國家中醫(yī)藥管理局于2023年12月1日(周五)上午10:30召開新聞發(fā)布會，介紹江西建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)情況。國家中醫(yī)藥管理局綜合司、江西省人民政府辦公廳、江西省衛(wèi)生健康委、江西省中醫(yī)藥管理局、江西省工業(yè)和信息化廳、江西省醫(yī)療保障局負責同志出席新聞發(fā)布會。
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
歡迎參加國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)布會，今年以來我們舉行了系列發(fā)布會，介紹一年多來上海、浙江、山東、湖南、廣東等省(市)立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，形成一批各有側重、特點鮮明的改革成果。今天是第六場，將重點介紹江西省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的創(chuàng)新舉措、進展成效等。
出席此次發(fā)布會的嘉賓有：江西省人民政府副秘書長王海濤先生，江西省衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任龔建平先生，江西省衛(wèi)生健康委員會黨組成員、省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長劉曉輝先生，江西省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長何桑女士，江西省工業(yè)和信息化廳總工程師黃愛群女士。
首先，有請王海濤先生介紹有關情況。
江西省人民政府副秘書長 王海濤
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好!2021年12月，國家中醫(yī)藥管理局等5部門批復江西省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。一年多以來，我省根據(jù)國家關于示范區(qū)建設的部署要求，圍繞加強組織領導、促進人才培養(yǎng)模式改革、中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策改革等7個“必答題”和發(fā)展中醫(yī)藥治未病、推進中醫(yī)藥產業(yè)化2個“特色卷”，推動中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。我們堅持以體制機制改革為核心，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、綜合改革、系統(tǒng)集成，各項建設任務取得積極成效。下面，我向大家介紹一下有關情況。
第一，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，中醫(yī)藥服務能力和可及性顯著提升。
一是加快健全中醫(yī)藥服務體系。以中醫(yī)醫(yī)療服務高地建設為引領，打造以省級中醫(yī)院為龍頭、市級中醫(yī)院為支撐、縣級中醫(yī)院為基礎、基層中醫(yī)館為網(wǎng)底的服務體系，推動中醫(yī)優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。我省持續(xù)安排中央及省級財政資金持續(xù)開展基層中醫(yī)館建設。目前，全省共建設1773個基層中醫(yī)館，實現(xiàn)政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層中醫(yī)館全覆蓋，基層中醫(yī)藥服務占比達到34.33%。
二是加快提升中醫(yī)藥服務能力。我們大力推進國家(中醫(yī))區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院等重點項目的建設，加快推進國家中醫(yī)優(yōu)勢專科、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院“旗艦”科室建設，進一步完善中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機制。同時全面深化中醫(yī)藥人員的“縣管鄉(xiāng)用，鄉(xiāng)聘村用”人事制度改革，有效落實分級診療制度，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務管理的一體化。
