畢宏生等4名代表：
您提出的關于進一步發揮中醫藥在“健康中國”建設中的作用，全面參與公共衛生工作的建議收悉，現答復如下：
一、關于加強傳承名醫學術經驗的建議
《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》明確提出“促進中醫藥傳承與開放創新發展，挖掘和傳承中醫藥寶庫中的精華精髓”。我局高度重視名老中醫藥專家學術經驗傳承工作。“十三五”期間，出臺了關于深化中醫藥師承教育制度的指導意見，著力構建師承教育與院校教育、畢業后教育和繼續教育有機結合，貫穿中醫藥人才發展全過程的中醫藥師承教育體系。開展了第六批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作，遴選973名指導老師和1946名繼承人，并為第一至五批指導老師建設了1482個全國名老中醫藥專家傳承工作室。在縣級醫療機構建設了902個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，傳承基層名老中醫藥專家學術經驗，培養縣鄉村中醫臨床技術骨干。下一步，我局將研究制定中醫藥師承教育管理辦法，建立高年資中醫醫師帶徒制度，推進中醫藥師承教育的常態化、制度化。持續推進全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作、全國名老中醫藥專家及基層名老中醫藥專家傳承工作室建設等項目。
二、關于中醫藥特色技術納入公共衛生服務項目的建議
我局高度重視中醫治未病服務發展，一是加強頂層設計，把健康服務業上升到國家層面進行推動，《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030)》《中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020)年》均提出為群眾提供中醫健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務，2016年10月國務院發布《“健康中國2030”規劃綱要》將“實施中醫治未病健康工程”列為重點任務之一。2018年，我局會同科技部、工業和信息化部、衛生健康委印發了《關于加強中醫藥健康服務科技創新的指導意見》，提出推進中醫治未病科技創新的重點任務。二是優化醫療機構治未病服務，發布了《關于積極發展中醫預防保健服務的實施意見》，先后確定了173個治未病預防保健服務試點單位、65個治未病預防保健服務試點地區。自2012年起，在中醫醫院評審標準中明確要求二級以上中醫醫院均要成立治未病科，為群眾提供中醫健康狀態辨識評估、干預調理及健康管理等服務。出臺了《中醫特色健康保障—服務模式服務基本規范(試行)》《中醫預防保健服務提供平臺建設基本規范(試行)》等一系列指導性文件，指導中醫醫院、基層醫療衛生機構規范開展治未病服務和區域治未病服務體系建設。中央財政投入專項資金開展中醫治未病服務能力項目建設，完善中醫醫院治未病科建設，并將服務拓展至基層，提高群眾養生防病意識，加強慢性病的早期干預。印發了《關于方便群眾看中醫進一步改善中醫醫院服務的通知》，建立“便民就醫導航”平臺，覆蓋包括治未病科在內的392個國家臨床重點專科、1818位名老中醫藥專家以及2352個重點專科優勢病種的數據信息，為群眾提供快捷的中醫醫療和治未病信息查詢途徑，讓群眾“方便看中醫”。三是拓展基層治未病服務，2013年8月，我局聯合原國家衛生計生委印發《中醫藥健康管理服務規范的通知》(國衛基層發〔2013〕7號)，提出在擴大部分項目服務范圍、提高部分項目補助標準的同時，增加了中醫藥健康管理服務項目。服務項目主要是在兒童6、12、18、24、30、36月齡時對兒童家長進行兒童中醫藥健康指導和每年為老年人提供1次中醫藥健康管理服務。健康管理服務包括中醫體質辨識以及根據不同體質從情志調攝、飲食調養、起居調攝、運動保健、穴位保健等方面進行相應的中醫藥保健指導。我局積極推進項目實施，目標人群覆蓋率不斷擴大。截止2019年底，接受中醫藥健康管理的65歲以上老年人和0-36個月兒童人數分別為9540萬、3261萬，占比分別為62.17%、68.94%。超額完成了55%的年度目標任務。四是提升治未病科研能力，組織制定了《中醫預防保健(治未病)服務科技創新綱要(2013-2020年)》，聯合科技部印發了《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》，提出“發展中醫藥健康服務技術”重點任務，設立“中醫治未病研究”研究專欄。