國家中醫(yī)藥管理局于2022年6月24日（周五）下午15:00舉行新聞發(fā)布會，國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委有關部門負責同志出席新聞發(fā)布會，介紹《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》及中醫(yī)藥人才工作有關情況。
國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任 邢超
各位媒體朋友，大家下午好，歡迎參加國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)布會。
黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，推動新時代人才工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。
人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源。我局認真學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想和關于中醫(yī)藥工作的重要論述，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥人才隊伍建設。為了進一步深入貫徹落實中央人才工作會議精神，近日我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，對今后一個時期中醫(yī)藥人才工作作出了系統(tǒng)部署。
今天的發(fā)布會將重點介紹黨的十八大以來中醫(yī)藥人才工作的進展情況，以及關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見有關情況，并回答記者提問。
出席今天發(fā)布會的嘉賓有：
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長盧國慧女士
教育部高等教育司副司長王啟明先生
人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司副司長劉冬梅女士
國家衛(wèi)生健康委科技教育司副司長陳昕煜女士
我是國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任邢超。
首先，有請盧國慧司長向大家介紹《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》這一文件有關情況。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源，黨的十八大以來，習近平總書記對中醫(yī)藥工作作出一系列重要論述，黨中央、國務院把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，深入推進中醫(yī)藥人才隊伍建設，推動構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，實施了中醫(yī)藥人才岐黃工程，中醫(yī)藥人才隊伍規(guī)模快速增長，結(jié)構(gòu)布局逐步優(yōu)化，人才質(zhì)量和效能顯著增強。
當前，中醫(yī)藥振興發(fā)展對中醫(yī)藥人才提出更高要求，為了充分發(fā)揮人才的基礎性、戰(zhàn)略和決定性作用，加快培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞闹嗅t(yī)藥人才，國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定印發(fā)了《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》。
這個《意見》是首次制定的系統(tǒng)部署中醫(yī)藥人才工作的政策性文件，是貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想和中醫(yī)藥工作的重要論述，貫徹落實中央人才工作會議精神，推動中醫(yī)藥人才高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。《意見》的出臺將有利于實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有利于遵循中醫(yī)藥人才的成長規(guī)律，優(yōu)化人才培養(yǎng)，強化人才素質(zhì)，也有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機制，營造人才脫穎而出的發(fā)展氛圍，提升人才對中醫(yī)藥發(fā)展的支撐保障作用。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
我們在《意見》制定過程中，深入學習中央精神、廣泛開展調(diào)研、充分聽取各方的意見，在此基礎上進行認真研究，制定過程中著力對標對表，全面貫徹落實中央人才工作會議決策部署;著力突出重點，強化高層次人才、基層人才隊伍建設，深化人才發(fā)展體制機制改革;著力提質(zhì)擴量，強調(diào)加大培養(yǎng)規(guī)模，擴大崗位供給，建設高水平中醫(yī)藥院校，實施人才岐黃工程，提升人才質(zhì)量。
這個《意見》昨天已經(jīng)正式公布，相信大家也看到了，在此我想從三個方面介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
一是明確了新時代中醫(yī)藥人才工作的指導思想、基本原則和主要目標等總體要求。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅持黨管人才、服務需求、遵循規(guī)律、深化改革的基本原則，聚焦中醫(yī)藥振興發(fā)展重大需求，提出了新時代中醫(yī)藥人才工作的主要目標：到2025年，符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)、評價體系基本建立，人才規(guī)模總量快速增長，制度環(huán)境明顯優(yōu)化，培養(yǎng)造就一支基本滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的人才隊伍，實現(xiàn)二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%，全部社區(qū)服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配置中醫(yī)醫(yī)師。到2030年，人才發(fā)展體制機制改革取得重大進展，人才梯隊更加合理，高層次人才規(guī)模顯著增加，基層人才隊伍更加穩(wěn)固，中醫(yī)藥人才中心和創(chuàng)新高地逐步建成，適應中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成。
到2035年，符合中醫(yī)藥特點的人才制度體系更加完善，中醫(yī)藥領域戰(zhàn)略科學家、領軍人才、創(chuàng)新團隊不斷涌現(xiàn)，人才對中醫(yī)藥振興發(fā)展的引領支撐作用更加突出，對健康中國建設的貢獻度顯著提升。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
二是緊緊圍繞中央人才工作會議精神和新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展的需求，堅持問題導向、需求導向，提出了新時代人才工作6個方面的重點任務并作出了具體的部署。
第一，培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領域的戰(zhàn)略科學家，培育壯大領軍人才隊伍，促進青年人才脫穎而出，打造中醫(yī)藥人才發(fā)展高地，加快培養(yǎng)集聚高層次人才。