三是加快提升治未病服務內涵。我們專門制定和實施了《江西省打造中醫(yī)藥治未病傳承創(chuàng)新發(fā)展新高地實施方案》，從體系建設、內涵提升、技術推廣、人才培養(yǎng)等方面發(fā)展中醫(yī)藥的治未病服務。截至目前，二級以上的公立中醫(yī)醫(yī)院設置治未病科(中心或科室)比例已經(jīng)達到了96.74%，設置康復科的比例達到100%。省級層面設立了省級的治未病中心，同時也發(fā)揮熱敏灸技術的優(yōu)勢，布局建設了熱敏灸區(qū)域診療中心4個、熱敏灸小鎮(zhèn)21個，普及防治常見病方案，規(guī)范中醫(yī)藥治未病服務內涵。
第二，大力發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，現(xiàn)代化的中醫(yī)藥產業(yè)體系日趨健全。
一是加快推進中藥材標準化規(guī)范化種植。圍繞“贛十味”“贛食十味”等道地中藥材，推進規(guī)模化規(guī)范化種植。重點是依托贛中道地藥材、贛東特色藥材和環(huán)鄱陽湖的藥食同源藥材三大藥材產區(qū)，高標準建設贛產道地藥材生產基地。目前，我們已經(jīng)建成54個“定制藥園”，35個中藥材品種建立了追溯體系，基本打通了從藥園到藥廠的供應鏈。我們統(tǒng)計，全省中藥材種植面積近5年增長了1.78倍，目前已經(jīng)達到了334萬畝;開展了91項中醫(yī)藥標準化研究，建立了8項國際標準、4項國家標準和8項地方標準。
二是加快推進中藥工業(yè)集聚發(fā)展。大力實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設的“1269”行動計劃，積極地發(fā)揮醫(yī)藥產業(yè)鏈“鏈長制”作用，搭建了中醫(yī)藥企業(yè)與中藥材種養(yǎng)企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機構的供需對接平臺，打通企業(yè)的上下游供應鏈，推動了中醫(yī)藥產業(yè)鏈一二三產協(xié)同發(fā)展。
三是加快推進中醫(yī)藥新興業(yè)態(tài)發(fā)展。著力推動中醫(yī)藥向康養(yǎng)旅游等領域跨界延伸，加快構建了“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展的新格局。持續(xù)推進中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游發(fā)展，打造了一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游勝地。比如我們上饒市大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，2022年，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康旅游人次達到了119萬。同時我們積極發(fā)展食養(yǎng)產品、中藥功能食品和特殊功效化妝品，還有一些藥膳等大健康的產品。
第三，大力推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新支撐。
一是持續(xù)推進中醫(yī)藥科研機制創(chuàng)新。我們實施“揭榜掛帥”的方式，實施了“科技+中醫(yī)藥”聯(lián)合立項，聚焦傳承中醫(yī)藥精華、推進中醫(yī)藥的創(chuàng)新，支持中醫(yī)藥的基礎、臨床、產業(yè)等領域的關鍵問題研究。我們2023年發(fā)布了項目指南10項，推動我省中醫(yī)藥科技協(xié)同機制創(chuàng)新。
二是持續(xù)推進中醫(yī)藥科研平臺的建設。我們高標準建設中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城，江西省政府與中國中醫(yī)科學院我們共建中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產業(yè)研究所，我們還引進了中科院大連化物所組建贛江中藥創(chuàng)新中心。建設了省中醫(yī)臨床研究中心8個，省中醫(yī)藥重點研究室、臨床研究基地63個。
三是促進中醫(yī)藥科研成果突破。“中藥制造現(xiàn)代化—固體制劑產業(yè)關鍵技術研究及應用”獲得國家科技進步二等獎，填補了江西中藥領域的空白。今年，國家1類中藥創(chuàng)新藥“枳實總黃酮片”已經(jīng)獲批上市。
下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，進一步提升改革舉措的創(chuàng)新性，擴大綜合改革集成度，為建設健康中國展現(xiàn)江西的擔當、作出江西的貢獻。謝謝大家!
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
下面請記者朋友提問，提問前先通報一下所在的單位。
中國中醫(yī)藥報記者
請問江西省采取了哪些舉措，來保障國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)各項改革舉措落地落實?
