尚瑞芬代表：
您提出的關(guān)于進(jìn)一步做好中醫(yī)藥防治傳染病工作的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于對中醫(yī)藥抗擊新冠肺炎疫情進(jìn)行宣傳
新冠肺炎疫情以來，我局全面及時有效發(fā)布宣傳中醫(yī)藥抗疫信息，客觀介紹中醫(yī)藥發(fā)揮的作用，大幅提升了社會對中醫(yī)藥的關(guān)注度和認(rèn)可度，中醫(yī)藥成為強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的重要支柱。一是構(gòu)建高規(guī)格宣傳格局，爭取各方支持，匯集系統(tǒng)合力認(rèn)真研究制定疫情防控工作中醫(yī)藥宣傳方案，獲得中宣部肯定，構(gòu)建中醫(yī)藥抗疫宣傳的高規(guī)格格局。配合國新辦撰寫發(fā)布《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書，全面介紹中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。商請中央網(wǎng)信辦整體性提高局屬新媒體賬號推送頻次。全面發(fā)動中醫(yī)藥系統(tǒng)的宣傳力量，統(tǒng)籌各類平臺協(xié)同聯(lián)動，提升工作合力。二是及時高效做好信息發(fā)布和權(quán)威解讀，持續(xù)釋放中醫(yī)藥系統(tǒng)主動作為、戰(zhàn)役必勝的積極信號。局主要負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)司主要負(fù)責(zé)同志和專家組部分專家，分別出席國務(wù)院新聞辦、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等舉辦的12場新聞發(fā)布會，及時、全面介紹中醫(yī)藥參與新冠肺炎疫情防控救治的工作進(jìn)展、作用成效，展示中醫(yī)藥全程參與抗疫的重要作用和獨(dú)特優(yōu)勢。在局官方平臺第一時間發(fā)布新冠肺炎診療方案、中醫(yī)藥防控、中西醫(yī)結(jié)合救治、有效藥物等文件，配發(fā)解讀材料和宣傳稿件。通過向中央主流媒體、地方重要媒體、行業(yè)媒體等主動供稿，組織協(xié)調(diào)中醫(yī)藥主管部門有關(guān)同志和中醫(yī)藥專家接受媒體采訪、參與新聞節(jié)目錄制等，加大信息釋放頻次。三是持續(xù)深入做好中醫(yī)藥抗疫宣傳報道，充分展示中國方案中的中醫(yī)藥智慧和亮點(diǎn)。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報等中央媒體，聚焦中醫(yī)藥作用發(fā)揮和救治成效、抗疫線中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)工作者等，刊發(fā)專稿和重點(diǎn)報道1500 余篇。央視播發(fā)新聞報道236次，系列專題片《中華醫(yī)藥 抗擊疫情》創(chuàng)同時段收視紀(jì)錄。微博平臺中醫(yī)藥抗疫相關(guān)話題閱讀量超過10億。局屬媒體累計發(fā)稿3000余篇，官微單篇文章最高閱讀量近90萬。推出專題展覽，“七一”之際在局機(jī)關(guān)開設(shè)“中醫(yī)藥戰(zhàn)‘疫’力量—國家中醫(yī)藥管理局疫情防控工作展”，與中國科協(xié)聯(lián)合指導(dǎo)中國科技館開設(shè)“大醫(yī)精誠 無問西東—中西醫(yī)結(jié)合抗擊新冠肺炎疫情紀(jì)實(shí)展”。四是科普中醫(yī)藥特色預(yù)防知識和方法，有效服務(wù)公眾科學(xué)防病。指導(dǎo)推出“新型冠狀病毒肺炎疫情防控中醫(yī)藥服務(wù)平臺”等線上服務(wù)平臺，普及防護(hù)知識、康復(fù)知識等，日均提供線上咨詢9000余人次，很好地發(fā)揮了幫助公眾提高防護(hù)意識、掌握防護(hù)知識的功能。通過制作專題節(jié)目、開設(shè)科普專欄、錄制短視頻、專家訪談等形式，介紹中醫(yī)藥預(yù)防傳染病知識和方法，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、防病治病理念。
下一步，我局將聚焦貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神，為中醫(yī)藥振興發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。一是積極對接中宣部、中央網(wǎng)信辦、國家衛(wèi)生健康委等部門，將中醫(yī)藥宣傳工作深度融入衛(wèi)生健康大宣傳格局。二是加強(qiáng)與人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等中央媒體的深度合作，在新聞報道、文化傳播、知識科普等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)平臺與內(nèi)容的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。三是統(tǒng)籌中醫(yī)藥行業(yè)資源，聚焦中醫(yī)藥抗疫共同發(fā)聲，形成強(qiáng)大正面聲勢。四是通過舉辦中醫(yī)藥新聞傳播領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)等加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升宣傳工作能力。五是以中國醫(yī)師節(jié)、抗疫典型表彰等為契機(jī)，推出中醫(yī)藥系統(tǒng)涌向出的先進(jìn)集體、先進(jìn)人物系列報道，充分宣傳展示當(dāng)代中醫(yī)藥人大醫(yī)精誠、大愛無疆的精神風(fēng)貌。
