張伯禮代表：
您提出的關于落實習近平新時代發展中醫藥的新思想新論斷新要求，加快實現中醫藥振興發展的建議收悉，現答復如下：
習近平總書記對中醫藥發展作了系列重要指示批示，指出“中醫藥是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙”“中醫藥事業發展迎來天時、地利、人和的大好時機”“深入發掘中醫藥寶庫中的精華，推進產學研一體化，推進中醫藥產業化、現代化，讓中醫藥走向世界，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好”。國家高度重視中醫藥事業發展。2016年，國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》，對中醫藥總體發展目標、重點任務和具體措施作了系統部署。2017年7月1日《中醫藥法》正式頒布實施，從法律層面進一步推進和保障了新時期中醫藥事業的發展。
一、關于建立健全中醫藥管理體系和人才評價體系。
在2016年全國衛生與健康大會上，習近平總書記對中醫藥工作提出了“四個建立健全”任務要求，即建立健全中醫藥法規、建立健全中醫藥發展的政策舉措、建立健全中醫藥管理體系以及建立健全適合中醫藥發展的評價體系、標準體系。《中醫藥法》規定，“縣級以上人民政府應當將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全中醫藥管理體系，統籌推進中醫藥事業發展”“國家建立和完善符合中醫藥特點的科學技術創新體系、評價體系和管理體制，推動中醫藥科學技術進步和創新”。《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》規定，“建立健全國家、省、市、縣級中醫藥管理體系，進一步完善領導機制，切實加強中醫藥管理工作”“完善中醫藥人才評價機制”。
近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真落實黨中央關于深化黨和國家機構改革精神，高度重視中醫藥管理體系和人才評價體系建設，主要開展以下方面工作。
(一)建立健全中醫藥管理體系方面。一是認真履行國務院中醫藥工作部際聯席會議制度辦公室職責，盡全力服務和配合聯席會議領導小組發揮應有作用。二是委托第三方對建立健全中醫藥管理體系進行深入研究，全面調研現狀、厘清存在問題、提出相應建議。三是持續推進中醫藥治理體系和治理能力現代化，開展中醫藥管理干部治理能力提升培訓，中醫醫院職業化管理高級研修，中醫醫院科主任管理能力提升培養等項目。
(二)推進中醫藥人才評價體系建設。一是開展中醫藥人才評價體系研究，先后開展“建立健全中醫臨床人才評價體系研究”、“分類推進中醫藥人才評價機制改革研究”、“中醫技師崗位設置方案”等課題研究，組織專家研究推進建立健全中醫藥人才評價體系工作。二是積極構建符合中醫藥人才成長規律的表彰獎勵機制，開展三屆國醫大師、一屆全國名中醫、一屆全國中醫藥高等學校教學名師表彰獎勵。推動地方開展省級名中醫評選活動，逐步建立政府表彰和社會褒獎相結合的中醫藥人才激勵機制。三是搭建高層次人才成長平臺，啟動中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，遴選99名“岐黃學者”，計劃到2020年，遴選培養近千名中醫藥優秀人才，培養培訓近萬名中青年中醫藥骨干人才，建設一批中醫藥傳承與創新人才培養平臺，形成中醫藥高層次人才發展梯隊。
下一步，我局將根據《中醫藥法》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》要求和中醫藥傳承創新發展需要，積極協調中央編辦、人力資源社會保障部和國家衛生健康委員會等部門，堅持目標導向和問題導向，持續推進建立健全中醫藥管理體系及人才評價體系。
二、建立國家級中醫藥研究平臺