王海濤
感謝這位記者朋友對我們工作的關心關注。我們主要從三個方面來保障改革的舉措落實落地。
一是構建堅強有力的組織保障體系。省委、省政府高度重視示范區(qū)建設，把中醫(yī)藥改革發(fā)展工作擺在突出位置。在全省規(guī)范精簡協(xié)調議事機構的背景下，成立了由省長任組長，19個省直部門主要負責同志為成員的國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)(江西)建設工作領導小組。今年省長葉建春還專門召開示范區(qū)建設領導小組會議，親自部署和推動示范區(qū)建設工作。分管的副省長史可同志今年到示范區(qū)的先行區(qū)專門作了調研和指導，同時我們還專門組建了示范區(qū)建設專家咨詢委員會，讓專家來提供咨詢和指導，發(fā)揮他們的作用，使我們的中醫(yī)藥改革決策更具有科學性，讓我們的各項措施更具有操作性。所以，這是一個方面，構建了堅強有力的組織保障體系。
二是完善多元聯(lián)動的政策支撐體系。省政府專門出臺了綜合改革示范區(qū)建設方案，明確了14項重點制度任務清單，82個重大項目清單。在這個大的方案統(tǒng)領下，我們相關的部門出臺了各自的政策，我們把它稱之為“1+14”的政策支撐體系。同時，我們還專門出臺和實施了《江西省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《江西打造全國中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)實施方案》《科技支撐江西中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2021-2025年)》等涵蓋中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)各領域的政策體系和體制機制的一系列政策措施來做支撐。
三是建立了運行高效的管理體系。我們堅持黨對中醫(yī)藥工作的全面領導，完善了黨委統(tǒng)一領導、政府負責、中醫(yī)藥主管部門牽頭、部門各負其責的中醫(yī)藥管理體制。同時，在省中醫(yī)藥管理局專門增設了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新指導處，來加強省市縣中醫(yī)藥管理體系建設。全省中醫(yī)藥管理部門人員數(shù)量從改革前100名左右增至220名的編制和人員，確保中醫(yī)藥改革工作有人抓、有人管、有人干。謝謝!
中新社記者
請問一下，近年來，江西采取了什么舉措促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，為人民群眾提供更高水平的中西醫(yī)結合醫(yī)療服務?
江西省衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任 龔建平
我們堅持中西醫(yī)并重的方針，強化中西醫(yī)結合服務陣地，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強中西醫(yī)協(xié)同人才體系建設，促進中西醫(yī)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，全面滿足人民群眾健康需求。主要措施如下：
一是建陣地，健全中西醫(yī)結合服務體系。充分發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院在中西醫(yī)結合工作中的示范引領作用，推進了2家國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院試點項目建設，積極申報國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，筑牢中西醫(yī)結合服務陣地，打造中西醫(yī)結合新高地。
二是揚優(yōu)勢，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。針對重大疾病、疑難疾病、傳染病、慢性病、常見病和多發(fā)病，提早布局，篩選建設三批具有江西特色、療效確切、具有良好基礎和中醫(yī)藥防治特色的中醫(yī)優(yōu)勢病種、中醫(yī)藥適宜技術。今年向國家推薦申報中醫(yī)優(yōu)勢專科39個，三年共建設省級中醫(yī)優(yōu)勢病種診療中心4個，中醫(yī)優(yōu)勢專病專科18個，中醫(yī)優(yōu)勢病種培育項目28個，并以優(yōu)勢病種為依托加強中西醫(yī)結合診療方案建設工作。
三是強隊伍，廣泛開展西學中人才培養(yǎng)。堅持中西醫(yī)并重的方針，加強“西學中”人才培養(yǎng)，出臺了《江西省非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師采用中醫(yī)藥技術方法的執(zhí)業(yè)管理辦法》和《江西省非中醫(yī)類別醫(yī)師學習中醫(yī)培訓方案》，鼓勵非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師學習、運用中醫(yī)藥理論和中醫(yī)診療技術，強化中醫(yī)藥經(jīng)典理論學習和臨床實踐，遴選一批14個“西學中”人才培養(yǎng)基地，進一步擴充中醫(yī)藥人才隊伍，不斷提升中醫(yī)藥服務能力和水平，形成中西醫(yī)結合協(xié)調發(fā)展的良性趨勢。
四是促協(xié)同，強化中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。支持綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院規(guī)范設置中醫(yī)科、中醫(yī)病區(qū)或中醫(yī)綜合治療區(qū)，配備充足的中醫(yī)床位、中醫(yī)診療設備、中醫(yī)藥人員和中醫(yī)護理人員。鼓勵支持三級醫(yī)院建立多種形式的中西醫(yī)結合醫(yī)療聯(lián)合體，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，發(fā)揮規(guī)模效益，在醫(yī)聯(lián)體內部開展中西醫(yī)協(xié)作，逐步建立中西醫(yī)多學科診療體系，推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。
鳳凰網(wǎng)記者
中醫(yī)藥發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，能否介紹一下，江西在科技創(chuàng)新賦能中醫(yī)藥發(fā)展方面，取得了哪些成效?謝謝!
