歐余軍等7位委員：
你們提出的《關(guān)于扶持民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展民族醫(yī)藥的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于將符合條件的少數(shù)民族醫(yī)藥納入民族藥范疇的建議
《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》明確規(guī)定：中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。我局高度重視并推進(jìn)包括壯醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥在內(nèi)的少數(shù)民族醫(yī)藥工作。2018年7月，我局與國(guó)家民委等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》，圍繞新時(shí)代提高少數(shù)民族藥藥事服務(wù)能力、提高少數(shù)民族醫(yī)藥防病治病能力等方面提出了具體措施，對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥工作作出系統(tǒng)部署。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，對(duì)改革完善中藥注冊(cè)管理、加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管提出明確要求。2023年，國(guó)家藥監(jiān)局印發(fā)實(shí)施《中藥注冊(cè)管理專門規(guī)定》，進(jìn)一步改革完善中藥、少數(shù)民族藥審評(píng)審批機(jī)制，推進(jìn)建立中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)、臨床試驗(yàn)相結(jié)合的審評(píng)證據(jù)體系，加快確有臨床價(jià)值的中藥、少數(shù)民族藥新藥審評(píng)進(jìn)度。我局在《古代經(jīng)典名方目錄(第二批)》研究制定中納入少數(shù)民族醫(yī)藥古代經(jīng)典名方，推進(jìn)來源于古代經(jīng)典名方的中藥、少數(shù)民族藥復(fù)方制劑穩(wěn)步發(fā)展。
下一步，我局將會(huì)同國(guó)家藥監(jiān)局等相關(guān)部門加快推進(jìn)少數(shù)民族藥的創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)統(tǒng)籌支持少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥工作調(diào)研，研究制定加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥的具體舉措，支持民族地區(qū)制定和完善促進(jìn)本地區(qū)少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)政策舉措，推動(dòng)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
二、關(guān)于適當(dāng)放寬并調(diào)整民族地區(qū)醫(yī)藥醫(yī)保政策的建議
國(guó)家醫(yī)保局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，積極發(fā)揮醫(yī)療保障制度優(yōu)勢(shì)，支持包括少數(shù)民族藥在內(nèi)的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。在醫(yī)保目錄管理中堅(jiān)持中西醫(yī)并重的原則，自2018年國(guó)家醫(yī)保局成立以來，連續(xù)5年開展國(guó)家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整，累計(jì)將195個(gè)中成藥納入目錄。現(xiàn)行版國(guó)家醫(yī)保藥品目錄共收載了96個(gè)少數(shù)民族藥。同時(shí)，考慮到少數(shù)民族醫(yī)藥主要受少數(shù)民族醫(yī)學(xué)理論的指導(dǎo)，在使用上具有較強(qiáng)的地域性和特殊性，《基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法》(國(guó)家醫(yī)療保障局令第1號(hào))規(guī)定，省級(jí)醫(yī)保部門可按照國(guó)家規(guī)定的調(diào)整權(quán)限和程序?qū)⒎蠗l件的少數(shù)民族藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和中藥飲片納入省級(jí)醫(yī)保支付范圍，并按規(guī)定向國(guó)務(wù)院醫(yī)療保障行政部門備案后實(shí)施。目前，各省份已將符合條件的民族藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和中藥飲片納入本地醫(yī)保支付范圍。
下一步，國(guó)家醫(yī)保局將密切關(guān)注有關(guān)部門對(duì)少數(shù)民族藥的注冊(cè)進(jìn)展，指導(dǎo)地方將符合條件的少數(shù)民族藥納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)保支付范圍，更好滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
三、關(guān)于加大力度支持少數(shù)民族醫(yī)藥加工和原料生產(chǎn)，創(chuàng)造條件做大做強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建議
工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視并積極推動(dòng)少數(shù)民族藥等中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)和信息化部通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，支持藏藥、苗藥等少數(shù)民族藥中藥材規(guī)范化種植基地和規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)、中藥材供應(yīng)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域多個(gè)項(xiàng)目，組織重點(diǎn)企業(yè)攻關(guān)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和創(chuàng)新技術(shù)。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等部門積極貫徹落實(shí)《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，支持民族地區(qū)開發(fā)利用傳統(tǒng)民族醫(yī)藥資源，大力發(fā)展少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)。支持脫貧地區(qū)發(fā)展中藥飲片加工等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2020-2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部安排中央財(cái)政資金支持民族地區(qū)建設(shè)廣西、貴州2個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，初加工、精深加工和綜合利用等生產(chǎn)線，烘干倉儲(chǔ)、預(yù)冷保鮮和冷鏈物流等設(shè)施，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益和發(fā)展活力。2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部安排中央財(cái)政資金支持民族地區(qū)建設(shè)17個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地等設(shè)施裝備水平，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，已認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1959家，其中，民族地區(qū)55家，支持民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展能力提升，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)配合各有關(guān)部門，推動(dòng)少數(shù)民族藥發(fā)展。加快建設(shè)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為手段，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，打通少數(shù)民族藥等中藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游壁壘，探索實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和質(zhì)量可追溯。結(jié)合民族地區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和企業(yè)基礎(chǔ)，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、集群化為方向，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)，推動(dòng)道地中藥材產(chǎn)地初加工規(guī)范化發(fā)展、增強(qiáng)中藥飲片加工和中成藥生產(chǎn)制造水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)民族地區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大特色少數(shù)民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，提升民族地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2023年8月29日
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