第二，擴大基層人才供給，推動人才向基層流動，改善基層人才發(fā)展環(huán)境，夯實基層人才隊伍。
第三，完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度，實施西醫(yī)學習中醫(yī)專項，大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)。
第四，強化中醫(yī)藥專業(yè)技術人才培養(yǎng)，加強中醫(yī)技師隊伍建設，加快急需緊缺人才隊伍建設，強化中醫(yī)藥管理人才隊伍建設，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥重點領域的人才隊伍建設。
第五，改革中醫(yī)藥院校教育，完善人才培養(yǎng)模式，醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革。
第六，拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務崗位，落實用人自主權(quán)，加大薪酬激勵制度，完善人才評價體系，健全表彰激勵機制，進一步深化人才發(fā)展體制機制改革。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
三是圍繞確保相關政策措施落地落實，明確了組織實施的相關保障措施。包括了加強組織領導，要求各級中醫(yī)藥主管部門完善黨委統(tǒng)一領導，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮作用的中醫(yī)藥人才工作新格局。各級教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門加大指導支持，會同中醫(yī)藥主管部門推動有關政策落實。完善投入保障機制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才發(fā)展多元投入機制，加強人才發(fā)展經(jīng)費支持力度。國家組織實施中醫(yī)藥人才岐黃工程，各地結(jié)合本地優(yōu)勢特色實施人才隊伍建設專項，培養(yǎng)滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的各類中醫(yī)藥人才。營造良好氛圍，要堅持正確的政治方向，強化思想政治引領，教育引導中醫(yī)藥人才弘揚崇高職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。選樹中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范和工作典型，加大宣傳力度，增強中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽感，營造識才愛才敬才的良好發(fā)展環(huán)境。
《意見》的出臺為新時代加強中醫(yī)藥人才工作描繪了藍圖，指明了方向，提供了路徑。下一步，我們將以推動《意見》的全面落實實施為抓手，在教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委等相關部門的大力支持下，加快建設高質(zhì)量中醫(yī)藥人才隊伍，為推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的人才支撐。
我先介紹這些，謝謝!
國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任 邢超:
謝謝盧司長的介紹，下面請各位記者朋友提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
新華社記者:
《意見》提出加快培育中醫(yī)藥高層次人才，想請問在中醫(yī)藥高層次人才建設方面有哪些具體的舉措?謝謝!
國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任 邢超:
這個問題請盧司長回答。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
謝謝這位記者的提問。高層次人才是我們中醫(yī)藥人才工作的重中之重，也是引領帶動我們整個事業(yè)發(fā)展的排頭兵。我們局一直重視高層次人才培養(yǎng)。在這方面我們實施了中醫(yī)藥領軍人才的支持計劃，培養(yǎng)了一批岐黃學者、青年岐黃學者，另外也評選表彰一批國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)，建設一批中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)的基地，著力通過這些舉措進一步壯大我們的高層次人才隊伍，發(fā)揮示范引領作用。
當前，對標對表中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，中醫(yī)藥高層次人才隊伍總體依然不足，特別是具有影響力的領軍人才依然缺乏。針對這個問題，《意見》從吸引、集聚、激勵人才和加強平臺建設幾個方面提出了相關的政策舉措。
在這兒我給大家介紹幾個方面的《意見》的內(nèi)容。
一是培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領軍的戰(zhàn)略科學家，在院士評選、國家重大人才工程、高層次人才評選中探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨評價，注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。面向國家重大項目、國家實驗室、全國重點實驗室等，吸引、發(fā)現(xiàn)、造就若干站在科技發(fā)展最前沿、在中醫(yī)藥相關領域具有權(quán)威性和卓越的科技組織領導才能的戰(zhàn)略科學家。
二是培育壯大領軍人才的隊伍。繼續(xù)實施領軍人才計劃，繼續(xù)支持包括岐黃學者在內(nèi)的各類高層次人才培養(yǎng)項目。我們在《意見》里面提出來對領軍人才要實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策。
另外，我們也創(chuàng)新實施多學科交叉創(chuàng)新團隊建設專項，通過這個專項吸引行業(yè)內(nèi)外包括海內(nèi)外相關學科的優(yōu)秀團隊，來開展中醫(yī)藥重點領域關鍵問題聯(lián)合攻關，打造一批多學科交叉創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批多學科的交叉創(chuàng)新人才。
同時，我們還要加強中醫(yī)藥與人工智能、生物醫(yī)學、哲學、社會科學等相關領域?qū)W科的交叉融合，以更加開放包容的視野和胸懷培育高層次的復合型中醫(yī)藥人才。
三是打造中醫(yī)藥人才發(fā)展的高地，圍繞著國家重要人才中心和創(chuàng)新高地的布局建設，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等中醫(yī)藥優(yōu)勢資源相對比較集中的區(qū)域，建設中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地。指導推動七個國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)開展人才政策綜合改革試點，打造具有國際競爭力和吸引力的人才示范區(qū)。
另外，我們要堅持醫(yī)教協(xié)同，充分發(fā)揮“雙一流”建設高校、省部局共建高校以及國家重大科研平臺、醫(yī)學中心的作用，建設一批人才吸引、集聚培育中心。以上是我們圍繞著高層次人才在《意見》里面的幾個重點舉措和措施。
我就介紹到這里，謝謝!
