趙建國代表：
您提出的關(guān)于在數(shù)字化技術(shù)時代背景下發(fā)展中醫(yī)藥行業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“建立中藥材原生態(tài)供應(yīng)基地”“建立中藥材原生態(tài)模擬生產(chǎn)基地”“開展野生撫育或仿野生栽培”的建議
我局深入推進(jìn)中藥材生態(tài)栽培以及珍稀瀕危中藥資源可持續(xù)利用等工作。一是實現(xiàn)50余種瀕危野生中藥材種植(養(yǎng)殖)或替代，麝香、熊膽、牛黃、蛇類等珍稀瀕危動物藥材的人工養(yǎng)殖和替代品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，冬蟲夏草、沉香等實現(xiàn)大規(guī)模仿野生生產(chǎn)并供應(yīng)市場。二是支持中藥材生態(tài)栽培、中藥資源保護(hù)利用等方面建設(shè)9個國家中醫(yī)藥管理局重點研究室，通過國家重點研發(fā)計劃中醫(yī)藥現(xiàn)代化專項支持開展“高品質(zhì)中藥材生態(tài)調(diào)控栽培技術(shù)”“中藥材品質(zhì)形成的時空分析及擬境栽培”等研究，為中藥材種植提供科技支撐。三是不斷完善和發(fā)展中藥材生態(tài)種植技術(shù)和模式，全國已有21個省(市、區(qū))約60余種中藥材開展生態(tài)種植的探索和實踐，系統(tǒng)優(yōu)化有機(jī)肥配施、生物炭應(yīng)用、雜草防控技術(shù)等，實現(xiàn)中藥材種植與自然和諧共處。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)中藥材生態(tài)栽培。組織國家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，研究攻關(guān)道地藥材生態(tài)種植關(guān)鍵技術(shù)，集成100余項中藥材生態(tài)種植模式和配套技術(shù)，目前示范推廣面積超過200萬畝。2024年，推介發(fā)布“基于‘擬境栽培’中藥材生態(tài)種植技術(shù)”為農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。
國家林草局持續(xù)推進(jìn)林下中藥材規(guī)范化種植工作。一是根據(jù)《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南(2021-2030年)》(林改發(fā)〔2021〕108號)，將林下中藥材產(chǎn)業(yè)作為重點領(lǐng)域，從建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、積極推廣生態(tài)培育技術(shù)和發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)三方面予以部署。二是2021年，印發(fā)《林草中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培3個通則》(林改發(fā)〔2021〕59號)，重點根據(jù)中藥材生長發(fā)育習(xí)性及其對生態(tài)環(huán)境的要求，遵循自然法則和規(guī)律，對林草中藥材生態(tài)種植野生撫育、仿野生栽培三種培育方式進(jìn)行了界定，明確了培育的基本原則、生產(chǎn)區(qū)選擇、生產(chǎn)方式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控以及基地管理等要求，推進(jìn)林草中藥材規(guī)范化種植。三是2022年，印發(fā)《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》(辦改字〔2022〕7號)，建議各地以中藥材生態(tài)培育為核心，建設(shè)林草中藥材種質(zhì)資源保護(hù)、良種繁育和種植基地，推進(jìn)藥材生產(chǎn)加工及儲藏物流等配套體系建設(shè)，打造獨具特色的林草中藥材產(chǎn)業(yè)體系。
下一步，我局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門，加強(qiáng)對中藥材生態(tài)栽培、野生撫育或仿野生栽培的研究和支持，提高中藥資源保護(hù)利用能力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升中藥材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
二、關(guān)于“提升中藥材產(chǎn)地加工水平”“構(gòu)建中藥材質(zhì)量追溯體系”“建立中藥材真?zhèn)舞b別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的建議
中藥材是中藥的源頭和關(guān)鍵，是中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我局以道地藥材發(fā)展為引領(lǐng)，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動構(gòu)建道地藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量評價體系，推進(jìn)中藥標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。一是推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植，2022年3月，我局聯(lián)合國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局發(fā)布新修訂《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(中藥材GAP),引導(dǎo)和鼓勵中藥材規(guī)范化生產(chǎn)。二是推動市場監(jiān)管總局發(fā)布《中藥材(植物藥)新品種評價技術(shù)規(guī)范》《中藥材種子檢驗規(guī)程》《中藥材種子(種苗)三七》等9項國家標(biāo)準(zhǔn)，從源頭把好中藥材、中藥飲片及中藥產(chǎn)品的質(zhì)量。