二、關(guān)于對中醫(yī)藥抗擊疫情成果進(jìn)行表彰
我局高度重視疫情防控期間的人才激勵工作。印發(fā)國家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的工作方案，會同國家衛(wèi)生健康委開展全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選表彰，中醫(yī)藥系統(tǒng)58名個人、10個集體受到表彰。下一步，我局將按照習(xí)近平總書記關(guān)于“打造一支高水平的國家中醫(yī)疫病防治隊伍”重要指示精神要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍特別是中醫(yī)疫病防治隊伍建設(shè)，做好人才激勵保障工作。
三、關(guān)于推進(jìn)新冠肺炎疫情防治科研攻關(guān)
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用”的重要指示精神，堅持臨床科研一體化，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及科研攻關(guān)組的指導(dǎo)下，中醫(yī)藥科研攻關(guān)項目獲得大力支持，科技部設(shè)立了7個中醫(yī)藥應(yīng)急項目，支持經(jīng)費(fèi)3100萬元。我局1月27日以臨床“急用、實(shí)用、效用”為導(dǎo)向啟動應(yīng)急項目，開展中藥有效方藥篩選工作，已在14個省份設(shè)立54個項目，支持開展清肺排毒湯臨床觀察、制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、武漢方艙醫(yī)院中醫(yī)藥臨床觀察、社區(qū)防控和有關(guān)地區(qū)中醫(yī)診療方案研究等工作。各地也及時組織開展科研攻關(guān)，已設(shè)立200個省級中醫(yī)藥科研項目。科研攻關(guān)與臨床救治緊密結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，篩選出以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊/顆粒、血必凈注射液和清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方(簡稱“三藥三方”)為代表的中藥有效方藥，均被納入國家新冠肺炎診療方案，在臨床使用中得到廣泛推廣。
下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病科研體及防控建設(shè)。一是擬依托中國中醫(yī)科學(xué)院建設(shè)國家中醫(yī)藥傳染病臨床研究中心，提升具有開展符合國際規(guī)范的突發(fā)性傳染病大型臨床研究的能力，帶動中醫(yī)藥應(yīng)對傳染病的臨床科研能力提升，成為國家中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病臨床救治和科學(xué)研究的中堅力量。二是協(xié)調(diào)發(fā)改委、科技部、衛(wèi)健委等部門爭取在全國建設(shè)5-6家中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床研究基地。三是溝通國家發(fā)改委爭取在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)建設(shè)3-4家高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室(P3實(shí)驗(yàn)室)。四是溝通科技部爭取在“十四五”中醫(yī)藥科技專項規(guī)劃中設(shè)立中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病科研專項，開展中西醫(yī)治療新發(fā)突發(fā)傳染病防治機(jī)理研究;中醫(yī)藥有效方藥研究;中醫(yī)藥“防疫抗疫”古籍挖掘和疫病理論的創(chuàng)新等研究。
四、關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控
新冠肺炎疫情常態(tài)化防控以來，中醫(yī)藥系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署下，一是加強(qiáng)對中醫(yī)藥防控救治工作的指導(dǎo)部署。印發(fā)系列文件，指導(dǎo)各地充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢作用，全力以赴做好常態(tài)化疫情防控中醫(yī)藥各項工作。配合做好防控救治方案的完善工作，將中醫(yī)藥防控救治內(nèi)容納入《關(guān)于加強(qiáng)秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合印發(fā)診療方案第八版、《新冠肺炎出院患者主要功能障礙康復(fù)治療方案》，推廣中醫(yī)治療和中醫(yī)藥特色康復(fù)技術(shù)方法。