人民日報記者:
《意見》提出深化人才發(fā)展體制機制改革，能否在再介紹一下相關改革措施有哪些?謝謝!
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
謝謝你的提問。應該說體制機制的改革問題始終是人才工作中的一個重點和難點，因為這項工作確實是涉及面很廣，需要多部門來綜合發(fā)力才能夠解決。
我們在制定意見的過程中，體制機制的問題也是我們研究的重點，一方面整合國家層面關于人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的有關政策舉措。大家也知道，黨中央國務院高度重視人才工作，近年來出臺了一系列舉措，我們力求推動這個《意見》使國家的政策舉措在中醫(yī)藥行業(yè)能夠落地落實，切實發(fā)揮作用。另一方面也是要立足于中醫(yī)藥自身的特點、人才成長的需求來研究提出基于我們中醫(yī)藥自身行業(yè)特點的人才發(fā)展體制機制方面的改革政策舉措，激發(fā)人才的活力。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
具體我們在這里面有幾個方面的情況：一是《意見》里面提出要拓寬中醫(yī)藥機構(gòu)服務的崗位，明確提出醫(yī)療機構(gòu)按照機構(gòu)設置基本要求，要配齊配強中醫(yī)藥專業(yè)技術人員，提供更多的適應崗位，解決人才總量不足的問題。二是落實用人自主權(quán)，明確提出要加大中醫(yī)藥高校、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)，用好人才培養(yǎng)、引進、使用等政策，激勵中醫(yī)藥機構(gòu)建立急需緊缺人才引進的特殊政策。三是加大薪酬激勵力度，在這里面也明確提出要深化公立中醫(yī)院薪酬制度改革，切實落實兩個允許，特別是對科研人才的激勵方面，要落實國家科研經(jīng)費管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化等政策，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，支持構(gòu)建體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的科研成果轉(zhuǎn)化機制。另外特別針對基礎人才，要建立基礎人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定的支持機制，在人才的引進、薪酬分配等方面給予優(yōu)先支持和傾斜保障。第四個就是完善有關評價的機制。人才評價主體是在人社部，劉司長一會兒會做重點介紹，我們行業(yè)也會配合人社部，這里有兩點補充介紹一下，一個是2019年全國中醫(yī)藥大會以后，我們協(xié)調(diào)有關部門共同落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》任務落實，率先在院士評審領域?qū)崿F(xiàn)了突破。中國工程院率先支持在院士評選中單獨設組、單列計劃，2019年以來中醫(yī)藥領域新增了兩院院士6名，創(chuàng)了近20年來新高。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
另外，我們通過建立表彰機制，在《意見》里提出建立健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點、國家表彰和社會褒獎相結(jié)合的激勵機制，加大向基層一線和艱苦地區(qū)的傾斜力度。
大家可能也注意到了，去年底的時候，我們評選了第四屆的國醫(yī)大師和第二屆全國名中醫(yī)，這項工作進行了好幾年，特別是全國中醫(yī)藥大會以后，在人社部的支持下，這個表彰由過去的一次性表彰變成了周期性表彰項目。近期最新的評選結(jié)果也將公布，也希望大家予以關注，我們共同來宣傳好中醫(yī)藥行業(yè)先進典型和模范，加大對行業(yè)人才的激勵。
我就介紹這些，謝謝!
健康報記者:
我們都說代有傳人，方能生生不息。人才一直是我們中醫(yī)藥事業(yè)長期發(fā)展的重要支撐。我們想問一下，對國家衛(wèi)生健康委來說，在支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新有哪些舉措和工作?謝謝!
