耿福能代表：
您提出的關(guān)于科學定義“中醫(yī)藥”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
中醫(yī)藥法是一部具有鮮明中國特色、中國風格、反映社會主義制度優(yōu)越性的重要法律，它作為中醫(yī)藥領(lǐng)域的第一部專門法律，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中具有綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地位和作用。中醫(yī)藥法立足于為人民群眾提供滿意的中醫(yī)藥服務(wù)，以保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥為宗旨，著眼繼承和弘揚中醫(yī)藥，強化政策支持與保障，堅持規(guī)范與扶持并重，注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點的管理制度，強調(diào)了政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責任，有效解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制機制障礙。
中醫(yī)藥法總則第二條指出：本法所稱中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學體系。本條是關(guān)于中醫(yī)藥定義的規(guī)定，全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦和我局聯(lián)合出版了《中華人民共和國中醫(yī)藥法釋義》，對該定義進一步進行了解釋——中醫(yī)藥法所稱中醫(yī)藥，一是中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。中醫(yī)藥發(fā)源于我國，是中國各族人民幾千年來在同疾病作斗爭中形成和發(fā)展起來的，是人民群眾集體智慧的結(jié)晶。在西醫(yī)傳入我國之前，我國只有一種醫(yī)藥學，當然沒有必要將其稱為“中醫(yī)藥”，所以我國古代并沒有一部貫以“中醫(yī)藥”的醫(yī)學文獻。在古代，中醫(yī)藥有各種代稱，如岐黃、青囊、杏林、懸壺等。“中醫(yī)藥”的稱謂是在近代以后，隨著西學、西醫(yī)傳入我國，為了便于區(qū)分，我國本土原有的學術(shù)體系、醫(yī)學體系就被稱為“中學”“中醫(yī)藥”，從此“中醫(yī)藥”就成了與“西醫(yī)藥”相對應(yīng)的概念。少數(shù)民族醫(yī)藥是我國中醫(yī)藥的重要組成部分，包括藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等少數(shù)民族的醫(yī)藥。藏醫(yī)藥有自己的系統(tǒng)理論，幾千年來為我國藏區(qū)人民的健康和繁衍昌盛做出了重要貢獻。蒙醫(yī)藥是蒙古族人民在長期的醫(yī)療實踐中逐漸形成與發(fā)展起來的，它吸收藏醫(yī)、漢醫(yī)及印度醫(yī)學理論的精華，逐步形成具有鮮明的民族特色、地域特點和獨特理論體系、臨床特點的民族傳統(tǒng)醫(yī)學。維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等也有著較系統(tǒng)的醫(yī)學理論和豐富的臨床經(jīng)驗，具有鮮明的民族特色和地方特點，是中醫(yī)藥寶庫中的重要組成部分。此外，少數(shù)民族醫(yī)藥還包括壯醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、朝醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥等，目前全國已有十多個少數(shù)民族設(shè)有本民族的醫(yī)療機構(gòu)。二是中醫(yī)藥是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學體系。中醫(yī)藥是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，具有獨特有效的系統(tǒng)思維模式及其知識體系，其所注重的整體觀念、辨證論治、因人而異、復方用藥等認識論和方法論特色，反映了中華民族認識自然、人體、生命、疾病現(xiàn)象及其相互關(guān)系的規(guī)律。在中醫(yī)基本理論的指導下，經(jīng)過長期實踐總結(jié)出來的，用以防治疾病、健康養(yǎng)生的中醫(yī)藥技術(shù)方法也具有不同于其他醫(yī)學技術(shù)的獨特性，主要包括：針灸療法、灸法類、手法類、外治療法、內(nèi)服法、中藥炮制技術(shù)。如上所述，中醫(yī)藥法所稱中醫(yī)藥已經(jīng)明確規(guī)定了“中醫(yī)藥”的概念，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。中醫(yī)藥既是傳統(tǒng)的，也是現(xiàn)代的。中醫(yī)藥既是歷史上形成的傳統(tǒng)醫(yī)學，同時也是不斷發(fā)展的醫(yī)學科學。中醫(yī)藥法明確規(guī)定了發(fā)展中醫(yī)藥的方針，那就是應(yīng)當堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科學技術(shù)，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展。
下一步，我局將加大中醫(yī)藥法的宣傳普法力度，創(chuàng)新工作方法，通過主流媒體以及手機App、微博、微信等新媒體向社會普及中醫(yī)藥法，特別是普及宣傳中醫(yī)藥法關(guān)于中醫(yī)藥的定義，在不同層面上提升中醫(yī)藥法宣傳貫徹的廣度和深度。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年9月27日
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