江西省衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任 龔建平
感謝你對這個問題的關注。
近年來，江西省充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，注重頂層設計、強化多方協(xié)同、推進項目建設、堅持成果轉化，推動科技創(chuàng)新賦能中醫(yī)藥發(fā)展。
一是科研機制創(chuàng)新有新起點。我們與省科技廳聯(lián)合制定《江西省“科技+中醫(yī)藥”聯(lián)合計劃項目管理辦法(試行)》，聚焦傳承中醫(yī)藥精華、推進中醫(yī)藥創(chuàng)新，支持中醫(yī)藥基礎、臨床、產業(yè)發(fā)展等領域的關鍵問題，在全省廣泛征集研發(fā)需求、調研座談，組織專家編制指南，2023年發(fā)布了項目指南10項，切實推進我省中醫(yī)藥科技協(xié)同機制創(chuàng)新。
二是科研平臺建設有新突破。我省以中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城為主體，先后引進贛江中藥創(chuàng)新中心、中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產業(yè)研究所等落戶江西。財政分5年投入10億元支持中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產業(yè)研究所科研及運營。國家中藥先進制造與現(xiàn)代中藥產業(yè)創(chuàng)新中心成功獲批，落戶贛江新區(qū)中醫(yī)藥科創(chuàng)城，這是全國第9個國家級產業(yè)創(chuàng)新中心，同時也是中醫(yī)藥領域唯一的國家級產業(yè)創(chuàng)新中心。目前，江西累計獲批全國重點實驗室1個，建成9個中醫(yī)藥領域的國家級科技創(chuàng)新平臺，86個省部級中醫(yī)藥科技支撐平臺以及3個院士工作站。組建了江西省中醫(yī)藥產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推動創(chuàng)新鏈同人才鏈、技術鏈、產業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈等多鏈融合。
三是科研項目實施有新進展。推行重大科研項目“揭榜掛帥”制度，支持中醫(yī)藥領域項目140項，獲得省科技專項資金44834萬元。省重大科技研發(fā)專項“抗新冠肺炎中藥研發(fā)”的研究成果獲批抗新冠肺炎醫(yī)療機構制劑應急備案批件。
四是科技成果轉化有新收獲。近日，我省的1類中藥創(chuàng)新藥“枳實總黃酮片”獲批上市，中藥創(chuàng)新藥再次取得新的突破，這也是今年全國批準上市的5個1類中藥創(chuàng)新藥之一。“十四五”以來，江西省科學技術獎中醫(yī)藥領域共授獎17項。成立江西省中醫(yī)藥標準化技術委員會，支持開展121項中醫(yī)藥標準化研究，建立了8項國際標準、4項國家標準和37項地方標準，2項中醫(yī)藥國際標準由國際標準化組織(ISO)批準發(fā)布。
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
請繼續(xù)提問。
江西日報記者
中醫(yī)藥治未病是江西建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的特色卷之一，請問江西在發(fā)展中醫(yī)藥治未病方面開展了哪些方面的工作?