國家衛(wèi)生健康委科技教育司副司長 陳昕煜:
謝謝這位記者朋友的提問。從國家衛(wèi)生健康委來說也是堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，認真落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，特別是堅持中西醫(yī)并重，一直以來全力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新工作。
首先在人才培養(yǎng)方面，我委和教育部、國家中醫(yī)藥管理局密切協(xié)作，強化醫(yī)教協(xié)同，在深入人才培養(yǎng)改革中始終將中醫(yī)藥人才培養(yǎng)改革共同部署、共同推進。
一是在人才培養(yǎng)的項目立項布局中，我們始終尊重中醫(yī)藥人才成長的規(guī)律和人才培養(yǎng)的需求，把它作為衛(wèi)生健康行業(yè)人才培養(yǎng)的一個重要內(nèi)容納入全局來考慮，并且加大傾斜支持的力度。比如在中編辦、發(fā)改委、財政部、教育部、人社部等部門的大力支持下，我委和中醫(yī)藥局協(xié)同從2010年開始牽頭組織實施了農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)項目，這個項目實施以來共計為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收培養(yǎng)了7萬多名本科醫(yī)學生，在這個項目當中我們也一直持續(xù)擴大中醫(yī)專業(yè)的定向醫(yī)學生的招生規(guī)模。中醫(yī)專業(yè)的招生這些年來達到了1.4萬人，占比達21%。另外，還有助理全科醫(yī)生培訓等人才培養(yǎng)項目，這些項目加起來每年培養(yǎng)的中醫(yī)人才有2萬余人，應該說經(jīng)過這些年的努力，他們現(xiàn)在已經(jīng)成為基層臨床醫(yī)師中的骨干了。而且作為百姓健康的“守門人”，特別是在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和疫情防控工作中發(fā)揮了重要的作用。
二是在培養(yǎng)實施過程中，我們特別注重加強中西醫(yī)結(jié)合，強化全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中藥知識和技能培訓。比如說在全科醫(yī)生培養(yǎng)中，我們要求西醫(yī)類別的全科醫(yī)生要熟悉中醫(yī)全科醫(yī)學的基本理論知識和技能，特別是要注重對中醫(yī)診斷思維和常用的中醫(yī)適宜技術的學習，通過這些技術來不斷完善中醫(yī)西醫(yī)相互學習的這樣一個教育制度。
在科技創(chuàng)新方面，我們也是始終如一地加大對中醫(yī)藥的支持力度。比如在我們牽頭組織實施的重大新藥創(chuàng)制和傳染病防治重大科技創(chuàng)新中，應該說經(jīng)過這些年的努力，在中藥新藥研發(fā)水平的提升，在中醫(yī)藥應對突發(fā)傳染病技術的突破，還有中藥產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效方面也都取得了顯著的成效。到目前為止已經(jīng)有89個創(chuàng)新品種進入了臨床研究階段，有39個中醫(yī)藥新藥獲批上市。另外在傳染病防治重大專項支持下，還形成了一批重大傳染病相關的中醫(yī)診療方案。特別是在這次新冠疫情發(fā)生以來，重大專項支持的中藥新藥研發(fā)綜合大平臺篩選的有效藥物已經(jīng)納入了診療方案，還有大家熟悉的抗疫“三藥三方”，這些都為新冠疫情防控做出了重要的貢獻。
國家衛(wèi)生健康委科技教育司副司長 陳昕煜:
下一步我們將認真貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想和中醫(yī)藥工作的重要論述，落實好《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和4部門聯(lián)合出臺的《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，積極配合中醫(yī)局、教育部等有關部門繼續(xù)加大中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度，堅持中西醫(yī)并重，加快培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務的全科醫(yī)生，加強緊缺人才的培養(yǎng)。同時在科技創(chuàng)新方面，還要緊緊圍繞像癌癥、心腦血管疾病這些嚴重危害人們健康的重大慢性疾病和重大傳染性疾病，加大重大科研任務的攻關，為中醫(yī)藥健康發(fā)展，為實施“健康中國”提供堅強的人才和科技支撐。
謝謝!
中國中醫(yī)藥報:
我的問題是關于中醫(yī)藥經(jīng)典教學改革這方面的，想請問教育部在這塊兒有什么具體的舉措?
