梁金輝代表：
您提出的《關于實現中醫藥現代化，推動中醫藥走向世界的建議》收悉，現答復如下：
黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視中醫藥走向世界，一系列重大文件的出臺，將中醫藥“走出去”納入國家戰略。特別是2019年10月，習近平總書記對中醫藥工作作出重要指示，指出要推動中醫藥走向世界;印發《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，國務院召開全國中醫藥大會，積極支持推動中醫藥開放發展。近年來，我局會同有關部門開展了一系列工作，積極促進中醫藥現代化，推動中醫藥走向世界：
一、做好頂層設計，推動中醫藥走向世界
一是出臺中醫藥“一帶一路”發展規劃。經國家推動“一帶一路”建設工作領導小組第四次全會審議通過，我局會同國家發展改革委于2016年12月26日共同頒布《中醫藥“一帶一路”發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出了未來一個時期中醫藥行業參與“一帶一路”建設的指導思想、基本原則、發展目標，并提出了五大重點任務，為中醫藥行業服務國家戰略、推動中醫藥“一帶一路”建設制訂了頂層設計。
二是以中醫藥國際合作專項為抓手，推動中醫藥“一帶一路”合作。在沿線建設了一批中醫藥海外中心，在國內建設了一批中醫藥國際合作基地，促進了中醫藥文化海外傳播，取得了顯著成效。在提供中醫藥服務，造福外國民眾方面，截至2019年12月，海外中心和國內基地累計建立跨國合作項目388項，接待中外重要來賓1090人次，主辦、承辦國際會議和相關活動795次，服務外賓約103.36萬人次。培訓外籍專業人員超過1.3萬人次，科普外籍普通民眾超過5.55萬人次。服務華人華僑9.4萬人次，為華人華僑提供了特色中醫藥服務保障。在科研方面，累計發表國際論文335篇，出版外文書刊(含雙語)51部，承擔各類課題138項，累計獲得國際專利13項。同時，推動所在國中醫藥相關法規制定，也培養了一批中醫藥國際化人才。
三是積極推進中醫藥領域知識產權保護制度建設。我局積極同國家知識產權局溝通，研究制定《中醫藥傳統知識保護條例》，并探索與現代專利制度有效鏈接，持續健全完善中醫藥領域知識產權保護體系。同時，我局專門設立“中醫藥傳統知識保護技術研究”項目，建立了國家中醫藥管理局中醫藥傳統知識保護研究中心，開展中醫藥傳統知識收集整理工作，推進中醫藥傳統知識保護數據庫和保護名錄建設，目前已收錄方劑30000首，篩選登記活態項目3417項。
二、營造濃厚文化環境，推動中醫藥文化傳承與傳播
一是加強中醫藥非物質文化遺產保護工作。中醫藥是中華民族優秀傳統文化的重要代表，在我國非物質文化遺產保護工作中占有獨特地位。我局積極加強中醫藥非物質文化遺產保護工作，目前已有127個傳統醫藥類項目列入國家級非物質文化遺產代表性項目，中醫針灸、藏醫藥浴法已被列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，《黃帝內經》《本草綱目》列入“世界記憶名錄”。
二是打造中醫藥文化精品項目，促進中醫藥文化傳播。由我局聯合多家部委共同舉辦的“中醫中藥中國行”活動已成為國家級中醫藥文化宣傳的靚麗名片。我局指導了中醫藥文化紀錄片《本草中國》制作。該片第一季榮獲第三屆“金熊貓”國際紀錄片節人文類最佳系列紀錄片獎，第二季入選國家廣電總局優秀國產紀錄片提名。
三是加強中醫藥文化宣傳與科普教育。我局已指導建設81家國家級中醫藥文化宣傳教育基地，面向社會開展各類中醫藥文化活動。我局于2010年啟動了中醫藥文化科普巡講專家隊伍建設工作，目前已遴選了7批次230名國家級巡講專家。持續深入基層普及中醫藥健康知識和方法，推動中醫藥文化深入群眾，營造濃厚中醫藥文化環境。
三、深化醫教協同，支持中醫藥高等教育
一是深化中醫藥人才培養的供給側改革。2020年2月，教育部印發了《教育部關于公布2019年度普通高等學校本科專業備案和審批結果的通知》(教高函〔2020〕2號)，批準成都醫學院增設中醫學專業，北京中醫藥大學和西藏藏醫學院兩所高校增設中西醫臨床醫學專業，遼寧中醫藥大學等4所高校增設中醫康復學專業，貴州中醫藥大學等13所高校增設中醫骨傷科學專業;同時，批準山東協和學院等3所高校增設中藥學專業。對高職專業目錄進行動態調整，專業設置覆蓋中醫健康、中藥種植、中藥炮制等領域，面向中醫藥產業發展培養各類亟需的中醫藥傳統技能人才。
二是加大對中醫藥教育的支持力度。教育部積極推進部、局、省共建中醫藥院校，新增共建天津中醫藥大學等3所中醫藥院校;在“一流大學、一流學科建設”“地方高校基礎能力提升計劃”等重大改革與建設項目中，支持6所中醫藥院校和11個中醫藥學科列入“雙一流”建設名單;支持高校中醫藥重大科研平臺建設，新建3個中醫藥相關教育部工程研究中心。