江西省衛(wèi)生健康委員會黨組成員、省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長 劉曉輝
好的，謝謝這位記者的提問。
中醫(yī)藥治未病思想承載著幾千年的中醫(yī)文化。我們通過構建服務體系、完善配套措施、拓展服務內涵，推動中醫(yī)藥治未病取得積極成效。
一是構建治未病服務體系。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療機構在開展治未病服務中的技術支撐作用，支持江西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院建設省級中醫(yī)藥治未病中心，支持南昌大學第一附屬醫(yī)院和江西省中西醫(yī)結合醫(yī)院建設中西醫(yī)結合治未病中心，建立中醫(yī)藥治未病服務網(wǎng)絡和中醫(yī)藥治未病醫(yī)療質量控制中心，組建治未病質控網(wǎng)絡，規(guī)范中醫(yī)藥治未病服務。
二是完善中醫(yī)藥治未病配套措施。重點支持熱敏灸等中醫(yī)醫(yī)療特色服務按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍，優(yōu)化院內制劑價格備案，進一步完善價格管理政策。
三是拓展中醫(yī)藥治未病服務內涵。組織編撰中醫(yī)治未病服務系列指導手冊，內容涵蓋治未病實用處方、適宜技術、藥膳、運動、情志調理等五個方面。印發(fā)《關于發(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運動 推動全民健身與全民健康深度融合的意見》，發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)運動在預防疾病發(fā)生、提高人民健康素質方面的特色優(yōu)勢。
截至目前，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院設置治未病科室或中心的比例達到96.7%。全省建立1177家熱敏灸聯(lián)盟單位。我省0-36月兒童中醫(yī)藥健康管理率達到72%;65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達到73%。
下一步，我們將持續(xù)彰顯中醫(yī)藥特色，加強中醫(yī)醫(yī)療機構治未病服務供給，擴大中醫(yī)藥服務覆蓋面，深化治未病服務內涵，推廣中醫(yī)藥治未病干預方案和中醫(yī)適宜技術，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，持續(xù)加強對老年、婦幼、慢性病患者等重點人群的健康管理。
江西電視臺記者
江西省中藥材資源豐富，有枳殼、車前子、梔子等多個品種道地藥材，請問在保障中藥材質量、加強中藥質量監(jiān)管方面做了哪些工作?
江西省衛(wèi)生健康委員會黨組成員、省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長 劉曉輝
感謝記者朋友的提問。
江西中藥材資源豐富，“三子一殼”等傳統(tǒng)品牌享譽全國。為保證中藥材質量，我省堅持“三個結合”，切實推動中藥高質量發(fā)展。
一是堅持抓種植和抓生產相結合。積極打造贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽湖藥食同源藥材三大優(yōu)勢產區(qū)，建立了47個省級森林藥材科技示范基地，建成千畝以上大型中藥材基地百余個。重點圍繞“贛十味”“贛食十味”，推進54家“定制藥園”項目建設，促進中藥材規(guī)范化種植。建立35個中藥材品種種植、生產、流通全過程追溯體系，打通了從藥園到藥廠的高質量供應鏈。制定中藥材良種繁育、種植(養(yǎng)殖)、采收、產地加工、儲運等覆蓋中醫(yī)藥全生產過程的技術標準，制定(修訂)江西省中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒省級標準等，全面推進中醫(yī)藥標準化體系建設，完善中藥飲片追溯平臺建設，確保生產過程有標準、能溯源。
二是堅持抓規(guī)范和抓指導相結合。印發(fā)《關于加強中藥科學監(jiān)管促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展具體措施》，明確了6方面22條具體措施，強化中藥科學監(jiān)管。有序推進《中藥材生產質量管理規(guī)范》實施，助推中藥材規(guī)范化生產，從源頭提升中藥質量。組織召開品種遴選評審會，審議通過6個中藥材GAP建設品種。對61家重點企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)督指導，提供專業(yè)意見，幫助企業(yè)采取有效風險控制措施、消除安全隱患。對中醫(yī)藥等產業(yè)重大項目實行全程專班服務，著力推動項目早投資、早投產、早見效。
三是堅持抓整改和抓查處相結合。我省各級藥品監(jiān)管部門上下聯(lián)動、橫向協(xié)作，突出檢查重點、強化隱患排查，形成一張覆蓋中藥生產全過程的監(jiān)管網(wǎng)絡。通過監(jiān)檢聯(lián)動、交叉檢查、重點企業(yè)“回頭看”等方式，提高檢查質量和效率。推進“你點我檢”行動，采取群眾點單、監(jiān)管部門抽樣、檢驗機構檢驗的形式，抽檢中藥飲片。對查出的問題，進行限期整改，持續(xù)跟蹤整改提升情況，并視情節(jié)輕重，進行查處。
健康報記者
謝謝主持人，我是健康報的記者。我們關注到，江西是全國為數(shù)不多具有中藥種植、加工、炮制、流通等完整產業(yè)鏈的省份之一，請問在探索推進中醫(yī)藥特色產業(yè)發(fā)展方面，江西有哪些具體的舉措，取得了什么成效?謝謝!