(一)國家重視支持中醫藥研究平臺建設。一是科技部支持建設“天然藥物活性組分與藥效國家重點實驗室”等4個以科研機構為依托的國家重點實驗室、“中藥制藥過程新技術國家重點實驗室”等7個以中藥大型企業為依托的國家重點實驗室，以及“國家中成藥工程技術研究中心”等4個工程技術研究中心，重點支持中醫古籍文獻整理、中藥種質資源庫等資源平臺建設等工作。二是在第四批國家臨床醫學研究中心的建設工作中，布局支持心血管疾病和針灸領域2家國家臨床醫學研究中心建設。
(二)我局積極推動國家級中醫藥研究平臺建設。一是2008年，國家發改委和我局共同啟動實施中醫臨床研究基地建設，夯實了建設單位臨床科研的基本條件和設施，整合完善了科研平臺資源，提高了重點病種臨床療效水平，提升了醫院綜合服務能力。二是自2007年以來，我局開展了局重點研究室和三級實驗室建設，作為國家中醫藥創新體系的重要組成部分，在全國范圍內已經形成了一批高水平的研究基地，培養了一批中醫藥科技領軍人物和高水平中醫藥研究人才，取得了一批對中醫藥學術和技術發展有影響的重大成果，初步構建了中醫藥科技創新平臺。
下一步，我局將重點整合支持一批局重點研究室建設，積極與有關部門協調，結合行業創新體系布局規劃，推動國家中醫藥重點實驗室培育建設;爭取建立國家中醫藥數據中心、國家中醫藥康復中心等一批國家級平臺，系統構建中醫藥科技創新平臺體系，為中醫藥振興發展提供科技支撐。
三、關于設立國家中醫藥研究專項
國家重視并積極支持中醫藥相關科研工作。一是“十一五”、“十二五”期間，依托973計劃、國家科技支撐計劃、中醫藥行業科研專項和國家自然科學基金等國家科技計劃項目，投入大量資金，對中醫理論基礎、臨床基礎、臨床療效評價及名老中醫傳承等開展專題研究。二是“十三五”以來，我局與科技部協調爭取，設立了國家重點研發計劃“中醫藥現代化研究”重點專項，布局了中醫藥理論傳承與創新、中醫藥防治重大疾病、中藥資源保障、中醫藥大健康產業科技示范、中醫藥國際化、民族醫藥傳承與創新等6大任務。2017、2018年已立項目83項，投入經費10.24億元。
下一步，我局將繼續爭取國家支持，在“十四五”中醫藥發展規劃中商請單列國家中醫藥研究專項，加強中醫藥傳承發展科技投入。
四、關于啟動中醫藥大科學計劃
為貫徹落實國家有關文件精神和《中醫藥法》有關要求，我局積極謀劃中醫藥大科學計劃，推進中醫藥國際化、標準化建設。一是在《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》中布局了“推進中醫藥標準化與國際化”重點任務，提出了實施中醫藥大科學計劃。二是聯合科技部組織召開國家中醫藥發展論壇，對中醫藥國際大科學計劃進行專題研討，提出了牽頭組織中醫藥國際大科學計劃的初步方案，在針灸、重大疾病、標準、中藥新資源、中藥基因組和化學組等領域提出了具體建議。三是“十三五”以來，我局設立中醫藥國際合作專項，支持在海外建立中醫藥中心、中醫藥服務貿易、中醫藥健康旅游、中醫藥國際標準化和中醫藥文化宣傳等國際交流與合作重點領域開展合作研究，推動中醫藥“走出去”。四是與科技部協調爭取，在中醫藥現代化研究重點專項中部署了“針灸優勢病種療效評價國際合作研究”“面向‘一帶一路’國家的中醫藥國際合作示范研究”等項目，投入經費4743萬元，支持中醫藥國際化研究。
我局將繼續與有關部門協調，以針灸研究為先導積極謀劃中醫藥國際大科學計劃;以中醫藥防治重大疾病為重點，協調推進國際多中心臨床療效評價研究;以標準規范為引領，加快推進中醫藥服務的應用和中醫藥產品的國際注冊;以“一帶一路”為依托，推動中醫藥在沿線各國的廣泛采納和應用。
五、營造中醫藥傳承發展的良好社會氛圍
中醫藥文化建設一直是國家中醫藥管理局的重點工作。“十三五”期間，我局按照《中華人民共和國中醫藥法》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2020年)》等有關要求，制定印發了《中醫藥文化建設“十三五”規劃》，對中醫藥文化建設工作作出頂層設計，強化工作力度，推動中醫藥文化在海內外的廣泛傳播。