三是穩步推進卓越醫生(中醫)教育培養計劃2.0。2018年10月，教育部、國家衛生健康委、國家中醫藥管理局印發了《關于加強醫教協同實施卓越醫生教育培養計劃2.0的意見》(教高函〔2018〕4號)。依托卓越醫生(中醫)教育培養計劃，鼓勵中醫藥院校改革創新人才培養模式，堅持中國特色，注重“通人文、讀經典、重臨床、強能力”的綜合教育，探索開展院校教育與師承教育相結合的改革實踐，培養德醫雙修的高質量中醫藥人才。
四、推動中醫藥國際標準化工作，提高中醫藥技術和質量
一是推進中醫藥國際標準化工作。2009年，我局會同國家標準化管理委員會向國際標準化組織(ISO)提出并成功成立中醫藥技術委員會(ISO/TC249)，由中國擔任秘書處工作。截至目前，ISO/TC249已有23個國家作為積極成員(P成員)，21個國家作為觀察成員(O成員)，設立5個工作組(WG)和1個聯合工作組(JWG)，發布國際標準62項，ISO中醫藥國際標準不斷突破，中醫藥國際標準化人才隊伍不斷加強。
二是推進建立中藥材標準化體系。2015年，我局會同國家發展改革委聯合實施了新興產業重大工程包“中藥標準化”專項，支持全國105家中藥企業開展中藥材、中藥飲片、中成藥的質量標準體系研究，推動制定種子種苗、中藥材、中藥飲片的行業標準，構建中藥全過程質量追溯體系，推動實現從中藥材種植、加工、流通等各個環節的標準化管理，確保中藥材質量安全。同時，開展“常用中藥材、中藥飲片及中成藥標準實物庫和基因庫”“化學成分庫和種質基因庫”等中藥標準化支撐體系建設，進一步規范和提升中藥材種質資源質量標準，規范中藥材種植，完善中藥材標準體系，引導中藥材生態種植。
五、支持中醫藥科技創新，促進中醫藥現代化
為加強中醫醫療器械科技創新，提升中醫醫療器械產業創新能力，加強醫教研企多學科、跨行業協同創新，我局與科技部、工業和信息化部、國家衛生健康委員會聯合印發《關于加強中醫醫療器械科技創新的指導意見》，對中醫醫療器械科技創新提出了總體要求，點出了重點任務與發展方向。“十三五”期間，我局協助科技部，制定重點研發計劃“中醫藥現代化”專項項目指南，鼓勵新型智能化脈診儀、舌診儀等中醫診斷設備以及圍繞慢性病、老年人的需求，具有中醫特色的康復功能評定與康復治療設備的開發。目前，重點研發計劃“中醫藥現代化”專項中已設立七個中醫藥醫療器械相關項目。
下一步，將重點開展以下工作：
一是積極推動中醫藥“走出去”。我局將深入貫徹《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，發揮國務院中醫藥工作部際聯席會議機制作用，推動將“一帶一路”中醫藥建設納入國家外交、衛生、科技、文化、貿易等發展戰略中，制定扶持政策，實施優惠措施，為中醫藥與“一帶一路”沿線國家合作提供強有力的政策保障。加強同有關國家的政策溝通協調，推動將中醫藥合作納入與沿線國家多、雙邊合作機制，加強與沿線國家在傳統醫藥、中醫藥相關法律法規、政策措施等領域信息交流，加大政府間磋商力度，推動沿線國家放寬對中醫藥服務及產品的準入限制，為中醫藥海外發展創造更有利的國際環境。
二是繼續實施中醫藥國際合作專項。我局將繼續實施中醫藥國際合作專項，支持國內高水平中醫藥企業與境外相關機構合作，在海外建設一批綜合開展中醫藥醫療、教育、科研、文化、保健、產業等方面合作的中心。在為“一帶一路”沿線國家提供其迫切需要的醫療保健服務的同時，探索多途徑中醫藥海外綜合傳播模式，并開展海外一線中醫藥國際信息動態采集及戰略研究等工作。
三是繼續推動中醫藥知識保護與文化傳承發展。我局將持續推進中醫藥傳統知識保護數據庫和保護名錄相關工作，加快出臺《中醫藥傳統知識保護條例》。加強與國家知識產權局溝通協作，探索通過世界知識產權組織(WIPO)推動建立中醫藥傳統知識來源披露機制和惠益分享機制，深入推進中醫藥傳統知識保護工作。深入挖掘中醫藥文化精髓，大力開展中醫藥文化傳播行動，推動中醫藥貫穿國民教育始終，大力弘揚中醫藥文化。
四是繼續加強中醫藥人才培養。教育部將加強頂層設計，以服務中醫藥事業發展需求為導向，以提高人才培養質量為核心，出臺推動中醫藥教育改革與高質量發展的指導意見，優化中醫藥學科專業結構，鼓勵有條件的高校增設中醫藥相關專業，構建符合中醫藥自身特點和規律的人才培養體系，在“一流大學、一流學科”建設中繼續支持中醫藥教育的改革發展，加快建設世界一流的中醫藥大學和一批一流中醫藥學科，培養一大批一流中醫藥人才。
五是繼續推進中醫藥產業國際化發展。我局將繼續鼓勵支持中醫醫療機構、科研機構和中藥企業開展多領域、跨學科聯合攻關。繼續推進中醫藥國際標準化工作，進一步提高我國國際標準提案數量和質量，推動國際貿易需求急迫、有利于中醫藥海外傳播和發展、通用性和基礎性的標準優先提出并推動立項，進一步加強中醫藥領域國際標準的轉化實施與中藥材標準體系建設，切實推動我國中醫藥國際貿易和產業發展。在新形勢下從國家戰略角度對中醫藥服務貿易發展進行總體規劃，進一步完善中醫藥服務貿易統計，推進中醫藥服務出口基地建設，拓展中醫藥服務貿易國際市場。
國家中醫藥管理局
2020年9月29日
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