陳瑋代表：
您提出的關于加快大力發(fā)展藥食同源產(chǎn)業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
“藥食同源”是我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的重要組成部分，在我國有著悠久的應用歷史。藥食同源產(chǎn)業(yè)是國家發(fā)展“健康中國”戰(zhàn)略中不可或缺的一環(huán)。借助“藥食同源”，加強中醫(yī)藥食療文化傳承和弘揚，建立健全行業(yè)法律法規(guī)、標準制度和管理體系，指導和規(guī)范飲食養(yǎng)生應用和推廣，有助于推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。
一、關于“大力發(fā)展藥食同源產(chǎn)業(yè)”的建議
我局高度重視發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《中醫(yī)藥法》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)定，制定了一系列相關政策，助力藥食同源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是完善藥食同源產(chǎn)品相關的法律法規(guī)體系。推動印發(fā)《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》，聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局等相關部門制定發(fā)布《保健食品原料目錄與保健食品功能目錄管理辦法》，為藥食同源大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。二是推進道地中藥材種植示范基地建設和中藥材規(guī)范化種植。實施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，進一步加強中藥材種子種苗和種源、種植(養(yǎng)殖)及采收加工管理，明確農(nóng)藥、化肥的使用要求，禁用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，強化包裝、倉儲和運輸環(huán)節(jié)管控，引導推進中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，促進中藥材質(zhì)量提升。三是開展食藥物質(zhì)標準體系建設。對納入普通食品管理的食藥物質(zhì)開展推薦性國家標準制修訂工作，充分發(fā)揮標準化促進食藥物質(zhì)在食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎性作用;截至目前，已發(fā)布《羅漢果質(zhì)量等級》(GB/T 35476-2017)、《桂皮》(GB/T 30381-2013)、《生姜》(GB/T 30383-2013)、《八角》(GB/T 7652-2016) 等34項國家標準。四是推進食藥物質(zhì)研究與產(chǎn)品開發(fā)。積極參與食藥物質(zhì)目錄修訂研究，將當歸等6種物質(zhì)納入食藥物質(zhì)目錄，對黨參等9種物質(zhì)開展食藥物質(zhì)管理試點;加強與國家市場監(jiān)管總局等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動人參、靈芝、西洋參等原料納入保健食品原料目錄，擴大保健食品備案產(chǎn)品范圍，推進保健食品注冊備案雙軌運行，提高保健食品審評審批效率。五是廣泛傳播中醫(yī)藥文化理念和健康養(yǎng)生知識。積極組織中醫(yī)藥科普宣傳活動，推進中醫(yī)藥健康文化知識角建設，開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測，融合線上線下強化中醫(yī)藥文化傳播平臺建設，擴大傳播覆蓋面，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理念和技能，提高群眾健康文化素養(yǎng)。
二、關于“培育一批大品種、大品牌”的建議
加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。先后支持河北、吉林等11 個省建設中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持20個省的52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設艾草、黃連、天麻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升基地水平、發(fā)展加工流通、培育經(jīng)營主體、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌等舉措，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，帶動上下游企業(yè)產(chǎn)品加工和質(zhì)量水平同步提升，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
加強產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。積極支持中藥材和藥食同源產(chǎn)品相關科技創(chuàng)新平臺建設，支持中國中醫(yī)科學院聯(lián)合共建中藥材生物學與栽培重點實驗室，投資建設黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院的東北食藥同源加工技術科研試驗基地等。組織成立藥食同源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，與地方政府共建黃精產(chǎn)業(yè)研究院、牛蒡產(chǎn)業(yè)研究院、黃芪功能食品研究院，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
建立中藥材大品種大品牌高標準培育機制。篩選地域特色突出、功效明顯、質(zhì)量安全、市場基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品，定向精準培育，從工藝改進、質(zhì)量標準提升、擴能技術改造、市場營銷、品牌塑造等方面加大扶持力度，著力提高產(chǎn)品的市場占有率和品牌影響力。
三、關于“帶動山區(qū)農(nóng)民共富協(xié)同發(fā)展”的建議
中藥材生產(chǎn)過程鏈較長，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較多，對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶動效應明顯。道地藥材受逆境效應影響，大多適宜在貧困邊遠山區(qū)種植。充分發(fā)揮道地中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，將道地藥材種植加工產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有機結合，建立起覆蓋種植、研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務、貿(mào)易，聯(lián)系上下游，貫通多領域的中藥材產(chǎn)業(yè)體系，提高道地中藥材經(jīng)濟效益，有效增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)推進定制藥園和示范基地建設，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)到脫貧地區(qū)設立不同形式的“定制藥園”作為高品質(zhì)原料藥材供應基地，鼓勵各級各類醫(yī)療機構優(yōu)先采購和使用以“定制藥園”中藥材為主要原料的中藥飲片。二是加強中藥材種植技術培訓指導，鼓勵校企合作，給予基層中藥材種植戶更多技術支持，推進因地制宜、科學種植。三是組織脫貧地區(qū)企業(yè)參加國內(nèi)外各種中藥博覽會、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動，促進脫貧地區(qū)中藥材產(chǎn)銷對接。
下一步，我局將繼續(xù)會同有關部門，指導中藥材主產(chǎn)區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進標準化基地和科技創(chuàng)新平臺建設，發(fā)展藥食同源產(chǎn)業(yè)，提高中藥材產(chǎn)品附加值，提升中藥材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
國家中醫(yī)藥管理局
2023年9月5日
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