陳瑋等14名代表：
您提出的關(guān)于規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)助力共同富裕的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于完善規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)及發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，增強(qiáng)自我管理能力的建議
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)》等文件要求，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。一是印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)的暫行規(guī)定》，明確了中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容以及中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供服務(wù)內(nèi)容、禁用項(xiàng)目等，規(guī)定“中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展本規(guī)定中禁用項(xiàng)目的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)”。二是按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》工作部署，積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)落實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作的通知》(市監(jiān)注〔2019〕66號(hào))，編制了《經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄(試行)》，將“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”作為經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述內(nèi)容，規(guī)范相關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)工作。三是會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部委聯(lián)合開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治和“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)等，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，凈化中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)。
下一步，我局將在依法支持中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人民健康為中心，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為的監(jiān)管。一是推進(jìn)研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范，明確中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的內(nèi)涵與外延，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為。二是在市場(chǎng)監(jiān)管、中醫(yī)藥、公安、城管等部門(mén)明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，建立有效的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象形成高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范和促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，引導(dǎo)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專(zhuān)業(yè)化水平，利用行業(yè)組織的專(zhuān)業(yè)力量，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、關(guān)于創(chuàng)新中醫(yī)藥養(yǎng)生應(yīng)用模式，促進(jìn)“治未病”體系建設(shè)的建議
我局積極推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展，不斷完善“治未病”服務(wù)體系。一是印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵”。二是加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，在中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中要求二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院成立治未病科，為群眾提供健康狀態(tài)辨識(shí)評(píng)估、健康咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)等中醫(yī)健康管理服務(wù)。三是優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)，指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展治未病服務(wù)和區(qū)域治未病服務(wù)體系建設(shè)。中央財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展了15個(gè)省級(jí)中醫(yī)治未病中心服務(wù)能力項(xiàng)目建設(shè)，完善中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，并將服務(wù)拓展至基層，提高群眾養(yǎng)生防病意識(shí)。組織修訂中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)指南，制定省級(jí)治未病中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。四是指導(dǎo)各地按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》要求，為老年人和兒童規(guī)范化提供中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。截至2020年，接受中醫(yī)藥健康管理服務(wù)65歲及以上老年人1.1億，老年人中醫(yī)藥健康管理率69%;按月齡接受中醫(yī)藥健康管理服務(wù)的兒童3349萬(wàn)，兒童中醫(yī)藥健康管理率75%。五是推動(dòng)中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等行業(yè)團(tuán)體發(fā)布了按摩、刮痧等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。六是推動(dòng)治未病干預(yù)方案制修訂工作，在前期工作的基礎(chǔ)上，完成了31個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查，其中包含了偏頗體質(zhì)人群治未病干預(yù)指南、老年人中醫(yī)體質(zhì)治未病干預(yù)方案等。
下一步，將繼續(xù)指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)治未病科室建設(shè)，擴(kuò)大老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率，積極推動(dòng)有關(guān)單位開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，推進(jìn)中醫(yī)治未病干預(yù)方案征求意見(jiàn)、公開(kāi)發(fā)布和推廣應(yīng)用等工作。
三、關(guān)于加快中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)的建議
我局高度重視中醫(yī)養(yǎng)生保健相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作。建設(shè)10個(gè)中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、17個(gè)中醫(yī)康復(fù)學(xué)國(guó)家中醫(yī)藥局重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批中醫(yī)養(yǎng)生保健領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、學(xué)科骨干人才。2020年，會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委制定《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出支持中醫(yī)藥職業(yè)院校面向在校學(xué)生和社會(huì)人員培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)養(yǎng)生、老年護(hù)理等中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人員。“十三五”期間，我局配合教育部不斷優(yōu)化中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，本科新增中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等專(zhuān)業(yè)，共有22所本科院校開(kāi)設(shè)中醫(yī)康復(fù)學(xué)，14所院校開(kāi)設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)，中高職增設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、中醫(yī)健康管理等專(zhuān)業(yè)或方向，培養(yǎng)了不同層次的中醫(yī)養(yǎng)生保健相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。
下一步，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法的培訓(xùn)。
四、關(guān)于加快培育養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確“發(fā)揮中醫(yī)藥在老年病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢(shì)和作用”“積極開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù)”。我局高度重視中醫(yī)藥在老年健康服務(wù)中的作用，實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院老年病科和康復(fù)科建設(shè)，增加老年服務(wù)資源，推廣應(yīng)用包括老年慢性病在內(nèi)的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床路徑和診療方案，規(guī)范臨床診療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司開(kāi)展2021年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，為老年人提供更加安全、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
下一步，將研究制定省級(jí)老年人中醫(yī)藥健康中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科、康復(fù)科建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力，持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥老年人健康教育。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年8月1日
郵箱
微信
