張妹芝委員：
您提出的《關(guān)于我國中醫(yī)藥振興發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您的提案指出中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步彰顯了中醫(yī)藥的治療優(yōu)勢，指出中醫(yī)藥發(fā)展面臨的困境，并有針對性地提出了一系列振興發(fā)展中醫(yī)藥的措施建議，充分體現(xiàn)了您對中醫(yī)藥事業(yè)的高度關(guān)注和殷切期盼。對您提出的建議，我們會同中央編辦、教育部、藥監(jiān)局等部門進(jìn)行了認(rèn)真研究。
關(guān)于釋放中醫(yī)藥發(fā)展活力的建議。十八大以來，黨和國家把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署，中醫(yī)藥振興發(fā)展頂層設(shè)計(jì)不斷完善。中醫(yī)藥法、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要相繼頒布實(shí)施，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的發(fā)布實(shí)施，將中醫(yī)藥發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，對中醫(yī)藥工作作出全方位、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)和謀劃，明確要求圍繞中醫(yī)臨床療效，循證評價(jià)篩選中醫(yī)優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)和中藥品種，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案;建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥安全、療效評價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);加快構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥注冊審評證據(jù)體系;健全人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，改革完善中醫(yī)藥職稱評聘制度;改革完善中醫(yī)藥科研組織、驗(yàn)收和評價(jià)體系等。下一步，我局將會同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。
關(guān)于研究設(shè)立中醫(yī)部的建議，中央編辦認(rèn)為考慮到該建議內(nèi)容屬于重大體制機(jī)制調(diào)整，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》規(guī)定，黨和國家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整由黨中央啟動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織研究論證。中醫(yī)藥管理體制的不斷調(diào)整優(yōu)化，對于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義，我們將進(jìn)行認(rèn)真研究并積極向有關(guān)部門提出建議。
關(guān)于師承和自學(xué)的教育模式應(yīng)與院校教育并重的建議。中央《意見》明確提出建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度、制定中醫(yī)師承教育管理辦法、師承教育繼承人可申請中醫(yī)專業(yè)學(xué)位等要求，我局近年來出臺關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育制度的指導(dǎo)意見，推進(jìn)第六批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，遴選973名指導(dǎo)老師和1946名繼承人。建設(shè)了1482個(gè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，902個(gè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持50個(gè)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室開展第二輪建設(shè)。中醫(yī)藥法實(shí)施以來，各地陸續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊工作，一批以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，以資格考核方式取得合法行醫(yī)資格。我局將把中醫(yī)(專長)醫(yī)師納入中醫(yī)藥繼續(xù)教育、師承教育范圍，按照相關(guān)規(guī)定，為其提供必要的教育培訓(xùn)條件。
關(guān)于中醫(yī)藥科研應(yīng)走出實(shí)驗(yàn)室的建議，近年來我局一直積極組織開展中醫(yī)藥臨床研究工作，2008年國家發(fā)展改革委與我局共同啟動(dòng)實(shí)施國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項(xiàng)目，遴選了23家臨床研究基地。通過加大投入、改善條件、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)建了一批在中醫(yī)藥理論研究、重大疾病防治和健康維護(hù)方面取得突破性進(jìn)展的科研創(chuàng)新平臺。為進(jìn)一步提升中醫(yī)藥臨床科研基本條件，加強(qiáng)疑難重大疾病和臨床診療有明顯中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的重點(diǎn)病種研究，我局參照第一批國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)和模式，于2018年正式啟動(dòng)第二批臨床研究基地建設(shè)單位遴選工作，確定17家單位為第二批基地建設(shè)單位。2019年初通過組織論證，明確了第二批基地長期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了第一批基地病種研究的延續(xù)性，健全長效管理機(jī)制。2019年我局依托中國中醫(yī)科學(xué)院成立了中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》關(guān)于篩選50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、100項(xiàng)適宜技術(shù)和100個(gè)療效獨(dú)特的中藥品種和形成推廣50個(gè)中西醫(yī)結(jié)合診療方案的任務(wù)要求，設(shè)立了中醫(yī)藥循證能力建設(shè)項(xiàng)目，圍繞腫瘤、心血管病、腦病等9大類疾病開展基本循證能力建設(shè)與專病?？蒲C能力建設(shè)工作。下一步，我局將加強(qiáng)中醫(yī)藥科技規(guī)劃部署，深化國家中醫(yī)臨床研究基地的培育工作，推進(jìn)中醫(yī)藥循證能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，圍繞優(yōu)勢病種提升中醫(yī)藥循證研究水平。
關(guān)于全面繼承和發(fā)展中醫(yī)藥理論、加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，在基層推廣中醫(yī)藥非藥物療法等建議的建議。中央《意見》要求加強(qiáng)中醫(yī)藥典籍研究利用，加快推進(jìn)活態(tài)傳承，完善學(xué)術(shù)傳承制度，加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承。要求深化基礎(chǔ)理論、診療規(guī)律、作用機(jī)理研究和詮釋。要求改革中醫(yī)藥院校教育，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試。通過一系列政策措施，更好地促進(jìn)傳承發(fā)展。同時(shí)，通過健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)機(jī)制，循證篩選中醫(yī)藥適宜技術(shù)等措施，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。 我局會同有關(guān)部門采取更加切實(shí)有力的措施，推動(dòng)相關(guān)問題逐步解決，促進(jìn)中醫(yī)藥的傳承發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年9月22日
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