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
這個問題請江西省工業(yè)和信息化廳總工程師黃愛群女士回答。
江西省工業(yè)和信息化廳總工程師 黃愛群
2016年，習近平總書記在考察江中藥谷制造基地時指出，中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，一定要保護好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好。中醫(yī)藥是我省的特色優(yōu)勢產業(yè)之一，產業(yè)特色鮮明，整體基礎良好，規(guī)模效應突出，近年來，我們牢記習近平總書記指示精神，通過建鏈、強鏈、延鏈，推動中醫(yī)藥特色產業(yè)高質量發(fā)展。
一是聚焦建鏈，以機制創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展。江西省把中醫(yī)藥產業(yè)作為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重點之一，先后出臺了《江西打造全國中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)實施方案》《江西省制造業(yè)重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃(2023-2026年)》等一系列政策文件，為產業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境。同時，將醫(yī)藥產業(yè)作為12個制造業(yè)重點產業(yè)鏈之一，由省領導擔任“鏈長”，高位推動產業(yè)發(fā)展，搭建中醫(yī)藥企業(yè)與中藥材種養(yǎng)企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機構的供需對接平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥產業(yè)鏈一二三產協(xié)同發(fā)展。
二是聚焦強鏈，以集群建設優(yōu)化產業(yè)結構。推動中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設、加快實施樟樹“中國藥都”振興等重點工程，已形成“一城一都多園”的總體產業(yè)布局，建成了樟樹醫(yī)藥、袁州醫(yī)藥、南昌小藍醫(yī)藥、贛州章貢生物醫(yī)藥等6個以中醫(yī)藥為主的醫(yī)藥產業(yè)集群，其中樟樹醫(yī)藥產業(yè)集群營業(yè)收入突破100億元。目前我省中藥行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量已超160家，銷售額過億元的中藥品種41個(其中：超10億元5個)。
三是聚焦延鏈，以特色發(fā)展提升產業(yè)韌性。利用江西中醫(yī)藥資源，發(fā)揮好中醫(yī)藥文化傳承優(yōu)勢，圍繞中醫(yī)藥保健、健康食品、康養(yǎng)旅游，以及美妝領域等新興業(yè)態(tài)，延長中醫(yī)藥產業(yè)鏈。全省中醫(yī)康復(熱敏灸)聯(lián)盟成員單位總數(shù)達1177家，基本覆蓋了全省基層衛(wèi)生醫(yī)療機構。加強熱敏灸對外合作交流，合作建設加拿大熱敏灸分院和中國-葡萄牙中醫(yī)藥中心、瑞典北歐中醫(yī)藥中心，推進中醫(yī)藥走出去。全省深耕本地特色資源，建設省級森林康養(yǎng)基地125家。積極探索大健康產業(yè)新模式，立足道地特色藥材，突出區(qū)域優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展“贛十味”“贛食十味”等贛味中藥材品牌，推動“中醫(yī)藥+”產業(yè)融合，建設了一批主題鮮明、業(yè)態(tài)集聚和旅游服務功能完備的中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)線路及產品。
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
請繼續(xù)提問。
江西廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道記者
我是江西廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道的記者，請問中醫(yī)藥師承教育作為獨具特色、符合中醫(yī)藥人才成長和學術傳承規(guī)律的教育模式，江西在中醫(yī)藥師承教育融入人才培養(yǎng)方面做了哪些工作?
