彭祁代表：
您提出的關(guān)于加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量的建議
在深化院校教育改革方面，2017年，我局會同教育部印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導意見》，對構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接，師承教育貫穿始終的人才培養(yǎng)體系進行了部署。《指導意見》提出了要扎實推進卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計劃和中藥類專業(yè)教育教學改革，健全完善中醫(yī)藥長學制教育。鼓勵有條件的高校試辦中醫(yī)藥健康服務(wù)學院，設(shè)立中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)康復、健康管理等專業(yè)，加大應(yīng)用型中醫(yī)藥健康服務(wù)專門人才培養(yǎng)。
在推動中醫(yī)知識進入中小學教材方面，教育部于2011年印發(fā)的義務(wù)教育歷史課程標準將中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容有機融入其中，2020年修訂的普通高中課程標準將中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容融入歷史、生物、體育與健康等課程中。
在推動招生制度改革方面，在高考綜合改革省份，將學生在中醫(yī)方面的素養(yǎng)和實踐活動計入綜合素質(zhì)檔案，提供給高校作為招生錄取的參考，并支持中醫(yī)藥高職院校通過采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考察方式免試錄取技能拔尖人才。
在開展基層中醫(yī)藥人才遠程教育方面，我局依托中醫(yī)館健康信息服務(wù)平臺，征集了部分優(yōu)秀視頻課件，供基層中醫(yī)藥人員免費線上學習。
下一步，我局將會同教育部、國家衛(wèi)生健康委出臺深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，對中醫(yī)藥學科專業(yè)建設(shè)、中醫(yī)學長學制教育、中醫(yī)藥課程教材體系、招生方式等進行改革，推動構(gòu)建符合中醫(yī)藥自身特點的人才培養(yǎng)體系。
二、關(guān)于制定中醫(yī)藥師承教育制度，提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力的建議
中醫(yī)藥師承教育與中醫(yī)藥學同步產(chǎn)生與發(fā)展，是千百年來中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的有效方式。2018年，我局印發(fā)了《關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育的指導意見》，積極推動構(gòu)建師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機結(jié)合，貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系。“十三五”期間，遴選973名指導老師和1946名繼承人開展了第六批全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，建設(shè)1482個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、902個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持50個中醫(yī)學術(shù)流派傳承工作室開展第二輪建設(shè)。
下一步，我局將研究制定中醫(yī)藥師承教育管理辦法，建立與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤的高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，支持不同職稱階段的中醫(yī)藥人員承擔指導老師或繼承人的責任。同時，將持續(xù)推進全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)等項目，鼓勵各地根據(jù)需求開展不同層次、不同類型的師承教育人才培養(yǎng)專項，擴大師帶徒范圍和數(shù)量。
三、關(guān)于完善中醫(yī)藥教育保障機制，建立中醫(yī)藥人才評價體系的建議
一是在完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審考核機制方面。一方面，推動完善評價標準，人力資源社會保障部會同原衛(wèi)生計生委于2015年制定出臺了《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導意見》，建立了以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷颍陨鐣蜆I(yè)內(nèi)認可為核心的基層衛(wèi)生人才評價機制，不再將論文、職稱外語等作為申報的“硬杠杠”，職稱外語成績可不作為申報條件，對論文、科研不做硬性規(guī)定，可作為評審的參考條件，重點加強對常見病、多發(fā)病診療、護理和康復等任務(wù)，以及公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的考核評價，實現(xiàn)“干什么評什么”，引導醫(yī)生回歸臨床。另一方面，允許單設(shè)評審組，中辦、國辦《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》規(guī)定，鼓勵有條件的地區(qū)單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組，單獨評審;《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導意見》進一步明確，各地可單獨設(shè)立基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評審組，鼓勵優(yōu)秀人才留在基層、服務(wù)基層。
二是在中醫(yī)藥人才褒獎激勵機制方面。“十三五”期間，我局會同有關(guān)部門評選表彰了兩屆共60名國醫(yī)大師、首屆100名全國名中醫(yī)、80名全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者，推動各地評選表彰了省級名中醫(yī)2800余人，基層名中醫(yī)2000余人，初步建立了符合中醫(yī)藥行業(yè)特點、不同層級銜接、政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的人才激勵機制。
下一步，我局將配合國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部進一步推動職稱制度改革，構(gòu)建符合中醫(yī)藥規(guī)律的人才評價標準，把中醫(yī)醫(yī)學才能、醫(yī)德醫(yī)風作為主要評價標準，把會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。建立中醫(yī)藥人才表彰激勵長效機制，繼續(xù)開展國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)表彰工作，鼓勵各地結(jié)合實際，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評價和激勵機制。
四、關(guān)于加大對中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和行業(yè)的投入
“十三五”期間，中央財政累計投入9億余元用于支持開展中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，遴選培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才和骨干人才，支持工程培養(yǎng)對象通過開展自主研究、集中培訓、游學輪轉(zhuǎn)、跟師學習等，夯實中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)、提高中醫(yī)藥實踐能力。中央財政累計投入51億元，支持建設(shè)185家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地，培訓5.9萬名中醫(yī)醫(yī)師。持續(xù)開展中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，累計培養(yǎng)1.2萬人。
下一步，我局將積極協(xié)調(diào)財政部進一步加大對中醫(yī)藥的支持力度，繼續(xù)支持開展中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工作;協(xié)調(diào)國家醫(yī)保局探索建立符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月12日
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