趙超代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于全力提升院校醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量和提高專業(yè)教育整體水平的建議
我局高度重視中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)工作，聯(lián)合教育部持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)模式改革，不斷提升中醫(yī)藥院校辦學(xué)能力和辦學(xué)水平。一是出臺相關(guān)政策。聯(lián)合教育部和國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出14條改革措施，推動和保障中醫(yī)藥教育改革發(fā)展。二是推動中醫(yī)藥院校提升辦學(xué)能力。省局或省部局共建中醫(yī)藥院校20所，推動地方政府加大投入，支持中醫(yī)藥院校改革發(fā)展。22所中醫(yī)藥院校開展中醫(yī)學(xué)專業(yè)“5+3”一體化招生，6所中醫(yī)藥院校開展中醫(yī)學(xué)9年制招生，6所中醫(yī)藥院校入選國家一流學(xué)科建設(shè)高校。三是深化中醫(yī)藥院校教育改革。會同教育部實施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計劃及其2.0，開展中醫(yī)學(xué)教育改革項目82個，加強(qiáng)中醫(yī)藥類一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)。新增中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)、中醫(yī)兒科學(xué)、中醫(yī)骨傷科學(xué)4個本科專業(yè)，指導(dǎo)中醫(yī)藥院校培養(yǎng)不同層次不同專業(yè)的中醫(yī)藥人才。四是推進(jìn)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育體系建設(shè)。實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，會同教育部、國家衛(wèi)生健康委制定中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實施辦法、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，確定268個中醫(yī)規(guī)培基地，支持建設(shè)30個中醫(yī)規(guī)培重點專業(yè)基地，累計招收培訓(xùn)12.9萬名中醫(yī)住院醫(yī)師(含1.3萬名中醫(yī)全科醫(yī)生)，促進(jìn)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生向合格醫(yī)生轉(zhuǎn)變。五是會同教育部推動中醫(yī)藥職業(yè)教育發(fā)展。根據(jù)社會需求特點，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，一體化設(shè)計中職、高職專科、職業(yè)教育本科培養(yǎng)體系。增設(shè)中高職中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、中醫(yī)健康管理、中藥材生產(chǎn)與加工等專業(yè)或方向，支持符合條件的職業(yè)院校舉辦中醫(yī)藥類專業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才。
下一步，我局將會同教育部、國家衛(wèi)生健康委進(jìn)一步加大中醫(yī)藥教育改革的工作力度，將《實施意見》各項要求貫徹落實，健全符合中醫(yī)藥特點的課程體系、專業(yè)體系和人才培養(yǎng)模式，提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二、關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥傳染病學(xué)科人才隊伍培養(yǎng)的建議
我局高度重視中醫(yī)傳染病相關(guān)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)工作。一是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。在中醫(yī)藥高等院校、科研院所和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)14個中醫(yī)傳染病學(xué)重點學(xué)科、10個中醫(yī)肺病學(xué)重點學(xué)科等，培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干和學(xué)科團(tuán)隊。二是組織編寫規(guī)劃教材。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥险n程資源，編寫《中醫(yī)疫病學(xué)》教材，納入中醫(yī)藥高等教育行業(yè)“十四五”規(guī)劃教材。三是支持中醫(yī)疫病傳承創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。2020年，我局組織實施了一批中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊及人才支持項目，支持1個中醫(yī)疫病傳承創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥在傳染病防治方面的研究、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)。
下一步，我局將會同相關(guān)部委推動中醫(yī)藥傳染病學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，指導(dǎo)和推動中醫(yī)藥院校加強(qiáng)中醫(yī)疫病學(xué)課程教學(xué)和傳染病防控知識與技能訓(xùn)練;加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急人才隊伍建設(shè)，推動各地建立包括中醫(yī)急診、重癥、呼吸、護(hù)理、管理等多學(xué)科專家在內(nèi)中醫(yī)藥應(yīng)急隊伍;支持建設(shè)一批中醫(yī)傳染病學(xué)、中醫(yī)急診學(xué)、中醫(yī)肺病學(xué)等重點學(xué)科，強(qiáng)化學(xué)科內(nèi)涵、外延研究、學(xué)科平臺建設(shè)，推動多學(xué)科交叉融合發(fā)展，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊。
三、關(guān)于對中醫(yī)藥專業(yè)高校給予優(yōu)惠補(bǔ)助和提升基層中醫(yī)藥從業(yè)人員待遇的建議
近年來，中央財政不斷完善制度體系，健全投入機(jī)制，積極支持高校加強(qiáng)中醫(yī)藥等學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。對中央高校，中央財政通過中央高校預(yù)算撥款體系予以統(tǒng)籌支持，考慮到中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)等醫(yī)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)成本較高等因素，中央財政在核定中央高校生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)時，對相關(guān)專業(yè)核定了較高的撥款系數(shù)。同時，中央財政加大研究生培養(yǎng)支持力度，對中醫(yī)學(xué)的博士生核定了較高的撥款系數(shù)。在分配改善基本辦學(xué)條件等項目資金時，對醫(yī)學(xué)等特色院校予以適當(dāng)傾斜。中央高校預(yù)算撥款制度賦予高校較大的經(jīng)費使用自主權(quán)，高校可結(jié)合實際統(tǒng)籌支持中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)等醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。對地方高校，中央財政主要通過支持地方高校改革發(fā)展資金予以統(tǒng)籌支持。中央財政賦予地方較大的經(jīng)費使用自主權(quán)，各地可結(jié)合實際統(tǒng)籌支持地方院校加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)等醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。
國家高度重視醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇問題。近年來，我局會同財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委等部委出臺了一系列政策措施，規(guī)范衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資制度，推動基層按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，綜合考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益目標(biāo)任務(wù)完成情況、績效考核情況、人員結(jié)構(gòu)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，統(tǒng)籌平衡與當(dāng)?shù)乜h區(qū)級公立醫(yī)院績效工資水平的關(guān)系，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量和水平。除了實施事業(yè)單位績效工資，國家對基層醫(yī)務(wù)人員還實行了一系列傾斜政策。一是印發(fā)《完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實施方案》，規(guī)定在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工(包括公共醫(yī)療衛(wèi)生人員在內(nèi))享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，所需經(jīng)費由中央財政負(fù)擔(dān)，并于2010-2019年間多次提高了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。二是《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見>的通知》規(guī)定，對到中西部、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣以下事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，薪級工資可高定1-3檔。三是《人力資源和社會保障部 財政部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》規(guī)定，對包括衛(wèi)生人員在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。上述政策的實施，對保障基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員待遇起到了積極作用。
下一步，我局將會同相關(guān)部委繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道，進(jìn)一步支持高校加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，推動提升基層中醫(yī)藥人員待遇。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年8月6日
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