吳金筆代表：
您提出的關于推行種植本地中草藥的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
國家高度重視中藥材生產(chǎn)，《中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》等一系列法規(guī)文件，為中藥材高質(zhì)量種植提供了政策支持和法律保障。近年來，圍繞中藥材質(zhì)量保障，具體開展工作如下：
一、引導中藥材有序種植
道地藥材是指經(jīng)過中醫(yī)臨床長期應用優(yōu)選出來的，產(chǎn)在特定地域，與其他地區(qū)所產(chǎn)同種中藥材相比，品質(zhì)和療效更好，且質(zhì)量穩(wěn)定，具有較高知名度的中藥材。各地在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的同時高度關注藥材的道地性。2018年，我局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018-2025年)》，引導中藥材有序生產(chǎn)和規(guī)范化生態(tài)種植，同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關研究，統(tǒng)籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設等工作，建立以品質(zhì)為核心的道地藥材評價標準，推進道地藥材生態(tài)種植。
二、實施中藥標準化項目，推進中藥材規(guī)范化種植
2015年，我局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合實施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標準化”專項，支持101種中藥飲片和59種中成藥開展從種子種苗、中藥材到中藥飲片的全過程質(zhì)量標準體系研究，推動制定種子種苗、中藥材和中藥飲片的行業(yè)標準，構建中藥全過程質(zhì)量追溯體系，推動實現(xiàn)從中藥材種植、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的標準化管理，確保中藥材質(zhì)量安全。同時，開展“常用中藥材、中藥飲片及中成藥標準實物庫和基因庫”、“化學成分庫和種質(zhì)基因庫”等中藥標準化支撐體系建設，進一步規(guī)范和提升中藥材種質(zhì)資源質(zhì)量標準，規(guī)范中藥材種植，完善中藥材標準體系，引導中藥材生態(tài)種植。
三、中草藥種植用地應符合土地利用總體規(guī)劃
依據(jù)土地管理法律法規(guī)和有關規(guī)定，中草藥種植產(chǎn)業(yè)利用山地、林地、荒地及沙漠建設中藥材種植養(yǎng)殖生態(tài)基地，應當符合土地利用總體規(guī)劃，并符合生態(tài)保護有關要求。國務院下發(fā)的《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(國發(fā)〔2002〕10號)規(guī)定，“各地在確保地表植被完整，減少水土流失的前提下，可采取林果間作、林竹間作、林藥間作、林草間作和灌草間作等多種合理模式還林，立體經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有效結合。”
下一步，我局將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委，加強地理標志管理和品牌創(chuàng)建，充分利用農(nóng)交會、博覽會等展會平臺，宣傳推介道地中藥材產(chǎn)品，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，并配合國家自然資源部，就中草藥種植用地出臺相關政策性文件，支持本地中草藥種植健康有序發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2019年8月30日
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