楊尚真代表：
您提出的關于將湖南懷化市納入國家中藥材產業扶貧行動計劃的建議收悉，現答復如下：
中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，是關系國計民生的戰略性資源。中藥材廣植于我國貧困地區，是我國農村貧困人口收入的重要來源之一。抓好中藥材扶貧，對解決深度貧困地區的產業扶貧、調整農業結構、增加農民收入、促進生態文明建設，具有重要意義。
為深入貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，全面落實《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》、《中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)》、《中藥材保護和發展規劃(2015—2020年)》充分發揮中藥材產業優勢，凝聚多方力量推進精準扶貧、精準脫貧，我局聯合多部委共同印發了《中藥材產業扶貧行動計劃(2017-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，提出打造一批藥材基地、培養一批經營主體、發展一批健康產業、搭建一批服務平臺的行動目標。
一、關于將懷化13個縣(市、區)納入中藥材產業扶貧三年行動計劃的建議
按照《行動計劃》重點任務分工方案，我局對14個集中連片貧困地區及832個貧困縣中藥材產業發展現狀進行了基線調查，在綜合考慮資源稟賦、產業基礎和生態條件的基礎上，根據中藥資源普查數據，編制完成《貧困地區生態適宜種植中藥材推薦目錄》，涉及14個片區、774個貧困縣上百種適宜種植的中藥材。懷化市有10個縣約32種中藥材納入推薦目錄。鶴城區、洪江市和洪江管理區未納入。
建議懷化市按照《行動計劃》的要求，按照省負總責、市縣主體的工作原則，根據當地資源稟賦制定本地區中藥材產業扶貧規劃，進一步細化工作方案，明確責任分工，落實年度任務，引導藥企發展道地藥材種植、生產，帶動農業轉型升級。
二、關于在懷化貧困縣設立“定制藥園”，建設中藥材標準種植示范基地的建議
中藥材不是普通的農產品，在種植、采收等方面有著獨特的技術要求和規律。目前，我局正在制定《中藥材產業扶貧定制藥園標準化建設工作指南》、《中藥材產業扶貧示范基地標準化建設工作指南》及認定管理辦法，細化申報與認定條件，明確認定程序。
我局將會同有關部門繼續指導大型藥企在貧困地區建立示范基地、設立“定制藥園”，支持企業、經濟合作組織等帶動貧困群眾發展中藥材產業，提高組織化程度，降低生產經營風險，引導優質企業開展“互聯網+”和電商扶貧，建立穩定的銷售網絡和營銷體系，創建貧困地區道地中藥材知名品牌，把小農戶和大市場有機連接起來。
三、關于支持懷化建設國家中醫藥健康旅游示范基地或中醫藥健康旅游示范區的建議
中醫藥健康旅游是旅游新業態重要組成部分，是發展優質旅游資源的重要內容，是推進旅游業供給側結構性改革、培育發展新動能的重要抓手。《中醫藥發展“十三五”規劃》提出，發展中醫藥健康旅游服務，強化政府引導，強化市場作用，不斷推動旅游業與中醫藥健康服務業深度融合。
為健康推進中醫藥健康旅游發展，我局與原國家旅游局簽訂《關于推進中醫藥健康旅游發展的合作協議》，制定并印發了《關于促進中醫藥健康旅游發展的指導意見》《關于開展國家中醫藥健康旅游示范區(基地、項目)創建工作的通知》。各地按照通知要求，認真組織申報，經專家審核建議，目前第一批15家國家中醫藥健康旅游示范區創建單位、72家國家中醫藥健康旅游示范基地創建單位已公布。
下一步，我局將與國家文化和旅游部繼續加強合作，加快推出新一批國家中醫藥健康旅游示范區、基地及項目，建議懷化市按照相關通知要求，積極準備申報材料。我局將積極指導和支持懷化中醫藥健康旅游示范創建工作。
國家中醫藥管理局
2018年7月18日
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