三是推動中華中醫(yī)藥學(xué)會、中國中藥協(xié)會、中國中醫(yī)藥信息學(xué)會、中國民族醫(yī)藥學(xué)會共發(fā)布中藥類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1071項，涵蓋技術(shù)規(guī)范、中藥材商品規(guī)格等級、中藥材種子種苗類、道地藥材等內(nèi)容。四是推動建立中藥材基地管理及質(zhì)量追溯信息平臺，覆蓋藥材種植、藥材養(yǎng)殖過程數(shù)字化管理及質(zhì)量追溯，促進(jìn)中藥追溯體系的常態(tài)化運(yùn)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視中藥材生產(chǎn)發(fā)展。支持山西、安徽、甘肅等14個省份建設(shè)15個中藥材產(chǎn)業(yè)集群，共覆蓋119個縣(區(qū))。在山西、浙江等20余省(區(qū))建設(shè)了一批以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持各地提升基地水平、發(fā)展加工流通等，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，提升中藥材產(chǎn)地加工水平。
國家藥監(jiān)局積極推進(jìn)實施中藥材GAP，引導(dǎo)產(chǎn)地有序發(fā)展中藥材生產(chǎn)企業(yè)，重視中藥標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng),不斷優(yōu)化國家中藥標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制。一是組建中藥材GAP專家工作組，組織出臺了中藥材GAP實施技術(shù)指導(dǎo)原則和檢查指南，研究出臺中藥材GAP監(jiān)督實施示范建設(shè)工作方案，并先后兩批指定安徽、廣東、四川、甘肅和河北、山東、江西、云南等8個省局作為監(jiān)督示范建設(shè)任務(wù)承擔(dān)單位，并鼓勵其他省局結(jié)合實際，主動開展示范建設(shè)，加快推動中藥材GAP監(jiān)督實施。截至目前，全國共計公布30個中藥品種符合GAP。二是通過全社會參與構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的中藥標(biāo)準(zhǔn)工作新格局，2022年印發(fā)《關(guān)于鼓勵企業(yè)和社會第三方參與中藥標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作有關(guān)事項的公告》，鼓勵和支持企業(yè)、社會第三方參與中藥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作;2023年發(fā)布《藥品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，國家藥品標(biāo)準(zhǔn)和省級中藥標(biāo)準(zhǔn)管理工作實行政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的工作機(jī)制，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民積極參與藥品標(biāo)準(zhǔn)研究和提高工作。三是不斷完善以《中國藥典》為核心主體的符合中醫(yī)藥特點的中藥標(biāo)準(zhǔn)體系，2020年版《中國藥典》重點修訂了中藥材、中藥飲片的相關(guān)檢測項目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了中藥材和飲片的專屬性鑒別和整體性質(zhì)量控制。中藥材的專屬性鑒別一般包括顯微鑒別、薄層鑒別、理化鑒別，除此之外還有中藥傳統(tǒng)鑒別方法，比如川貝母的“懷中抱月”，何首烏的“云錦狀花紋”等，以及包括分子生物學(xué)鑒別、指紋圖譜/特征圖譜等現(xiàn)代科學(xué)鑒別技術(shù)。
下一步，我局強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局等部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升中藥材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，共同推進(jìn)中藥材協(xié)同規(guī)范發(fā)展，更好地保障大宗產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和可持續(xù)供給，從源頭提升中藥質(zhì)量，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)改造升級，推動中藥新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
三、關(guān)于“強(qiáng)化中藥材人才隊伍建設(shè)”的建議
我局積極加強(qiáng)中藥專業(yè)人才培養(yǎng)。通過實施中醫(yī)藥人才岐黃工程，遴選培養(yǎng)中藥專業(yè)岐黃學(xué)者27人、青年岐黃學(xué)者46人。自2014年開始，連續(xù)開展5批全國中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)項目，遴選培養(yǎng)中藥特色技術(shù)傳承人才1561名，培養(yǎng)了一批熱愛中醫(yī)藥事業(yè)、理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富、技能精湛，能夠較全面掌握中藥各方面知識的中藥特色技術(shù)傳承人才。2024年，開展全國老藥工傳承工作室建設(shè)項目，通過建設(shè)一批技術(shù)特色鮮明，輻射帶動和示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的老藥工傳承工作室，保護(hù)、傳承、整理、挖掘老藥工傳統(tǒng)技藝和特色技術(shù)，探索建立中藥傳統(tǒng)特色技藝傳承及推廣的有效方法和模式，培養(yǎng)一批德業(yè)雙修、理論功底深厚、實踐能力強(qiáng)的中藥傳統(tǒng)特色技術(shù)傳承人才。
