)了《特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》，強調道地藥材作為中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的物質基礎，要加強保護，建立種質資源保護體系，推動道地藥材區(qū)域化、規(guī)范化、生態(tài)化生產，規(guī)范栽培和加工，推進原產地認證，建設現代化生產物流體系，有效推動中醫(yī)藥大農業(yè)在各地積極開展。
五、農業(yè)農村部將中藥材發(fā)展納入農業(yè)結構調整
農業(yè)農村部承擔統(tǒng)籌“三農”發(fā)展的重要職責，保護和開發(fā)中藥資源是統(tǒng)籌推進農業(yè)農村經濟發(fā)展的一項重要任務。近年來，農業(yè)農村部按照中央的部署，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線，堅持質量興農、綠色興農，把中藥材發(fā)展納入農業(yè)結構調整之中，統(tǒng)籌謀劃，強化指導，有序推進努力提升中藥材質量，促進農業(yè)高質量發(fā)展。
下一步，我局將積極推進道地中藥材目錄制定工作，配合農業(yè)農村部完善全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃，發(fā)展綠色生態(tài)中藥材種植模式，并會同相關部門，推進中藥材種植與農業(yè)的有機融合，促進中醫(yī)藥大農業(yè)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年8月22日
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