農(nóng)工界:
您提出的《關(guān)于科學(xué)培養(yǎng)利用確有專長的民族民間中醫(yī)民族醫(yī)藥傳承人的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于設(shè)立中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核制度
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第十五條規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。2017年原國家衛(wèi)計(jì)委頒布《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》規(guī)定：以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員通過省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格考核后，可以在所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核解決了沒有學(xué)歷教育背景的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員合法行醫(yī)問題，是對(duì)中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試的有效補(bǔ)充。截至2023年底，31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均組織開展了中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，全國1.3萬人通過了中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核并獲得中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格。
二、關(guān)于完善中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核管理制度
我局高度重視并積極推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作。一是指導(dǎo)各省級(jí)中醫(yī)藥主管部門制定本省考核實(shí)施細(xì)則，并要求按照《暫行辦法》及本省細(xì)則，常態(tài)化、定期化組織開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。二是調(diào)查研究考核實(shí)施過程中存的主要問題和突出矛盾，研究論證部分省份好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，陸續(xù)印發(fā)了《國家衛(wèi)生健康委辦公廳 國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師電子化注冊(cè)管理等工作的通知》《國家中醫(yī)藥管理局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格考核和證書發(fā)放工作的通知》等文件配套規(guī)定，從制度層面提出填空白、補(bǔ)弱項(xiàng)的針對(duì)性措施。三是建立全國中醫(yī)(專長)醫(yī)師信息定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，針對(duì)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不及時(shí)、注冊(cè)流程不熟悉等，向相關(guān)省份反饋問題并提出及時(shí)改進(jìn)要求，引導(dǎo)和規(guī)范中醫(yī)(專長)醫(yī)師更好地提供中醫(yī)藥服務(wù)。
三、關(guān)于設(shè)立民間中醫(yī)師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度
國家金融監(jiān)督管理總局一貫支持保險(xiǎn)公司不斷豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，提升保障水平，聚焦重大戰(zhàn)略，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、保障和改善民生中的積極作用。近年來，指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)積極開展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，優(yōu)化和規(guī)范服務(wù)保障，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)向重點(diǎn)領(lǐng)域延伸，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員因執(zhí)業(yè)過失造成的患者人身傷害提供風(fēng)險(xiǎn)保障，在轉(zhuǎn)移醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、化解醫(yī)療糾紛矛盾、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
四、關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
我局聚焦非法行醫(yī)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)問題線索跨部門聯(lián)合處置，形成打擊非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。根據(jù)2023年中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，各地查處(人員、機(jī)構(gòu))無證行醫(yī)案件共計(jì)1329件，其中人員無證行醫(yī)案件626件，機(jī)構(gòu)無證行醫(yī)案件數(shù)共計(jì)703件。
下一步，我局將持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核制度貫徹執(zhí)行力度，妥善解決此類人員合法行醫(yī)資格問題，更好地為人民群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。指導(dǎo)部分省份在實(shí)施細(xì)則等配套文件的修訂過程中，修改完善與法律規(guī)章不符的條款。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品供應(yīng),推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)向縣域延伸,形成以醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)為主體,醫(yī)療意外險(xiǎn)為補(bǔ)充,其他險(xiǎn)種共同發(fā)展的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加大普法宣傳力度,增強(qiáng)群眾對(duì)非法行醫(yī)的甄別能力和安全防范意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法、守法、用法。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年7月24日
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