邱小琪委員：
您提出的《關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,對(duì)中華民族的繁衍昌盛做出了重大貢獻(xiàn)。中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的健康資源，潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾健康等方面具有不可替代的重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，習(xí)近平總書記明確指出要“切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好”。《中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》等系列法規(guī)文件，為未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展明確了方向和工作重點(diǎn)，提供了政策支持和法律保障。近年來(lái)，我局圍繞推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)第四次全國(guó)中藥資源普查工作，大力實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，推動(dòng)開(kāi)展全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，建立中醫(yī)藥海外中心，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化，科學(xué)編制各級(jí)各類中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。有關(guān)工作進(jìn)展情況如下：
一、開(kāi)展第四次全國(guó)中藥資源普查工作，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系
自2011年起，在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)2115個(gè)縣開(kāi)展中藥資源調(diào)查與中藥資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查，獲得全國(guó)近1.4萬(wàn)種野生藥用資源、500多種栽培藥材、1600多種市場(chǎng)流通藥材、563種《中國(guó)藥典》收載藥材的種類、分布、蘊(yùn)藏量信息，發(fā)現(xiàn)2個(gè)新屬，56個(gè)新物種，豐富了我國(guó)的生物多樣性。初步建成中藥資源保存體系，部分珍稀瀕危藥用資源得到保護(hù)，在20個(gè)省(區(qū))建設(shè)的28個(gè)繁育基地，其中16個(gè)省已完成基礎(chǔ)條件建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)120種中藥材的種子種苗進(jìn)行繁育生產(chǎn);在四川、海南建成2個(gè)中藥材種質(zhì)資源庫(kù)，保存普查中收集的種子種苗1.2萬(wàn)多份;2016年新建設(shè)31個(gè)藥用植物種質(zhì)資源保存圃。與此同時(shí)，中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系基本建成，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)掌握大宗常用藥材產(chǎn)銷情況，由1個(gè)中心平臺(tái)、28個(gè)省級(jí)中藥原料監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)中心和70個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站組成的我國(guó)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)服務(wù)體系已基本建設(shè)完成，監(jiān)測(cè)并獲取190種大宗常用藥材品種的產(chǎn)地生產(chǎn)情況及價(jià)格與流通量信息;開(kāi)通了“中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”視頻系統(tǒng)。
二、實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，推進(jìn)中藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建立
2015年我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，支持全國(guó)105家中藥企業(yè)(涉及中成藥大品種59種、重點(diǎn)中藥飲片101種)開(kāi)展中藥材、中藥飲片、中成藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究。與此同時(shí)，開(kāi)展了“常用中藥材、中藥飲片及中成藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物庫(kù)和基因庫(kù)”、“化學(xué)成分庫(kù)和種質(zhì)基因庫(kù)”等中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)。通過(guò)中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范和提升中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極推進(jìn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量的一致性傳遞，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)總體提質(zhì)增效。
三、推進(jìn)道地藥材生態(tài)種植，加快道地藥材目錄制定
我局積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作。2018年4月，我局召開(kāi)道地藥材目錄制定工作研討會(huì)，強(qiáng)調(diào)道地藥材是經(jīng)過(guò)中醫(yī)臨床長(zhǎng)期應(yīng)用優(yōu)選而來(lái)，道地藥材目錄是經(jīng)歷史沿革考證、現(xiàn)代科技研究以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀綜合制定。與此同時(shí)，我局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。通過(guò)開(kāi)展道地藥材目錄制定及規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)藥材品質(zhì)提升，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
四、推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建立中醫(yī)藥海外中心，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化
關(guān)于中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易方面，我局積極參加國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)將“探索建立來(lái)華醫(yī)療簽證制度”納入國(guó)務(wù)院《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體工作》;重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，聯(lián)合商務(wù)部制定中醫(yī)藥特色服務(wù)出口基地遴選方案;推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)建設(shè)工作，聯(lián)合商務(wù)部開(kāi)展首批8個(gè)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域和19家骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))驗(yàn)收工作，全面評(píng)估建設(shè)成果，總結(jié)出7各方面19條建設(shè)經(jīng)驗(yàn);積極參與中國(guó)與巴西、俄羅斯、愛(ài)爾蘭、英國(guó)等中外服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入;穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，聯(lián)合商務(wù)部召開(kāi)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)，推動(dòng)在國(guó)家服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)中設(shè)立中醫(yī)藥子系統(tǒng)，制定送報(bào)方案。關(guān)于中醫(yī)藥海外中心方面，在財(cái)政部支持下，2015年自我局首次設(shè)立“中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)”，支持開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作以來(lái)，按每個(gè)中心100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，每年支持30個(gè)海外中心的建設(shè)，目前已取得階段性成果。關(guān)于中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化方面，我局積極推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，支持世界衛(wèi)生組織頒布國(guó)際疾病分類第11次修訂版本(ICD-11)，在國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)，頒布了45項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
五、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)編制各級(jí)各類中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
為推動(dòng)新時(shí)代中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)好相關(guān)工作要求，我局目前在總結(jié)分析《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實(shí)施成效基礎(chǔ)上，正積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委，加強(qiáng)研究論證，多方征求意見(jiàn)建議，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)中央《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》精神，提出中醫(yī)藥領(lǐng)域希望納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《基本思路》的重要指標(biāo)、重大政策、重大工程項(xiàng)目、重大改革舉措,待經(jīng)過(guò)相關(guān)工作程序后，及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。同時(shí)，我局將按照整體設(shè)計(jì)、定位清晰、互相協(xié)調(diào)、數(shù)量精簡(jiǎn)的原則，認(rèn)真組織制定“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展、文化、人才、信息化、科技創(chuàng)新、“一帶一路”等國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
下一步，我局將協(xié)同國(guó)家有關(guān)部委，開(kāi)展中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證，繼續(xù)推進(jìn)第四次全國(guó)中藥資源普查工作，摸清中藥資源“家底”;牽頭制定國(guó)家道地藥材目錄，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，研究并推廣中藥材精準(zhǔn)作業(yè)、生態(tài)種植養(yǎng)殖、機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代加工等技術(shù);繼續(xù)推進(jìn)中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目工作，加強(qiáng)中藥產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè);積極推動(dòng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)中醫(yī)藥子系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥海外中心建設(shè)工作的管理和指導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，制定專門的保障政策，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥海外中心的建設(shè)工作。通過(guò)以上工作，保證中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2019年9月6日
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