李慶忠委員：
您提出的《關于明確盲人醫療按摩人員身份屬性的提案》收悉，現答復如下：
國家重視殘疾人事業發展，并把殘疾人就業作為保障殘疾人合法權益的重要內容。《殘疾人保障法》第三十二條規定：政府和社會舉辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業;第三十八條規定：國家采取措施，保障盲人保健和醫療按摩人員從業的合法權益。
一、關于盲人醫療按摩人員身份屬性
2009年，原衛生部會同中國殘疾人聯合會、人力資源社會保障部、中醫藥局等部門，依據《執業醫師法》《殘疾人保障法》等法律法規，聯合制定印發了《盲人醫療按摩管理辦法》，并明確規定盲人醫療按摩人員屬于衛生技術人員。盲人醫療按摩屬于醫療行為，應當在醫療機構中開展。盲人醫療按摩人員不得開展推拿以外的醫療、預防、保健活動，不得開具藥品處方，不得出具醫學診斷證明，不得簽署與盲人醫療按摩無關的醫學證明文件。2022年9月，已將盲人醫療按摩人員納入新制定發布的《職業分類大典》及《國家職業資格目錄》。
二、關于盲人醫療按摩所審批注冊
《盲人醫療按摩管理辦法》明確規定，盲人醫療按摩所由縣級衛生行政部門審批，符合條件的發給《醫療機構執業許可證》。2022年3月，國務院印發《促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年)》，明確提出實施盲人按摩就業行動，支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所，促進行業規范化、品牌化發展。
下一步，我局將積極配合中國殘疾人聯合會、國家衛生健康委等部門就進一步優化盲人醫療按摩所審批注冊進行研究。
三、關于盲人醫療按摩人員電子化注冊
根據《盲人醫療按摩管理辦法》，縣級以上地方殘聯、人力資源社會保障部門以及衛生行政部門、中醫藥管理部門根據職責分工對盲人醫療按摩進行管理。盲人醫療按摩人員考試由中國殘聯負責組織。2020年7月，國家衛生健康委和我局聯合下發了《關于推行醫療機構、醫師、護士電子證照工作的通知》，目前僅限于醫師、護士申領電子證照。
下一步，我局將積極配合中國殘疾人聯合會、國家衛生健康委等部門研究盲人醫療按摩人員管理信息系統，加強對盲人醫療按摩人員的服務和管理。
國家中醫藥管理局
2022年10月19日
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