教育部高等教育司副司長 王啟明:
非常感謝您的提問。重視和加強中醫(yī)藥經(jīng)典教學應該說是新時代中醫(yī)藥教育貫徹傳承精華、守正創(chuàng)新的一個核心要義。教育部高度重視中醫(yī)藥改革，特別是在加強經(jīng)典教學方面，怎樣遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律，我們提出來要加強完善“重經(jīng)典、讀經(jīng)典、強師承”的中醫(yī)藥經(jīng)典教學模式，來推動中醫(yī)藥教學傳承精華，最為核心的是要提升中醫(yī)學生的中醫(yī)思維能力。
我把它概括成三個方面：
第一個方面就是優(yōu)化課程“重經(jīng)典”。歸納成三個關鍵詞，第一個關鍵詞是一條主線，就是要加快建立以中醫(yī)藥課程為主線的中醫(yī)藥類專業(yè)的課程體系。同時在這樣的情況下，推動中醫(yī)藥院校落實國家教學的質(zhì)量標準。第二個關健詞就是要納入必修，我們明確提出來要將《黃帝內(nèi)經(jīng)》《金匱要略》等中醫(yī)經(jīng)典課程納入到本科、研究生教學的必修課程。第三個關健詞就是要提高比重，要進一步提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程的比重，而且強調(diào)要把經(jīng)典的教學融入基礎臨床的課程當中，貫穿在中醫(yī)人才培養(yǎng)的全過程。
第二個方面就是要以考促學“讀經(jīng)典”。我們加強醫(yī)教協(xié)同，會同國家中醫(yī)藥管理局全面推行全國中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，這個考試導向性是非常強的，我們想在覆蓋全部24所獨立設置的中醫(yī)藥院校的基礎上，進一步擴大它的范圍，拓展到所有舉辦中醫(yī)藥教育的高校，并逐步將等級考試的結(jié)果納入到學生學業(yè)考評體系，這個評價體系導向也非常重要，來引導中醫(yī)藥學生“讀經(jīng)典、用經(jīng)典”。最近，我們也在委托教育部中醫(yī)學教學指導委員會建設好六門經(jīng)典核心課程，希望他們能夠組織全國專家的力量能夠編寫出高標準核心課程，在改革的基礎上，我們同時要凝練固化一批經(jīng)典的核心教材。
第三個方面就是我們要強調(diào)深度融合“強師承”。加快建立《意見》提出來的早跟師、早臨床的學習制度。特別是鼓勵引導名老中醫(yī)、中醫(yī)藥專家上臺。同時我們也讓臨床的醫(yī)師來授經(jīng)典，因為我們經(jīng)常談到經(jīng)典的學習在院校學習之外，經(jīng)過在臨床上的實踐，周期性螺旋式的提升對經(jīng)典的理解和認識，所以我們要適當?shù)卣堃恍┡R床的醫(yī)師授經(jīng)典，來指導中醫(yī)藥院校的教師，提升他們的經(jīng)典的能力。 同時在師承教育和研究生教育方面，我們也做到了有機銜接，我們提供了一條政策支持，支持符合條件的師承繼承人，以同等學力申請中醫(yī)專業(yè)學位。
我就回答到這里。
健康時報記者:
剛剛陳司長提到中醫(yī)藥有其自身的規(guī)律，在中醫(yī)藥人才的評價以及評審方面能不能介紹一下?
人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司副司長 劉冬梅:
感謝這位記者朋友的提問。人才評價可以說是我們?nèi)瞬懦砷L過程當中一個非常重要的環(huán)節(jié)，前端連著培養(yǎng)，后端連著使用和激勵。所以我們覺得完善中醫(yī)藥人才評價體系本身是深化我們中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制改革的重要任務之一。遵循中醫(yī)藥人才自身的成長規(guī)律，建立設置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥人才的職稱評價制度，可以說對于我們深入推進中醫(yī)藥人才隊伍建設，推動新時代中醫(yī)藥人才工作的高質(zhì)量發(fā)展是具有重要意義的。
本次印發(fā)實施的這個《意見》我們主要是通過健全職稱評價體系，完善職稱評價標準，以及鼓勵人才向基層流動等方面的一些舉措，來完善我們中醫(yī)藥領域的職稱評價制度。
在健全職稱評價體系方面，我們和衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局一起動態(tài)優(yōu)化調(diào)整了我們衛(wèi)生職稱系列的專業(yè)設置，增設了中醫(yī)技師的職稱評審專業(yè)，加強中醫(yī)技師的人才隊伍建設。在完善評價標準方面，我們堅持“破四唯”和“立新標”相結(jié)合，把醫(yī)德醫(yī)風放在人才評價首位，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，分類建立了中醫(yī)臨床人才、基礎人才、科研人才的評價標準。
人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司副司長 劉冬梅:
對于臨床人才，我們重點是評價他的臨床療效，把診斷的準確率、治療方案、病歷分析、合理用藥、診療質(zhì)量、病人滿意度以及師帶徒情況等等作為我們評價的主要的要素，對于基礎人才重點是評價其中醫(yī)藥基礎理論研究和原創(chuàng)能力，把重大理論創(chuàng)新、重要學術專著、古典醫(yī)籍挖掘成為作為重要的要素。對于科研人才，我們主要是評價他探索疾病規(guī)律，解決臨床問題，用現(xiàn)代的科學來解讀中醫(yī)藥學原理的能力，把主持重大科研項目創(chuàng)新型代表作、科研成果的產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化等作為我們評價的主要要素。在這個醫(yī)師晉升工作的量的要求當中，我們還側(cè)重于臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力的評價，和衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局一起，我們通過對中醫(yī)住院、病案的數(shù)據(jù)，以及公立的中醫(yī)醫(yī)院績效考核數(shù)據(jù)的認真梳理和研究，設置了像中藥飲片處方比、中醫(yī)治療疑難危重病患者數(shù)量，中醫(yī)非藥物療法使用率等特色評價指標，這樣能更加準確科學地評價中醫(yī)藥人才。
