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6月10日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了“自查自糾”工作進(jìn)展督查工作會(huì)議。會(huì)議由局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組成員、副局長(zhǎng)馬建中主持。局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組成員、辦公室主任王志勇，局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長(zhǎng)姜在旸，局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委副書記王先鋒等領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。 會(huì)議首先聽取了局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于“自查自糾”階段的最新工作進(jìn)展情況匯報(bào)。根據(jù)局黨組關(guān)于開展“小金庫”治理和財(cái)務(wù)檢查工作的有關(guān)會(huì)議決議和要求，目前國(guó)家中醫(yī)藥管理局該項(xiàng)治理檢查工作正順利開展，前一階段工作中，局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了工作實(shí)施方案、編報(bào)兩期工作簡(jiǎn)報(bào)、督促各單位及時(shí)成立“小金庫”治理和財(cái)務(wù)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)指導(dǎo)、主動(dòng)同中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)基層單位工作指導(dǎo)、開展網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙相關(guān)宣傳、同局紀(jì)監(jiān)室落實(shí)舉報(bào)工作等。在此工作基礎(chǔ)上，近期“自查自糾”工作進(jìn)展如下： ⑴掌握了各單位的銀行賬戶情況，正在逐一核查。根據(jù)中央治理“小金庫”工作小組要求開展銀行賬戶清理工作，目前已基本掌握了各單位的銀行賬戶情況。核查要點(diǎn)：各單位必須如實(shí)申報(bào)所開設(shè)的銀行賬戶；開設(shè)的銀行賬戶必須符合《中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》的規(guī)定；銀行賬戶必須在財(cái)政部駐北京市專員辦審批通過、備案、年檢。目前，一方面保持和財(cái)政部駐北京市專員辦的長(zhǎng)期良好配合工作聯(lián)系，另一方面依據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，正在對(duì)各單位銀行賬戶的合法合規(guī)性、與審批情況的一致性以及備案等情況，進(jìn)行逐一核查、落實(shí)。 ⑵有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)直屬（管）單位開展相關(guān)工作的指導(dǎo)、調(diào)研。一是赴基層單位加強(qiáng)指導(dǎo)。5月15日，按照領(lǐng)導(dǎo)指示，局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參加了中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院的“小金庫”治理和財(cái)務(wù)檢查工作布置會(huì)，就有關(guān)政策、工作方案等細(xì)節(jié)進(jìn)行了解釋。二是主動(dòng)了解各直屬（管）單位的工作進(jìn)展。近期主要了解到某些單位在自查自糾工作中，存在的一些疑問和認(rèn)識(shí)問題，并及時(shí)給予工作指導(dǎo)。 關(guān)于醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)科室是否進(jìn)行“小金庫”自查的問題。在工作中發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)院僅限于對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)處（所謂的單位大財(cái)務(wù)）進(jìn)行“小金庫”治理必要性的認(rèn)識(shí)理解，但對(duì)醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)科室是否進(jìn)行“小金庫”自查認(rèn)識(shí)不清。按照中央治理“小金庫”的有關(guān)規(guī)定及我局的工作方案，“違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍”。局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)進(jìn)行了工作指導(dǎo)，目前各單位（尤其是醫(yī)院）加強(qiáng)了“小金庫”治理工作有關(guān)精神的深入認(rèn)識(shí)，正在按照有關(guān)工作方案開展對(duì)財(cái)務(wù)部門、各個(gè)科室及后勤部門的全方位自查，100%覆蓋。 關(guān)于個(gè)別單位開設(shè)銀行賬戶后單設(shè)賬冊(cè)核算，是否是“小金庫”的問題。在工作中了解到，有的單位按照相關(guān)規(guī)定開設(shè)了必要的銀行賬戶，但并未在單位大賬中核算，而是單獨(dú)設(shè)立了賬冊(cè)進(jìn)行核算。對(duì)此問題，局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了必要的區(qū)分：依據(jù)財(cái)政部、國(guó)管局等部門對(duì)部分專門用途資金有相關(guān)文件規(guī)定單獨(dú)開戶、由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)核算（如售房款等）并在財(cái)政部決算中正確反映的，不作為“小金庫”，但應(yīng)及時(shí)整理、歸并相關(guān)賬冊(cè)；無相關(guān)依據(jù)，自行將一部分收入單獨(dú)設(shè)賬核算，在年終決算中也不正確反映的，應(yīng)立即整改。 ⑶關(guān)于舉報(bào)相關(guān)工作。按照局黨組審議通過的工作方案，“有群眾舉報(bào)的部門和單位”列入重點(diǎn)檢查范圍。局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)專業(yè)人員，迅速進(jìn)行核實(shí)、檢查，將情況落實(shí)清楚，并按有關(guān)程序處理。 ⑷組建了由有關(guān)專業(yè)人員組成的專家?guī)欤瑢⑦M(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)檢查的有關(guān)技術(shù)手段和方案。 ⑸主動(dòng)同中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生部治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，保持了信息的通暢。 ⑹通過開展充分宣傳、積極自查等工作，在“自查自糾”階段各單位普遍提高了相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。 ⑺積極創(chuàng)新“承諾書”，完善管理，強(qiáng)化制約。對(duì)局本級(jí)各部門（各司）、各直屬（管）單位繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)和治理工作信息反饋，要求各部門書面承諾，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“小金庫”治理工作精神和國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于治理“小金庫”的工作要求，不得違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定設(shè)立的“小金庫”。這也是我局建立創(chuàng)新管理機(jī)制和體制，在源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生、杜絕違法違規(guī)財(cái)務(wù)行為發(fā)生、強(qiáng)化約束的創(chuàng)新機(jī)制之一。 會(huì)議認(rèn)為，通過大量扎實(shí)及創(chuàng)新工作，局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作在“自查自糾”階段取得了一定工作成效，解決了有關(guān)實(shí)際問題。 會(huì)議指出，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)高度重視此次治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作，多次作重要指示。下一步，局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作要堅(jiān)持立足于“自查自糾”，有序、有力、有效地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入研究、及時(shí)解決出現(xiàn)的有關(guān)新情況、新問題；要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)，組建有關(guān)專家隊(duì)伍，分批、分期赴各單位深入開展“自查自糾”督導(dǎo)、重點(diǎn)檢查工作；對(duì)有舉報(bào)的單位高度重視，列入重點(diǎn)督導(dǎo)檢查對(duì)象，務(wù)必做到情況準(zhǔn)確、事實(shí)清楚；進(jìn)一步加強(qiáng)同中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生部治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門的聯(lián)系，了解工作新情況，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性和前瞻性；對(duì)局本級(jí)各部門（各司）、各直屬（管）單位繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)和治理工作信息反饋、簡(jiǎn)報(bào)信息宣傳等，常抓不懈、營(yíng)造氛圍，更加注重日常監(jiān)管，不斷加大對(duì)“小金庫”的日常治理力度和提高財(cái)務(wù)管理水平。
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