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
這個問題請江西省衛(wèi)生健康委員會黨組成員，省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長劉曉輝回答。
江西省衛(wèi)生健康委員會黨組成員、省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長 劉曉輝
中醫(yī)藥師承教育是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)重要形式，在傳承中醫(yī)藥學術思想、臨床經(jīng)驗和技術專長等方面發(fā)揮了不可替代的作用。我省高度重視中醫(yī)藥師承教育，加強制度建設，創(chuàng)新教育模式，推動醫(yī)教協(xié)同，健全師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，為中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展提供人才資源。
一是聚焦機制創(chuàng)新，形成制度合力。實施《江西省關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的實施方案》《關于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導意見》，突出強調將師承教育貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的全過程。規(guī)范中醫(yī)藥專業(yè)技術人員師承教育協(xié)議，明確指導老師和繼承人應具備的基本條件，師傅帶徒弟程序管理，鼓勵各級中醫(yī)藥主管部門和中醫(yī)藥機構積極推進本級的師承教育，形成師承教育全覆蓋。深化衛(wèi)生技術人員職稱制度改革，完善師承教育激勵機制，將中醫(yī)藥師承教育與職稱評審工作相銜接，指導老師和繼承人，可在同等條件下優(yōu)先申報晉升職稱。
二是聚焦模式創(chuàng)新，形成培養(yǎng)合力。江西中醫(yī)藥大學通過建設岐黃國醫(yī)書院和陽明醫(yī)堂，構建了院校式、師承式、書院式“三式融通”人才培養(yǎng)模式，探索了一條院校教育與師承教育相補充的中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)的新路徑。組建了德醫(yī)雙馨、醫(yī)藥圓融、能治能講、善于創(chuàng)新的師資隊伍。常態(tài)化開展師生診治對比和療效反饋，幫助學生培養(yǎng)批判性思維，凝練出“傳-練-比-悟-習”師承規(guī)范，學悟醫(yī)德醫(yī)理。
三是聚焦隊伍建設，形成人才合力。持續(xù)組織全省傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師考核，累計有977人通過考核獲得傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證。創(chuàng)新開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核，累計有1557人通過，人數(shù)居全國首位。開展江西省名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作，遴選出指導老師137名和繼承人274名。依托國醫(yī)大師、省國醫(yī)名師、旴江醫(yī)學流派等工作室和各類人才項目，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才。
大江網(wǎng)記者
大江網(wǎng)記者提問，請問江西在中醫(yī)藥價格政策和醫(yī)保支付方式方面采取了哪些舉措?請您給我們介紹一下。
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
這個問題請江西省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長何桑女士回答。
江西省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長 何桑
省醫(yī)療保障局全力參與中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，出臺了醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展二十條舉措，主要在三個方面予以傾斜支持。
第一，在醫(yī)療服務價格項目上，對中醫(yī)藥項目予以傾斜支持。
一是對中醫(yī)類醫(yī)療服務價格項目調整予以傾斜支持。實施了在昌省直醫(yī)療機構2022年醫(yī)療服務價格動態(tài)調整，對申報的77個中醫(yī)類項目價格予以調增，占中醫(yī)類項目的45.83%。
二是支持熱敏灸推廣工程。會同有關部門印發(fā)了《關于進一步支持熱敏灸醫(yī)療服務項目發(fā)展的通知》，備案的醫(yī)療機構數(shù)量從55家擴大到1177家，2022年1月至2023年10月，全省門診和住院服務開展熱敏灸項目達到31.62萬人次。
第二，在醫(yī)保目錄管理上，對群眾享受中醫(yī)藥服務予以傾斜支持。
一是支持中藥飲片、醫(yī)療機構制劑納入我省醫(yī)保支付范圍。經(jīng)國家醫(yī)保局批復備案，將190個中藥飲片、236個醫(yī)療機構制劑納入我省醫(yī)保支付范圍。
二是動態(tài)調整醫(yī)保中藥飲片、醫(yī)療機構中藥制劑目錄。建立了相關醫(yī)保目錄動態(tài)調整機制，今年6月和7月分別將5個醫(yī)療機構中藥制劑、7個中藥飲片按程序新增納入我省醫(yī)保支付范圍。
三是支持中藥配方顆粒納入我省醫(yī)保支付范圍。截至目前，分兩批將471個按規(guī)定在藥監(jiān)部門備案的中藥配方顆粒品種，按程序納入了我省醫(yī)保支付范圍，納入支付范圍品種數(shù)占全省流通品種數(shù)的97.92%。
