王銀香代表：
您提出的關(guān)于加強中醫(yī)保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、推進傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核、注冊和執(zhí)業(yè)
《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》(國家衛(wèi)生計生委令第15號)規(guī)定對以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員無需通過國家統(tǒng)一考試，通過考核的方式即可取得中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格。初衷就是解決此類人員合法行醫(yī)資格問題，更好地為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。
我局積極推進中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核、注冊和執(zhí)業(yè)工作。一是通過督導(dǎo)和培訓(xùn)，督促各省(區(qū)、市)開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作，截至目前，累計考核合格6381人。二是聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師電子化注冊等工作，聯(lián)通中醫(yī)(專長)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理信息系統(tǒng)與醫(yī)師電子化注冊系統(tǒng)和醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊系統(tǒng)，即將聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師注冊有關(guān)工作的通知》。三是指導(dǎo)安徽、江西、河南、廣西、四川、貴州等6個省份探索開展中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位試點工作。2021年4月，貴州省在貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)(專長)醫(yī)師民醫(yī)館。截至目前，共有8名中醫(yī)(專長)醫(yī)師進駐民醫(yī)館長期提供診療服務(wù)，共開展21種治療項目。江西省規(guī)劃在全省各地建立中醫(yī)特色治療平臺，擇優(yōu)遴選民間中醫(yī)專長醫(yī)師到平臺執(zhí)業(yè)，將平臺打造成專長醫(yī)師的服務(wù)點、集中地、展示區(qū)。四是為解決尚未納入國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的少數(shù)民族醫(yī)人員的合法行醫(yī)資格問題，在貴州、廣西等省份開展探索，通過中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，解決部分少數(shù)民族醫(yī)人員行醫(yī)資格。
下一步，我局將配合國家衛(wèi)生健康委做好《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》修訂工作。指導(dǎo)各省級中醫(yī)藥主管部門做好定期開展考核的各項準備工作，推動考核工作常態(tài)化、定期化。總結(jié)安徽、貴州等省份在中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位的經(jīng)驗做法，制定試點工作方案，推動更多省份和中醫(yī)醫(yī)院開展試點。
二、加強中醫(yī)藥文化建設(shè)
我局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在推進中醫(yī)藥文化建設(shè)方面，重點開展了以下工作。一是切實完善中醫(yī)藥文化建設(shè)的頂層設(shè)計。在有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，2021年4月，中醫(yī)藥文化弘揚工程列入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點項目，6月，我局聯(lián)合中宣部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家廣電總局印發(fā)《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案(2021—2025年)》，拓寬了中醫(yī)藥文化工作格局，明確了“十四五”時期中醫(yī)藥文化建設(shè)的主要目標、重點任務(wù)和重點項目。二是開展形式多樣的中醫(yī)藥文化活動。近年來，支持各地通過展覽展示、互動體驗、巡講直播、文化作品征集、知識大賽等多種形式，傳播中醫(yī)藥文化理念，打造了中醫(yī)藥健康文化知識大賽、文創(chuàng)大賽、悅讀中醫(yī)、科普巡講、中醫(yī)藥文化進校園、千名醫(yī)師講中醫(yī)等一批品牌項目。三是融合線上線下強化中醫(yī)藥文化傳播平臺建設(shè)。指導(dǎo)建設(shè)遴選81家全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市，年接待人次數(shù)百萬。2022年1月基地網(wǎng)上展館上線試運行，截至目前瀏覽量超過20萬次。加強與央視、人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國、科普中國、抖音等平臺合作，有效拓寬中醫(yī)藥文化傳播渠道。四是加強中醫(yī)藥文化內(nèi)涵挖掘和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。2021年啟動中醫(yī)藥文化精神標識研究工作，指導(dǎo)省級中醫(yī)藥主管部門梳理地方中醫(yī)藥文化資源并開展內(nèi)涵挖掘研究。遴選推出中醫(yī)藥動漫形象“灸童”，開發(fā)“灸童說”系列短視頻和文創(chuàng)產(chǎn)品，在北京冬奧會期間推出“中醫(yī)藥+冬季運動”動漫片《手指的魔法》，策劃推出“團團健康小課堂”微信動漫圖文。
下一步，我局將會同相關(guān)部門積極實施中醫(yī)藥文化弘揚工程，推動中醫(yī)藥文化深度融入群眾生產(chǎn)生活，讓中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺。一是著力加強中醫(yī)藥文化精髓挖掘闡釋。繼續(xù)推進中醫(yī)藥文化精神標識研究工作，梳理中醫(yī)藥文化內(nèi)涵精髓。按照時代特點和要求，賦予中醫(yī)藥文化新的時代內(nèi)涵及現(xiàn)代化的詮釋表達，引導(dǎo)群眾增進對中醫(yī)藥的了解和認可。二是著力構(gòu)建中醫(yī)藥文化傳播體系。開展中醫(yī)藥文化傳播行動主題活動，舉辦第三屆全國中醫(yī)藥健康文化知識大賽和全國中小學(xué)生校園主題日活動等，擴大活動的影響力和參與度。指導(dǎo)各地加強中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和體驗場館建設(shè)，增強文化服務(wù)能力。豐富中醫(yī)藥文化傳播渠道，拓展新媒體平臺的活動和產(chǎn)品供給。三是著力開發(fā)推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥文化產(chǎn)品。扶持創(chuàng)作一批體現(xiàn)中醫(yī)藥核心價值、反映中醫(yī)藥文化發(fā)展變遷軌跡、闡述中醫(yī)藥突出貢獻的中醫(yī)藥題材紀錄片等文藝作品。打造中醫(yī)藥動漫文化產(chǎn)品，推出一批中醫(yī)藥文化讀物。
三、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
2020年，我局會同教育部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出14條具體改革措施，推動構(gòu)建符合自身特點的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。一是推進中醫(yī)藥課程教材體系改革，整合中醫(yī)藥課程內(nèi)容，優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案，用5年左右時間探索建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)。建設(shè)一批中醫(yī)藥類精品課程，編寫推廣一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材。二是建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。推進早跟師、早臨床教學(xué)模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程，明確師承指導(dǎo)教師，增加跟師學(xué)習(xí)時間。加強門診跟師帶教。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵名老中醫(yī)藥專家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教、授課，并將其納入工作室建設(shè)成效考核和個人績效考評。三是2021年，我局會同人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，對中醫(yī)藥人員重點考察其掌握運用中醫(yī)經(jīng)典理論、運用中醫(yī)診療手段診療的能力，中藥處方運用以及師帶徒等情況。
下一步，我局將面向中醫(yī)學(xué)類專業(yè)全面推行院校-師承教育相結(jié)合的教育模式，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。制定中醫(yī)師承教育管理辦法，強化師承教育激勵約束機制，實施多層次的師承教育項目，不斷加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。
國家中醫(yī)藥管理局
2022年7月16日
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