“十二五”期間，將治未病研究納入國家科技支撐計劃、中醫藥行業科研專項等國家科技計劃和專項，圍繞中醫健康狀態辨識方法、治未病中醫干預效果評價、健康保障與健康管理及其實施模式、中醫預防保健(治未病)服務適宜技術、中醫藥保健技術與產品等開展研究。2017年，協調科技部將治未病納入國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點研究專項申報指南，并設立了相關項目支持中醫治未病科學研究。依托治未病相關局重點研究室和國家中醫藥管理局治未病研究基地，引導行業有關科研優勢團隊，統籌資源，持續深化“治未病”科學研究，提升中醫治未病科技創新能力。下一步，我局將認真貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《“健康中國2030”規劃綱要》等文件精神，促進治未病健康工程升級，完善中醫醫院治未病科建設，拓展中醫醫院治未病服務功能,逐步融入疾病診療全過程，將服務拓展至基層，加強慢性病的早期干預，開展治未病相關的健康科普活動，推廣融入中醫治未病理念的健康工作和生活方式。
三、關于弘揚中醫藥文化精髓，增強文化自信的建議
我局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極領會《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》精神，著力推動中醫藥文化繁榮發展，重點開展了以下工作。一是始終把中醫藥文化擺在引領中醫藥事業發展的重要位置，將中醫藥文化作為提升中醫藥影響力和競爭力的有效抓手。2012年開始，先后編制了中醫藥文化建設“十二五”規劃和“十三五”規劃，深入剖析中醫藥文化建設面臨的新形勢新任務，明確不同時期的主要目標、重點任務和重點項目，切實加強組織保障，統籌推動規劃實施落地。二是2007年起，聯合全國人大教科文衛委員會、發展改革委、教育部等22家部委單位，成立了中醫中藥中國行組委會。十余年來，組委會各成員單位群策群力，從城市大型現場公益活動，到“進鄉村、進社區、進家庭”，再到中醫藥健康文化推進行動，三個階段的項目安排，目標協同、各有側重、覆蓋全國，將“中醫中藥中國行”打造成為國家級中醫藥文化宣傳的靚麗名片。三是開展了中醫藥文化核心價值凝練、中醫藥文化“雙創”等課題研究，從中醫藥文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向中挖掘內涵精髓。指導中醫藥文化紀錄片《本草中國》制作，播出后社會反響熱烈，《本草中國》第一季榮獲第三屆“金熊貓”國際紀錄片節人文類最佳系列紀錄片獎，《本草中國》第二季已入選國家廣電總局優秀國產紀錄片提名。加強中醫藥非物質文化遺產代表性項目申報及保護工作，目前，中醫針灸、藏醫藥浴法已被列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，127個傳統醫藥類項目列入國家級非物質文化遺產代表性項目。四是已指導建設遴選81家國家級中醫藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個省、自治區、直轄市，收藏中醫藥文化相關展品8萬余件，總展覽面積近45萬平方米，各基地經常性面向社會開展各類中醫藥文化活動，年接待總量超千萬人次。五是2010年起啟動了中醫藥文化科普巡講專家隊伍建設工作，截至目前，已經遴選了七批次230名國家級巡講專家，主要職責是參與公益性巡講活動、培訓所在地區中醫藥文化巡講人才、創作中醫藥文化科普作品。六是推動中醫藥文化與旅游、養老、保健、休閑、娛樂等融合，會同原國家旅游局制定印發《關于促進中醫藥健康旅游發展的指導意見》，大力發展中醫藥健康旅游，確定北京東城區等15家單位為首批國家中醫藥健康旅游示范區創建單位，并將中醫藥健康旅游納入“中國旅游文化周”全球聯動項目，向30多個國家和地區推介中醫藥健康旅游產品。下一步，我局將按照《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》相關要求，會同相關部委，繼續大力弘揚傳播中醫藥文化。一是加強中醫藥文化理論研究與現代化闡釋，按照時代特點和要求，對中醫藥文化的內涵精髓進行挖掘研究，不斷加以補充、拓展、完善。二是通過建設中醫藥文化傳播平臺，推動中醫藥文化傳播品牌活動，打造中醫藥文化精品，普及中醫養生保健知識和技能，推動公民中醫藥健康文化素養水平不斷提升。三是組織開展內容豐富、形式多樣的中醫藥文化進校園活動，推動校園中醫藥文化角建設。
國家中醫藥管理局
2020年10月14日
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