在鼓勵人才向基層流動方面，《意見》里面明確我們的中醫(yī)醫(yī)師要晉升副高級職稱的時候，應當有累計一年的在縣級以下或者是對口支援的醫(yī)療機構(gòu)提供服務的經(jīng)歷。同時我們也支持各地設立專門的基層的職稱評審委員會或者是評審組，對我們基層一線的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員開展定向評價定向使用，進一步暢通我們基層一線的中醫(yī)藥人才的職業(yè)發(fā)展通道。
人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司副司長 劉冬梅:
下一步，我們將會同國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局一起進一步貫徹落實好《意見》的有關要求，堅持破立并舉，堅持分類評價，指導地方和有關單位進一步細化我們中醫(yī)藥人才職稱評審的分類標準，進一步完善評價方式，更好地發(fā)揮我們職稱評價指揮棒的作用，更好地來引導和鼓勵廣大的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員能夠鉆研醫(yī)術、弘揚醫(yī)德，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供有力的人才支撐。
我就先簡要回答到這兒，謝謝!
中央廣播電視總臺央視記者:
現(xiàn)在基層普遍面臨人才流失的問題，像中醫(yī)藥服務在基層有很大需求，老百姓希望在家門口能看上好中醫(yī)，請問有那些舉措把更多的中醫(yī)藥優(yōu)秀人才吸引到基層、留在基層?謝謝!
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
謝謝你的問題，中醫(yī)藥的優(yōu)勢在基層，中醫(yī)藥的聲音在基層，老百姓確實是希望在家門口看上好中醫(yī)。
這些年來，應該說基層人才的問題不僅是中醫(yī)的問題，也包括西醫(yī)醫(yī)師、教師等。但是中醫(yī)是人民群眾特別喜歡，我們始終把加強基層人才培養(yǎng)作為重要的任務，采取了很多的措施。
目前，基層醫(yī)療人員招不來，下不去，留不住，這個現(xiàn)象很普遍的現(xiàn)象。“十三五”期間，剛才陳昕煜司長也提到了人才培養(yǎng)，我們在給基層的人才培養(yǎng)方面，通過農(nóng)村定單定向、中醫(yī)全科醫(yī)生的規(guī)范化培訓、轉(zhuǎn)崗培訓以及建設基層的名老中醫(yī)專家工作室等等這樣的一些措施，擴大人才的供給、搭建成長的平臺。基層人才工作室大家也知道這個項目，是為了留住基層人才我們專設的項目。通過以上的舉措，一定程度上緩解了基層人才不足的困境。總體而言，這個任務還很艱巨。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
《意見》對基層人才隊伍建設也提出了一些要求，“十四五”期間，我們將主要從以下幾個方面：
第一個方面，還是要擴大供給。前面我提到了，我們還要繼續(xù)會同教育部、衛(wèi)健委一塊做好農(nóng)村定單定向免費醫(yī)學生的培養(yǎng)，這個應該是一個重要的治本之策。一方面從國家層面我們擴大本科層級的免費醫(yī)學生的培養(yǎng)規(guī)模。另外也支持地方、鼓勵地方開展專科層面的免費醫(yī)學生的培養(yǎng)，同時通過像我們剛才講的全科醫(yī)生的培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓等等，來進一步擴大供給。
當然了，基層老中醫(yī)藥專家傳承工作室受到了基層專家的歡迎。這個工作室在“十四五”期間我們也還將加大規(guī)模，我們想爭取到2025年為每個縣級機構(gòu)建立1—2個工作室。這個工作室有特殊的要求，就是工作室的老專家要帶基層醫(yī)生，爭取把基層醫(yī)生帶起來。再一個，從擴大供給，我們要面向所有的基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師開展全員的中醫(yī)藥知識的培訓，包括鄉(xiāng)村醫(yī)生，實現(xiàn)培訓全員覆蓋，真正在基層培養(yǎng)一支“能中會西”的隊伍，能夠為百姓提供中西兩法的醫(yī)療服務。
第二方面，推動人才向基層流動，強化基層醫(yī)療機構(gòu)人才的配備，在全科醫(yī)生特設崗位里面擴大中醫(yī)醫(yī)師的招生規(guī)模。鼓勵退休的中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)的專長醫(yī)師到基層去執(zhí)業(yè)。另外還要推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等等的這樣一些管理模式，鼓勵縣域里面的醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體人才上下流動。落實服務基層制度，要求中醫(yī)醫(yī)師晉升副高級職稱，應當有累計一年以上的，在縣級以下的醫(yī)療機構(gòu)或者對口支援的醫(yī)療機構(gòu)提供服務的經(jīng)歷。在這個問題上我們也有一個指標，提出到2025年社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備一名中醫(yī)類別的醫(yī)師，或者能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備一名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員。
