孟麗紅委員：
您提出的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源，國(guó)家中醫(yī)藥管理局一貫高度重視中醫(yī)藥人才工作，多措并舉推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才工作頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中醫(yī)藥人才納入新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》，聚焦人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等體制機(jī)制改革提出相關(guān)政策措施，推動(dòng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展。二是實(shí)施中醫(yī)藥人才岐黃工程，加強(qiáng)各級(jí)各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。在高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面，累計(jì)遴選培養(yǎng)149名岐黃學(xué)者、200名青年岐黃學(xué)者、2137名全國(guó)中醫(yī)(臨床、基礎(chǔ)、西學(xué)中、少數(shù)民族醫(yī)藥)優(yōu)秀人才，以及全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作繼承人等14000余名骨干人才，打造了一支中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、中青年拔尖人才、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊(duì)伍。在基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面，逐步擴(kuò)大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生規(guī)模，加強(qiáng)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)及助理全科培訓(xùn)力度，2021年至今共下達(dá)中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生計(jì)劃5034人，中醫(yī)助理全科招收計(jì)劃4275人，中醫(yī)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃7943人。支持地方開展高職層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，截至目前共9個(gè)省份開展該項(xiàng)目，共培養(yǎng)4468人。開展中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)項(xiàng)目，2021年以來已培訓(xùn)基層中醫(yī)館骨干人員1.6萬余人，2023年2萬人正在培訓(xùn)中。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，著力打造老百姓家門口的“名中醫(yī)”。三是用好用足政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮用人單位主體作用，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等方面用好用足國(guó)家人才政策，加大高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)。積極推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院職稱評(píng)審改革，穩(wěn)慎下放職稱評(píng)審權(quán)限。建立急需緊缺人才引進(jìn)特殊支持政策，探索高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才招聘綠色通道和職稱直聘辦法。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，建立體現(xiàn)中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式，支持各地完善中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機(jī)制。為中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、特別是基層中醫(yī)藥人員創(chuàng)造更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。四是進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化中醫(yī)確有專長(zhǎng)人員考試考核及執(zhí)業(yè)工作。根據(jù)《中醫(yī)藥法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》，支持以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐、醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員通過省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格考核后，在所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。同時(shí)，為解決尚未納入國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的少數(shù)民族醫(yī)人員合法行醫(yī)資格問題，在貴州、廣西等省份開展探索，通過中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核解決部分少數(shù)民族醫(yī)人員行醫(yī)資格。截止2022 年底，31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已開展并完成至少一次中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核工作，全國(guó)考核合格共計(jì)萬余人。
二、關(guān)于加大領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度的建議
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，作出一系列重大決策部署支持中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。一是中醫(yī)藥工作頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。2019年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國(guó)務(wù)院召開新中國(guó)成立以來首次全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，標(biāo)志著新時(shí)代中醫(yī)藥振興發(fā)展開啟新篇章。2021年1月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》。2022年3月，國(guó)辦印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施。2023年2月，國(guó)辦印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》。這些重要政策構(gòu)成了中醫(yī)藥“四梁八柱”的頂層設(shè)計(jì)。各地、各有關(guān)部門大力支持中醫(yī)藥發(fā)展，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均制定了落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的配套文件，形成了共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面。二是加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。14家中醫(yī)醫(yī)院納入國(guó)家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建范圍，20家中醫(yī)醫(yī)院成為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院，27個(gè)中醫(yī)項(xiàng)目被確定為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。138家中醫(yī)醫(yī)院獲批中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，以名醫(yī)、名科、名藥帶動(dòng)特色發(fā)展。以國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成。
三、關(guān)于提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和研發(fā)能力的建議
我局高度重視加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)的傳承發(fā)展與科研工作。一是加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與利用，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。依托全國(guó)中藥資源普查情況，建設(shè)中藥資源保存體系，支持開展優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗、珍稀瀕危野生藥材人工繁育等項(xiàng)目研究，加快推進(jìn)資源普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》，積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作，因地制宜建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。二是加強(qiáng)中藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合實(shí)施“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，支持全國(guó)105家中藥企業(yè)59個(gè)中成藥大品種和101種常用中藥飲片開展種子種苗、中藥材、中藥飲片、中成藥全鏈條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高中藥全過程質(zhì)量控制水平，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)到脫貧地區(qū)設(shè)立不同形式的“定制藥園”作為高品質(zhì)原料藥材供應(yīng)基地，鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)和使用以“定制藥園”中藥材為主要原料的中藥飲片。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。依托企業(yè)設(shè)立國(guó)家中醫(yī)藥管理重點(diǎn)研究室，針對(duì)中藥資源保護(hù)與開發(fā)利用、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)、中藥創(chuàng)新研發(fā)等方向，鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)人才、試驗(yàn)設(shè)施作用，助力中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是工信部會(huì)同有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵(lì)開發(fā)與中藥臨床定位相適應(yīng)、體現(xiàn)其作用特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的中藥新藥，重點(diǎn)提升中藥全過程質(zhì)量控制技術(shù)，發(fā)揮中藥標(biāo)準(zhǔn)全球引領(lǐng)作用。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，支持中藥材規(guī)范化種植基地和規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)、中藥材供應(yīng)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域多個(gè)項(xiàng)目，組織重點(diǎn)企業(yè)攻關(guān)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和創(chuàng)新技術(shù)。做好抗新冠病毒中藥的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)保障工作，持續(xù)開展“三藥三方”等重點(diǎn)中藥品種生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)做好企業(yè)反映的困難問題，切實(shí)滿足國(guó)內(nèi)外需求。
四、關(guān)于深化宣傳和建設(shè)中醫(yī)藥文化的建議
我局以實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程為抓手，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。一是積極開展中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)。近年來，聯(lián)合多部門實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)、中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，積極傳播中醫(yī)藥文化理念。2022年新時(shí)代健康科普作品征集大賽和中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽共收到中醫(yī)藥科普作品4600余件。策劃開展多場(chǎng)校園中醫(yī)藥文化主題活動(dòng)，累計(jì)吸引近60萬中小學(xué)生參加。二是持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥健康知識(shí)普及。支持各地按照《中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)指南》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、基層中醫(yī)館等建設(shè)2萬余個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。持續(xù)加強(qiáng)局官方微信“中國(guó)中醫(yī)”的科普內(nèi)容建設(shè)，工作日早間欄目固定推送科普?qǐng)D文。2021年以來，“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動(dòng)累計(jì)推出中醫(yī)藥科普微視頻900余個(gè)、科普文章1600余篇，開展線上直播27期，全平臺(tái)播放量超千萬。聯(lián)合共青團(tuán)中央建設(shè)團(tuán)團(tuán)小課堂健康版塊,推出青少年中醫(yī)藥健康創(chuàng)意漫畫，篇均閱讀量10W+。與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)合作開設(shè)中醫(yī)藥欄目，會(huì)同中央媒體共同建設(shè)中醫(yī)頻道，指導(dǎo)各地中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開通微信、微博賬號(hào),發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢(shì)，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健理念和技能。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播隊(duì)伍建設(shè)，開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。已建成2300余人的國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍，在深入基層開展中醫(yī)藥健康教育,講授傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法等方面發(fā)揮了積極作用。2016年以來，每年聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委共同開展中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平調(diào)查工作。2022年我國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到 22.56%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。
下一步，我局將持續(xù)會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和研發(fā)能力，加大中醫(yī)藥文化宣傳力度，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2023年10月20日
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