第三，在醫(yī)保支付方式改革中，對中醫(yī)醫(yī)療機構提供的服務予以傾斜支持。
一是明確對實施DRG/DIP付費的中醫(yī)醫(yī)療機構政策傾斜。在堅持區(qū)域總額預算的基礎上，以上年度中醫(yī)醫(yī)療機構的“中治率”為基準，對達到或超出該基準的中醫(yī)醫(yī)療機構給予醫(yī)保結算激勵系數(shù)，同時明確該激勵系數(shù)可以和其他加權激勵系數(shù)累計，納入DRG/DIP年度結算清算。
二是明確實施同病同效同價購買。遴選中醫(yī)優(yōu)勢病種實施DRG/DIP付費，合理確定中醫(yī)優(yōu)勢病種(病組)及相關分值(權重)，探索遴選部分中醫(yī)優(yōu)勢病種與對應的西醫(yī)病種實行同病同效同價購買。截至目前，鷹潭、上饒等地已對提供中醫(yī)藥服務的定點醫(yī)療機構設置了激勵加成系數(shù)，并遴選了中醫(yī)優(yōu)勢病種探索按DRG/DIP付費。
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
因為時間關系，我們再提最后一個問題。
南昌晚報記者
好的，謝謝主持人。南昌晚報記者提問，請問江西在建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)過程中，如何保障優(yōu)質的中醫(yī)藥服務供給?請介紹一下這方面的情況。
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
好，這個問題請江西省衛(wèi)生健康委員會黨組成員，省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長劉曉輝先生回答。
江西省衛(wèi)生健康委員會黨組成員、省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長 劉曉輝
我們堅持以優(yōu)化配套政策、健全服務體系、提升服務能力為著力點，持續(xù)推進公立中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展，改善基礎設施條件，提升中醫(yī)藥服務能力。
優(yōu)化配套政策。出臺了《江西省公立中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案》《江西省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程三年行動計劃》等系列文件，進一步完善配套政策，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
健全服務體系。一方面，突出中醫(yī)藥特色服務，推進縣級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋建設，完善中醫(yī)藥服務體系。到目前為止，全省11個地市100個縣(市、區(qū))，共有政府辦中醫(yī)醫(yī)院100家，其中，省直2家、市直(管)10家、縣(市、區(qū))88家。另一方面，以中醫(yī)藥重大項目為引領，做優(yōu)做強省內中醫(yī)醫(yī)院建設，已成功獲批國家(中醫(yī))區(qū)域醫(yī)療中心1個、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心1個，中醫(yī)特色重點醫(yī)院4個、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院2個。
提升服務能力。一是推進中醫(yī)臨床重點專科建設工程。發(fā)揮中醫(yī)在重大疾病及常見病的防病治病優(yōu)勢，圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢的專科專病，建設中醫(yī)優(yōu)勢病種防治中心4個，中醫(yī)優(yōu)勢專病專科18個，中醫(yī)優(yōu)勢病種培育項目28個。全省已累計建設124個省級臨床重點專科和295個基層特色專科。
二是持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。開展基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動，加強基層中醫(yī)館建設。截至目前，全省100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、77.54%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，99%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)非藥物療法。基層中醫(yī)藥服務占比達到34.33%。
三是構建中醫(yī)醫(yī)療質控體系。建設病案、護理、藥事及中醫(yī)骨傷、康復、中醫(yī)婦科、緊急醫(yī)學救援等17個質控中心，強化醫(yī)療質量管理，保障醫(yī)療安全。
四是創(chuàng)新中醫(yī)藥事服務模式。啟動共建共享中藥房試點建設，遴選11家中醫(yī)醫(yī)院開展共享中藥房試點工作，降低中藥藥事服務運行成本，探索中醫(yī)藥服務新模式，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質中醫(yī)藥服務資源共享。
國家中醫(yī)藥管理局綜合司副司長 歐陽波
因為時間關系，今天的發(fā)布會就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。后續(xù)我們還將向大家介紹四川省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的情況，歡迎大家持續(xù)關注，今天的發(fā)布會到此結束。
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