下一步，我局將深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中藥人才培養(yǎng)，強(qiáng)化中藥人才隊伍建設(shè)。
四、關(guān)于“發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新”“挖掘和普及中醫(yī)藥文化”“通過各種媒體、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、中醫(yī)藥文化宣傳基地、中醫(yī)藥科普基地，講好國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)故事”的建議
中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學(xué)的瑰寶。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和時代價值，加大中醫(yī)藥文化保護(hù)傳承和傳播推廣具有重要意義。我局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聯(lián)合8部門印發(fā)《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案(2021—2025年)》，推動中醫(yī)藥文化貫穿國民教育，融入生產(chǎn)生活，促進(jìn)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為中醫(yī)藥振興發(fā)展、健康中國建設(shè)注入源源不斷的文化動力。一是推動中醫(yī)藥文化建設(shè)納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的總體布局，以深入推進(jìn)實施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程為統(tǒng)攬，加大中醫(yī)藥文化保護(hù)傳承和傳播推廣力度，現(xiàn)已建立覆蓋31個省(區(qū)、市)國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。二是舉辦中醫(yī)藥文化傳播行動·走進(jìn)綜合改革示范區(qū)主題活動、悅讀中醫(yī)、2023年新時代健康科普作品征集大賽等活動，其中，2023年校園中醫(yī)藥文化主題日活動覆蓋30個省(區(qū)、市)約55萬中小學(xué)生。三是指導(dǎo)舉辦“智慧之光--中醫(yī)藥文化展”，聯(lián)合中央廣播電視總臺策劃推出大型季播節(jié)目《中國中醫(yī)藥大會》，受到社會廣泛贊譽(yù)。四是創(chuàng)新“中醫(yī)藥+動漫”傳播形式，推出“灸童”科普短視頻及其文創(chuàng)產(chǎn)品、《手指的魔法》繪本等產(chǎn)品。中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平逐年提高，群眾的中醫(yī)藥文化參與感、獲得感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。
廣電總局創(chuàng)新宣傳思路與方法，指導(dǎo)推動紀(jì)錄片、動畫片、電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇聚焦中醫(yī)藥文化，展現(xiàn)中醫(yī)藥文化魅力。一是搭建中醫(yī)藥文化傳播平臺。推出《養(yǎng)生堂》《我是大醫(yī)生》等優(yōu)秀電視節(jié)目，邀請知名專家深入淺出地講解中醫(yī)藥理論知識和實踐經(jīng)驗，科普中醫(yī)健康知識，讓群眾對中醫(yī)藥文化有更加深入、全面的了解。二是利用新媒體技術(shù)拓展傳播渠道。通過短視頻宣傳矩陣推送《中國很潮|艾森:中醫(yī)藥療法很神奇》《代表委員履職故事|全國人大代表宋兆普:為中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件》等，以群眾喜聞樂見的形式講好中醫(yī)藥故事。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化精品創(chuàng)作。指導(dǎo)推出國內(nèi)首部中醫(yī)抗疫紀(jì)錄片《國醫(yī)有方》,講述了武漢、南京、廣州等城市抗疫“戰(zhàn)場”上的中醫(yī)藥故事，多維度展現(xiàn)了中醫(yī)藥在抗疫中的重要作用。網(wǎng)絡(luò)動畫片《中藥傳說》被列入“中國經(jīng)典民間故事動漫創(chuàng)作工程”予以資金扶持。電視劇《后浪》《醫(yī)圣》《老大夫小大夫》等作品先后在北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視等主要電視頻道黃金時段播出,反響熱烈。
國家文物局2023年共舉辦展覽278個、教育活動2500余場次,同時推出線上展覽和教育活動，有力促進(jìn)了中醫(yī)藥文化的傳播和推廣。我國現(xiàn)有登記備案的中醫(yī)藥題材博物館40余家。國家中醫(yī)藥博物館與國家博物館聯(lián)合舉辦的《智慧之光--中醫(yī)藥文化展》納入2023年度“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽予以重點推介。
下一步，我局配合廣電總局、國家文物局等相關(guān)部門，進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥文化，鼓勵引導(dǎo)各類創(chuàng)作主體和播出平臺創(chuàng)作播出相關(guān)題材作品，為中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。同時，繼續(xù)指導(dǎo)和加強(qiáng)中醫(yī)藥專題博物館建設(shè)，支持博物館開展中醫(yī)藥文化主題展覽展示及教育活動，大力發(fā)展云展覽、云教育、云直播，進(jìn)一步向公眾普及和傳播中醫(yī)藥文化，更好推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向全國、走向世界。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年8月15日
郵箱
微信
