2024年，國家中醫藥管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以習近平法治思想作為我局法治政府建設的根本遵循，緊緊圍繞法治政府建設目標，在完善中醫藥法規體系、深化依法行政、創新監管機制、強化普法宣傳等方面取得較好成效，為中醫藥高質量發展提供了堅實的法治保障。
一、堅持黨的領導，夯實法治建設根基
我局主要負責同志切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，帶頭學習、宣講習近平法治思想，定期主持局黨組會、局長會議審議事關我局法治建設重大事項，開展局長會議會前學法。局黨組始終堅持和加強黨對法治政府建設的領導，實現政治建設和法治工作深度融合。一是深學篤行習近平法治思想。局黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想，并與黨紀學習教育貫通起來，舉辦中醫藥傳承創新講壇，邀請權威專家對習近平法治思想進行專題輔導，抓實走深習近平法治思想學習貫徹。二是樹牢憲法意識。踐行憲法宣誓制度，組織新任處級及以上領導干部進行憲法宣誓。組織開展中醫藥系統“憲法宣傳周”活動，邀請權威專家對憲法進行專題輔導，大力弘揚憲法精神，維護憲法權威。三是建立領導干部學法用法機制。落實領導干部應知應會法律法規清單制度，完善我局法律法規清單，深入學習憲法法律、黨章黨規黨紀及衛生健康、中醫藥相關法律法規，全年組織開展8次局長會議會前學法，切實發揮領導干部示范帶頭作用。
二、完善法規體系，推動制度創新突破
堅持科學立法、民主立法、依法立法，圍繞中心工作，貼近民生需求，以高質量立法護航中醫藥高質量發展。一是推動《中醫藥傳統知識保護條例》等重點立法項目取得積極進展。經過充分調研論證，已修改完善《條例(草案)》，報送司法部。二是積極參與中醫藥相關立法。在傳染病防治法、突發公共衛生事件應對法的制修訂過程中，協調納入堅持中西醫并重、加強中醫救治能力建設等內容，為中醫藥融入突發公共衛生事件應對體系提供法律保障。三是健全中醫藥法配套制度。圍繞推動中醫藥高質量發展、增進民生福祉等，完成《中醫醫院信息與數字化建設規范(2024版)》《中醫藥科技成果登記管理辦法》等7件行政規范性文件的制修訂。四是完善地方中醫藥法規體系。推動新疆出臺地方中醫藥條例，目前，全國已經有29個省份出臺了地方中醫藥條例。
三、深化依法行政，規范權力運行機制
堅持法治工作保障行業高效能治理，進一步完善各項法治保障、工作流程，規范行政行為。一是嚴把文件法制審核關。制定局政策措施公平競爭審查制度，修訂局行政規范性文件管理辦法，全面落實文件合法性審查、公平競爭審查機制，充分發揮政府法律顧問、公職律師等參與決策的專業優勢，全年共審查18件文件，提出106條審查意見，有力保障了行政決策的合法性。二是提升行政復議工作質效。落實新修訂行政復議法，及時修訂局行政復議與行政應訴管理辦法。創新辦理方式，高效府院聯動，切實提高辦案效能。通過行政復議倒逼前端執法嚴守法治原則和法律底線，提高依法行政能力水平。三是依法依規加強對行政權力的監督制約。組織局機關各部門、直屬各單位修訂權力明晰表、權力運行流程圖，規范權力運行，防控廉政風險。四是扎實做好政府信息公開。規范工作流程，提高工作效率，為人民群眾依法獲取政府信息提供便利，全年辦理政府信息公開申請5件，所涉政府信息公開答復均做到程序合法、事實認定和法律適用正確。
四、強化監督執法，提升行業治理效能
聚焦關鍵環節，提升執法效能，持續加大中醫藥監督執法力度。一是完善工作機制。建立中醫藥監督執法專家庫，整合衛生監督執法資源。開展中醫藥監督執法骨干培養項目和實訓基地建設項目，首次舉辦全國中醫藥監督執法業務競賽，提高執法規范化水平。加強部門協作，參加醫?；痫w行檢查等專項工作，保障人民群眾健康權益。二是強化重點領域監管。推動將整治中醫藥虛假宣傳廣告等納入民生領域廣告監管專項行動。強化重大案件督辦，與市場監管總局建立雙向違法違規線索移送機制，有效打擊非法行醫、虛假夸大宣傳等違法違規行為。三是加強監督信息化建設。建立中醫藥監督執法數據季報機制，動態掌握各地中醫藥監督執法數據，強化風險預警和隱患排查能力。推動中醫藥監督執法信息資源共享和納入國家中醫藥綜合統計制度。
五、創新普法宣傳，營造法治社會氛圍
創新普法理念和方式，做到精準普法、有效普法，增強法治思維，推動依法行政、依法執業。一是拓寬普法覆蓋面。利用憲法宣傳周、民法典宣傳月等，指導各地把法治宣傳教育融入日常管理、服務和執法過程，共同落實“誰執法誰普法”普法責任制。二是強化重點領域普法。開展中醫藥法實施七周年系列宣傳活動，召開中醫藥法實施七周年座談會，舉辦全國中醫藥系統普法培訓班，指導各省依托中央轉移支付項目開展省內培訓，提升中醫藥法及相關法律法規的社會知曉度和影響力。三是推進中醫醫療機構法治建設。開展調查研究，了解掌握中醫醫療機構法治建設現狀和需求。召開局直屬(管)醫院工作推進會，部署醫院法治建設工作，充分發揮“國家隊”示范帶頭作用。在《中國中醫藥報》開設專欄，通過以案釋法、以法析理的方式，發布醫務人員應知應會法律知識，提升醫務人員法治素養。
同時，我們也清醒認識到，我局法治政府建設仍存在著法規體系有待完善、監督執法能力有待提升、中醫醫療機構法治建設水平有待提高等問題，這些都需要在下一步工作中下大力氣解決。
2025年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，以更大力度、更實舉措統籌推進法治政府建設，為中醫藥事業和產業高質量發展保駕護航。
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