第三個方面，改善基層人才發(fā)展環(huán)境。其實人才流動也是一個政策導向，政策指向哪里，人才流向哪里。所以，我們想要推動各地完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配、待遇保障的機制，另外完善基層醫(yī)療機構(gòu)的績效工資總量的調(diào)整機制，保障縣鄉(xiāng)醫(yī)務人員的合理待遇。在職稱評審也要增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥中高級專業(yè)技術崗位的比例，對基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術人才實行“定向評價、定向使用”。
主要針對基層人才我們有這幾方面的舉措。謝謝!
工人日報記者:
近年來國家中醫(yī)藥管理局實施了中醫(yī)藥人才的岐黃工程，請問岐黃工程取得了哪些成效?且如何推進?謝謝。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
謝謝你關注我們的岐黃工程。岐黃工程是我們國家中醫(yī)藥管理局黨組在“十三五”期間首次凝練形成的一個專門的人才培養(yǎng)工作。工程實施以來應該說取得了很好的效果，也得到了行業(yè)的認可。到目前，我們通過這個工程已經(jīng)培養(yǎng)了149名岐黃學者，100名青年岐黃學者，797名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才和一萬多名中醫(yī)的骨干人才。
另外在平臺建設上我們也建設了31個中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地。同時我們也創(chuàng)新在人才培養(yǎng)方式，在個人的培養(yǎng)項目上創(chuàng)新提出了團隊培養(yǎng)項目，到目前已經(jīng)支持建設了15個國家中醫(yī)藥多學科交叉創(chuàng)新團隊和20個傳承創(chuàng)新團隊。
我們經(jīng)典的大家都比較了解的老中醫(yī)藥專家的工作室，我們繼續(xù)加大力度，建設了2000多個名老中醫(yī)專家工作室，通過以上的舉措搭建了領軍人才、骨干人才包括青年拔尖人才這樣有序銜接的高層次人才隊伍，也提升了我們?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)能力。
在岐黃工程的帶領下，各地也參照國家局的做法，推出了很多人才培養(yǎng)專項，形成了國家和地方共同推進人才隊伍建設的良好態(tài)勢。
“十四五”期間，這個《意見》里面，我們將繼續(xù)做好岐黃工程，這也是我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的主要抓手。一是我們要進一步優(yōu)化岐黃工程的頂層設計，大家知道，我們這個工程有很多項目，在項目的定位內(nèi)容目標等方面，我們按照新時代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新的需求，進一步凝練總結(jié)，把各類項目凝練成三個計劃：領軍人才培養(yǎng)計劃、基層人才培養(yǎng)計劃和人才培養(yǎng)平臺建設計劃，進一步豐富工程建設內(nèi)涵。
國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
在高層次人才培養(yǎng)中，我們將繼續(xù)實施岐黃學者，青年岐黃學者，中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊、中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才臨修、名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承等經(jīng)典的項目;基層人才培養(yǎng)計劃中將繼續(xù)開展中醫(yī)館骨干人才培訓、中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，基層名老中醫(yī)傳承工作室建設等等項目。人才培養(yǎng)平臺方面，我們也將會同相關部門持續(xù)推進高水平的中醫(yī)藥重點學科建設、中醫(yī)臨床教學基地建設、老中藥專家傳承工作室建設等等。像我們中醫(yī)臨床教學基地也得到了教育部的大力支持，也列進了教育部有關工作計劃，都是我們在一起推動。
這些項目在“十四五”期間我們將進一步擴大規(guī)模和數(shù)量，來進一步提升岐黃工程的成效，叫響這個品牌。
另外，因為項目做大了以后也面臨著一個規(guī)范管理的問題，資金的額度較“十三五”也大幅增加。如何管好一個工程，使工程規(guī)范有序地運轉(zhuǎn)，這也是我們局黨組高度重視的一項工作，我們在局黨組領導下，加強項目的管理，專門研究制定了岐黃工程的管理辦法、資金管理辦法，對項目的組織實施、過程考核、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)、關鍵事項進行科學管理，提高管理的效果，到2025年，我們將遴選培養(yǎng)300名岐黃學者和青年岐黃學者、1200名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、10萬左右骨干人才，建設一批中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊和中醫(yī)藥重點學科，培訓一批中醫(yī)館骨干人才等基層實用人才的目標任務。
光明日報記者:
此次發(fā)布的《意見》強調(diào)深化中醫(yī)藥教育改革，請問教育部在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面有哪些工作亮點，將采取哪些措施進一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)?謝謝!
