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印發(fā)《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
                            信部辦[2005]528號(hào)　　2005年11月4日 
 
各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：
 
　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》精神，我部研究制定了《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)2005年9月29日第十三次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
 
 
信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)
 
　　為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和形式等進(jìn)行了全面系統(tǒng)地闡述，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)性文件。為全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，在信息產(chǎn)業(yè)管理工作中扎實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)，現(xiàn)結(jié)合我部實(shí)際情況，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
 
　　一、提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作
 
　　推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
 
　　近年來(lái)，我部在推行政務(wù)公開(kāi)方面做了大量工作，取得了一定成效。但與人民群眾的期望和中央的要求相比，還存在差距，主要表現(xiàn)在：規(guī)章制度不健全；政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容還不夠全面，形式需進(jìn)一步豐富；網(wǎng)站建設(shè)還不適應(yīng)政務(wù)公開(kāi)的要求；對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我部的政務(wù)公開(kāi)。
 
　　二、推行政務(wù)公開(kāi)的基本原則和工作目標(biāo)
 
　　推行政務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，要以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，按照規(guī)定的制度和程序，采用方便快捷的方式如實(shí)公開(kāi)。對(duì)于涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得公開(kāi)。
 
　　推行政務(wù)公開(kāi)的工作目標(biāo)，要與我部深化管理體制改革和全面推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)依法行政的總體目標(biāo)相一致。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開(kāi)成為我部施政的一項(xiàng)基本制度，信息產(chǎn)業(yè)管理工作透明度不斷提高，與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。
 
　　三、進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和形式
 
　　推行政務(wù)公開(kāi)，涉及到信息產(chǎn)業(yè)管理各方面的工作，我們要從講政治、識(shí)大局的高度充分重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施，今年內(nèi)要有階段性成果，相關(guān)配套工作切實(shí)落到實(shí)處，逐步建立政務(wù)公開(kāi)工作體系。
 
　　隨著推行政務(wù)公開(kāi)工作的逐步完善，要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、總體規(guī)劃、行政許可事項(xiàng)的辦理等作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞我部的基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。同時(shí)，要編制政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)。
 
　　政務(wù)公開(kāi)的形式，要以主動(dòng)公開(kāi)為主，以依申請(qǐng)公開(kāi)為補(bǔ)充。
 
　　采取主動(dòng)公開(kāi)形式，要考慮到我部監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象信息化水平普遍較高的特點(diǎn)，充分利用信息化手段，以網(wǎng)站為主要的公開(kāi)渠道。同時(shí)，要進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開(kāi)中的作用。此外，要積極穩(wěn)妥地探索，在做出重大行政決策前，通過(guò)適當(dāng)引入社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)我部有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)。
采取依申請(qǐng)公開(kāi)形式，要制定相應(yīng)的申請(qǐng)、告知程序，要為申請(qǐng)人提供便利條件。
 
　　四、建立健全政務(wù)公開(kāi)的工作制度
 
　　推行政務(wù)公開(kāi)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保障政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。
 
　　當(dāng)前，在國(guó)家《政府信息公開(kāi)條例》尚未制定完成的情況下，我部將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上先行制定《信息產(chǎn)業(yè)部政務(wù)公開(kāi)暫行辦法》，指導(dǎo)和規(guī)范我部的政務(wù)公開(kāi)工作，待國(guó)家相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后再予以調(diào)整和完善，形成正式的政務(wù)公開(kāi)工作制度。政務(wù)公開(kāi)工作制度，要對(duì)政務(wù)公開(kāi)的原則、政務(wù)公開(kāi)及不公開(kāi)的范圍、政務(wù)公開(kāi)的形式和程序、評(píng)議、監(jiān)督、責(zé)任追究等各個(gè)方面予以規(guī)范。
 
　　要建立健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度，把政務(wù)公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍；要建立健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，明確各司局的責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到人。
 
　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
 
　　（一）成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)我部的政務(wù)公開(kāi)工作。由奚國(guó)華副部長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公廳劉利華主任、監(jiān)察局徐寬恩局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)相關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公廳，辦公廳劉紅旗副主任任辦公室主任。
 
　　鑒于政務(wù)公開(kāi)工作與我部政府網(wǎng)站、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作密切相關(guān)，政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)承擔(dān)部機(jī)關(guān)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)部?jī)?nèi)的信息化相關(guān)工作。
 
　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的政務(wù)公開(kāi)工作，按照部的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
 
　　（二）積極推進(jìn)政務(wù)信息化，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府網(wǎng)站、面向社會(huì)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等信息化手段是我部政務(wù)公開(kāi)的主要形式，要花大力氣推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，為推行政務(wù)公開(kāi)提供方便快捷的渠道。加強(qiáng)我部政府網(wǎng)站建設(shè)，有效整合各司局主辦的專業(yè)網(wǎng)站，成為統(tǒng)一的信息發(fā)布、政務(wù)辦理門(mén)戶網(wǎng)站。對(duì)于必要的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、信息安全和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，要積極在立項(xiàng)上給予支持；網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)和終端設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用，要爭(zhēng)取列專項(xiàng)資金予以解決；要根據(jù)國(guó)辦信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我部工作實(shí)際，制定人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、資金需求等配套發(fā)展規(guī)劃以及分步實(shí)施計(jì)劃，并將其納入到我部“十一五”建設(shè)總體規(guī)劃中來(lái)。
 
　　（三）自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)。推行政務(wù)公開(kāi)，要自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)、群眾團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督。同時(shí)，要完善內(nèi)部監(jiān)督制度和機(jī)制，把政務(wù)公開(kāi)作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。