做好重點(diǎn)地區(qū)疫情防控中醫(yī)藥工作，推動定點(diǎn)醫(yī)院深化中西醫(yī)協(xié)同工作機(jī)制，確保患者第一時間用上中藥，選派中醫(yī)專家實(shí)地指導(dǎo)，推進(jìn)中醫(yī)治療同質(zhì)化、規(guī)范化，對重癥和危重癥患者一人一策，提高救治效果，對無癥狀感染者和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察人員配發(fā)中藥湯劑和中成藥，促進(jìn)治療關(guān)口前移。二是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控能力建設(shè)。協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、財政部安排51.98億元支持各級中醫(yī)醫(yī)院防控救治能力建設(shè)。指導(dǎo)各地中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)熱門診、預(yù)檢分診點(diǎn)設(shè)置管理，加強(qiáng)急診、呼吸、重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，開展疫情防控救治知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化哨點(diǎn)作用，落實(shí)“四早”要求。按照平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)的總體要求，布局建設(shè)覆蓋所有省份的50支國家中醫(yī)疫病防治隊和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊，以及50個國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地，切實(shí)提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力特別是疫病防治能力。三是加強(qiáng)疫病防治人才培訓(xùn)。面向全國征集并擇優(yōu)遴選25個中醫(yī)藥防治新冠肺炎專題培訓(xùn)祝頻課件開展免費(fèi)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員10萬余人次。根據(jù)新冠肺炎疫情防控需求，突出中醫(yī)疫病防治特色，系統(tǒng)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和課程，以呼吸科、感染科、重癥醫(yī)學(xué)科、護(hù)理等疫病防治相關(guān)學(xué)科的全國知名專家以及國家中醫(yī)醫(yī)療隊專家為主要師資，錄制精品視頻課件，為開展全員培訓(xùn)做好前期準(zhǔn)備。
關(guān)于秋冬季疫情中醫(yī)藥預(yù)防問題。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局注重發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的獨(dú)特優(yōu)勢，將中醫(yī)藥治療和干預(yù)納入“四早”內(nèi)容，大范圍有組織實(shí)施早期干預(yù)。在武漢等重點(diǎn)地區(qū)，為集中隔離點(diǎn)的疑似病例、發(fā)熱病人、密切接觸者和有需求的居家人員免費(fèi)發(fā)放中藥湯劑和中成藥，促進(jìn)治療關(guān)口前移，取得了良好效果。我局聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對新冠肺炎中醫(yī)藥預(yù)防工作指導(dǎo)的通知》，指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔閷?shí)際，對本地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)崗位等進(jìn)行科學(xué)研判和評估，采取相應(yīng)措施開展中醫(yī)藥預(yù)防工作。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》也明確提出“對高風(fēng)險區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)崗位，可在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下采取中醫(yī)藥干預(yù)措施。”
下一步，我局將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會上的重要講話精神，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控中醫(yī)藥相關(guān)工作，繼續(xù)落實(shí)“預(yù)防為主”工作方針，指導(dǎo)各地對高風(fēng)險區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)崗位，在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下科學(xué)有序開展中醫(yī)藥預(yù)防工作，促進(jìn)關(guān)口前移，預(yù)防疾病、減少感染。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月12日
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