教育部高等教育司副司長 王啟明:
感謝這位記者朋友的提問。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國獨特的衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)資源。中醫(yī)藥教育是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根基和動力。教育部一直高度重視中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作，與國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等部門協(xié)同配合，采取系列舉措，推動中醫(yī)藥教育高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建了獨具特色的現(xiàn)代中醫(yī)藥教育體系，形成了從高職、本科到碩士、博士多層次、多類型的辦學格局，初步建立了以“5+3”為主體的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。二是優(yōu)化調(diào)整了服務生命全周期的中醫(yī)藥學科專業(yè)體系，加強了中醫(yī)兒科學、中醫(yī)養(yǎng)生學、中醫(yī)康復學等緊缺人才培養(yǎng)，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢維護群眾健康。三是豐富拓展了中醫(yī)藥院校功能，中醫(yī)藥院校已成為中醫(yī)藥醫(yī)療服務、科學研究、文化傳承的重要基地，在傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升國家“軟力量”等方面作出了積極貢獻。
教育部高等教育司副司長 王啟明:
教育部將貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥教育的重要論述，遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，會同中醫(yī)藥管理局，切實把《意見》提出的各項任務落實落細。
第一，傳承精華強特色。要在“三個方面”發(fā)力。一是在課程教材改革上發(fā)力。大力推進中醫(yī)藥經(jīng)典教學改革，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，加快建立以中醫(yī)經(jīng)典課程為根基的課程體系，盡快推出一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的優(yōu)秀教材。二是在卓越師資隊伍建設上發(fā)力。打造10個左右國家中醫(yī)藥教師發(fā)展示范中心，實施卓越中醫(yī)藥師資培訓計劃，培養(yǎng)造就一批教學名師和優(yōu)秀教學團隊，大力加強具有豐富臨床經(jīng)驗的中醫(yī)經(jīng)典骨干教師培養(yǎng)。三是提升臨床實踐教學能力上發(fā)力。強化附屬醫(yī)院中醫(yī)臨床教學主體職能，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程，強化實踐教學“看病抄方”。實施中醫(yī)臨床教學基地能力建設專項，建設30個左右國家中醫(yī)臨床教學培訓示范中心，引領帶動臨床實踐教學水平整體提升。
第二，守正創(chuàng)新育新才。聚焦人民群眾健康新需求，加快構(gòu)建“頂天、立地、融合、創(chuàng)新”的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。“頂天”就是積極推進九年制中醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，培養(yǎng)一批高層次、國際化的中醫(yī)藥拔尖創(chuàng)新人才;“立地”就是持續(xù)推進農(nóng)村訂單定向免費中醫(yī)學生培養(yǎng)，培養(yǎng)一批服務健康鄉(xiāng)村建設的中醫(yī)全科醫(yī)學人才;“融合”就是推動中醫(yī)藥與文、理、工的學科交叉，培養(yǎng)一批高層次復合型中醫(yī)藥人才;“創(chuàng)新”就是試點探索九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)一批少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才。全面提升中醫(yī)藥服務群眾健康的能力水平。
國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任 邢超:
謝謝王司長。因為時間關系，我們今天的發(fā)布會到此結(jié)束。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，再會!
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