(一)培育中醫藥文化人才隊伍。自2011年起，我局通過中醫藥文化科普巡講專家培訓班及各地的選推薦，按照專業基礎扎實、表達能力突出、熱心科普事業的標準，選撥組建了一支200余人的國家級專家隊伍和1500余人的省級中醫藥科普專家隊伍，深入社區、機關、廠礦、學校等宣傳中醫藥養生保健方法。為推動中醫藥文化的海外傳播，我局還通過多種途徑和渠道培養了一批中醫藥基本功扎實、熟練使用外國語言、熟悉國際規則的復合型人才。
(二)加快中醫藥文化宣傳教育基地建設。我局從2005年啟動全國中醫藥文化宣傳教育基地建設以來，目前已建成81家基地，主要分布在中醫藥企事業單位和相關遺跡遺址、社區公園等，收藏展出中醫藥文物和中醫藥實物10萬余件，整理編撰中醫藥名人典故歷史傳說、軼聞逸事130余部，年舉辦中醫藥健康知識講座等各類活動7000余次，接待海內外參觀者400余萬人次已成為傳承中醫藥文化、凸顯中醫藥特色的窗口和平合。“十三五”期間，將進一步完善基地建設分類標準，實現基地全覆蓋，并從中遴選一批典型，發揮示范帶頭作用，進一步提升基地建設的內涵與品質。
(三)健全中醫藥文化對外傳播與交流體系。我局配合國家“一帶一路”倡議，制定了《中醫藥“一帶一路”發展規劃(2016-2020)》，就中醫藥文化“走出去”方面提出要求，旨在加強與沿線國家人文交流，促民心相通。開展中醫藥公共外交，以中醫藥為載體傳播中華傳統文化，用國際化語言講述中國故事，促進中醫藥文化對外傳播與推廣，將中醫藥打造成中國在國際舞合的一張亮麗名片。積極借助駐外使領館、中醫藥海外中心、孔子學院和海外中國文化中心等多種平臺，舉辦大型中醫藥文化展覽、義診、健康講座和科普宣傳活動，制作中醫藥文化推廣宣傳材料，促進各國民眾對中醫藥理論文化和保健服務作用的了解與認同。截至目前，中醫藥已傳播到世界183個國家和地區，我國政府已同86余個外國政府、國際組織、地區主管機構簽署了專門的中醫藥合作協議。中醫針灸、藏醫藥浴法列入聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作名錄”，《本草綱目》和《黃帝內經》列入“世界記憶名錄”。
(四)凈化和規范中醫藥文化市場。我局會同公安部、國家市場監督管理總局、國家衛生健康委開展了一系列打擊非法行醫、打擊虛假醫療廣告工作。2016年2月，我局與國家衛生計生委聯合發布《關于加強中醫藥監督管理工作的意見》，將“加強中醫醫療廣告和中醫醫療保健信息服務的監督管理”列為中醫藥監督管理工作的重點內容，要求中醫藥系統進一步強化中醫醫療廣告的審批制度，嚴格審査發布內容和發布形式，會同有關部門完善違法廣告的案件移送制度和程序。2016年12月，正式頒布的《中醫藥法》第十九條規定“醫療機構發布中醫醫療廣告，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門審查批準;未經審查批準，不得發布。發布的中醫醫療廣告內容應當與經審査批準的內容相符合，并符合《中華人民共和國廣告法》的有關規定”。根據新《廣告法》有關條款的修訂情況，我局及時對中醫醫療廣告監測的違規項目詳情進行了調整，保持與新《廣告法》一致。同時，根據新《廣告法》中列舉的法情形，有針對性地加大對虛假違法中醫醫療廣告的監測力度，及時將有關情況通報整治虛假違法廣告部際聯席會議有關成員單位和各省(區、市)中醫藥管理部門，同時在國家中醫藥管理局網站、中國中醫微信、中國中醫藥報上全文刊登監測情況一覽表，營造全民監督的典論氛圍。積極協調有關部委建立中醫藥文化科普市場監管機制。《中醫藥法》第四十六條規定“開展中醫藥文化宣傳和知識普及活動，應當遵守國家有關規定。任何組織或者個人不得對中醫藥作虛假、夸大宣傳，不得冒用中醫藥名義牟取不正當利益。廣播、電視、報刊、互聯網等媒體開展中醫藥知識宣傳，應當聘請中醫藥專業技術人員進行”。
下一步，我局將深入貫徹落實習近平總書記關于發展中醫藥的重要指示精神，按照黨中央、國務院的部署，積極與有關部門合作，鼓勵大眾傳媒加強對中醫藥知識的科學普及，積極開展中醫藥知識辟謠工作，進一步加強科學傳播專家團隊和科技志愿者隊伍建設，營造中醫藥傳承發展的良好社會氛圍。
國家中醫藥管理局
2019年7月22日
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