第四十條 國家建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科學技術(shù)創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，推動中醫(yī)藥科學技術(shù)進步與創(chuàng)新。
【釋義】 本條是關(guān)于建立和完善中醫(yī)藥科學創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制的規(guī)定。
為充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律，激勵中醫(yī)藥科研人員開展科技創(chuàng)新，提高項目管理效率和研究水平，促進中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，推動中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，有必要建立和完善符合中醫(yī)藥特點和規(guī)律的科研創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制。
第一，建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科學技術(shù)創(chuàng)新體系。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，也是提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力的必然要求。
2016年國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了《關(guān)于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》，提出“到2030年，建成符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點、適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素完備、運行協(xié)調(diào)高效的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。
中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機制更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技資源配置更加合理，自主創(chuàng)新能力顯著增強，符合中醫(yī)藥特點的方法學體系基本完備，在關(guān)鍵領(lǐng)域建成一批具有輻射能力的科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科技領(lǐng)軍人才團隊，取得一批具有國際領(lǐng)先水平的重大科技成果，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化與國際化，科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強”。
要發(fā)揮創(chuàng)新主體優(yōu)勢，促進協(xié)同創(chuàng)新；優(yōu)化資源配置，加強中醫(yī)藥科技平臺與體系建設(shè)；完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新政策與環(huán)境；加強政府指導，完善落實保障政策措施。
第二，建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科學評價體系。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》指出“建立和完善符合中醫(yī)藥特點的科研評價標準和體系，研究完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策”。
一是針對不同創(chuàng)新主體和創(chuàng)新領(lǐng)域，改進科研評價機制。對中醫(yī)理論創(chuàng)新，探索建立以同行評價為主，著重評價研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻的科技評價機制；對臨床實踐創(chuàng)新，探索建立由同行專家、患者與第三方機構(gòu)相結(jié)合，著重評價對解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務質(zhì)量的貢獻價值以及成果轉(zhuǎn)化應用成效的科技評價機制；對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，探索建立由市場和用戶相結(jié)合，著重評價對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)貢獻的科技評價機制。
二是完善中醫(yī)藥科研人才評價和激勵機制。建立以科研能力、創(chuàng)新成果和應用發(fā)展為導向的科技人才評價標準，弘揚奉獻精神和團隊精神。健全基于崗位職責和科技績效評估的收入分配制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，加大科研人員股權(quán)激勵力度，促進研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，鼓勵中醫(yī)藥科技人員創(chuàng)業(yè)，健全科研人才雙向流動機制。
三是建立符合中醫(yī)藥特點的療效評價體系。繼續(xù)組織開展中醫(yī)復雜干預與診療方案療效評價、中藥新藥療效評價研究以及轉(zhuǎn)化應用研究，借鑒現(xiàn)代醫(yī)學療效評價指標，結(jié)合中醫(yī)癥狀體征與療效評價指標，充分體現(xiàn)中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究和臨床研究特點，例如中醫(yī)藥多靶點、多維度、整體調(diào)節(jié)作用，注重治未病和患者生存質(zhì)量改善，往往需要長期臨床觀察等特點，完善建立符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥療效評價指標體系與方法學體系。
四是組織科學研究，積極參與推進中藥審評標準和評價體系改革。爭取進一步體現(xiàn)中藥注冊特點，繼承傳統(tǒng)，突出中醫(yī)藥特色，注重中藥研制、生產(chǎn)全工程控制，保證質(zhì)量均一穩(wěn)定，強調(diào)臨床療效，重視臨床實踐經(jīng)驗的積累，促進臨床研究水平提高，突出民族藥特點，扶持民族藥的發(fā)展。目前國家正在積極制定古代經(jīng)典名方目錄，以及起草制定“中藥證候類新藥臨床研究技術(shù)指導原則”，以進一步體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，在充分繼承的基礎(chǔ)上，促使傳統(tǒng)中醫(yī)藥的發(fā)展。
第三，建立和完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》指出“通過同行評議和引進第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效率”。
一是完善符合中醫(yī)藥科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式、科研組織方式和運行管理機制，積極發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，進一步探索建立市場經(jīng)濟條件下的舉國體制科研組織模式，推進科技項目管理改革。改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值。落實科技報告制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度。規(guī)范科研行為，加強科研誠信教育，打擊學術(shù)不端行為，懲處學術(shù)腐敗。
二是建立中醫(yī)藥咨詢專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在科技政策制定與項目管理中的咨詢作用。開展中醫(yī)藥科研項目績效評估與體系建設(shè)研究，按照相關(guān)性、實施與管理、目標實現(xiàn)、特色與創(chuàng)新、效果與影響等指標開展科技項目績效評估試點，完善既適用公共財政支出項目的一般原則，又符合中醫(yī)藥科研項目特點的績效評價方法。積極推進科研管理專業(yè)機構(gòu)改革，推進中醫(yī)藥研究倫理審查第三方評估、管理以及倫理審查認證。
三是推進科技資源和數(shù)據(jù)信息開放共享。加強中醫(yī)藥古籍與現(xiàn)代科技文獻數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥科研信息數(shù)據(jù)庫和生物樣本信息庫建設(shè)。整合各類科技資源和數(shù)據(jù)信息，推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備與其他中醫(yī)藥科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式。推進中醫(yī)臨床科研信息合理共享，加快國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘和利用。
四是促進中醫(yī)藥科技中介服務體系建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化。培育與壯大科技中介服務主體，創(chuàng)新科技服務模式，延展創(chuàng)新服務鏈。培育一批能提供項目管理、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、評估認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務的中醫(yī)藥科技中介服務機構(gòu)，充分發(fā)揮科技社團在推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中的作用，加強各類中醫(yī)藥創(chuàng)新主體之間及其與市場之間的聯(lián)系，降低其科技創(chuàng)新風險。通過多種形式促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的貢獻率。
郵箱
微信
