近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了“十四五”期間中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)措施。提出到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。
據(jù)悉，這是首個(gè)以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的中醫(yī)藥五年規(guī)劃。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，國家中醫(yī)藥局會(huì)同相關(guān)部門編制形成了《規(guī)劃》。《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、國際合作等中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)置15項(xiàng)具體發(fā)展指標(biāo)和11項(xiàng)工作專欄。
《規(guī)劃》指標(biāo)的設(shè)定更加體現(xiàn)新時(shí)期中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展要求。為提升中醫(yī)藥服務(wù)供給，提出每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.85張、每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.62人;為服務(wù)新時(shí)期人民群眾健康需求，提出三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(不含中醫(yī)專科醫(yī)院)設(shè)發(fā)熱門診的比例達(dá)到100%、二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)(醫(yī)學(xué))科的比例達(dá)到70%、二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置老年病科的比例達(dá)到60%;為推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，提出二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室的比例達(dá)到90%、公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到8.43萬張。
《規(guī)劃》提出的10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展明確了舉措，提供了保障。
一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。依托綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)一批國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心;將全國高水平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，在優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源短缺或患者轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的省份設(shè)置分中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。以地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，建設(shè)130個(gè)左右中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。力爭實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，鼓勵(lì)有條件的地方完成15%的社區(qū)衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，在10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室開展“中醫(yī)閣”建設(shè)。
二是提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。開展國家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施癌癥中西醫(yī)結(jié)合防治行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)人群和重大疾病，制定并推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。開展重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，布局一批中醫(yī)康復(fù)中心。實(shí)施對(duì)口支援提升項(xiàng)目。完善中醫(yī)藥參與應(yīng)急管理的制度，建設(shè)35個(gè)左右國家中醫(yī)疫病防治基地，提升中醫(yī)藥應(yīng)急服務(wù)能力。加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入醫(yī)院評(píng)審和公立醫(yī)院績效考核。支持建設(shè)50個(gè)左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，形成100個(gè)左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R(shí)。
三是建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。推動(dòng)建設(shè)100個(gè)左右中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，做強(qiáng)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯次相銜接的高層次人才隊(duì)伍。適當(dāng)放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。支持一批中醫(yī)醫(yī)師開展中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才專項(xiàng)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。
四是建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系。實(shí)施中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和特色技術(shù)傳承專項(xiàng)，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度。培育和建設(shè)國家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持在中醫(yī)理論等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)多學(xué)科交叉融合的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)30個(gè)左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。建設(shè)一批國家中醫(yī)藥局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問題研究鏈。實(shí)施中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究重點(diǎn)專項(xiàng)，開展中醫(yī)藥循證評(píng)價(jià)研究。
五是推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編纂中國中藥資源大典，制定發(fā)布全國道地藥材目錄。完善全國中藥資源普查數(shù)據(jù)庫及中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，支持國家藥用植物種質(zhì)資源庫建設(shè)。開展中藥材規(guī)范化種植提升行動(dòng)和中藥智能制造提升行動(dòng)。建立健全中藥質(zhì)量全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制。
六是發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展，發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)，拓展中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)，豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。
七是推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳播，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)。發(fā)展中醫(yī)藥博物館事業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥博物館體系建設(shè)。做大中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，培育一批知名品牌和企業(yè)。
八是加快中醫(yī)藥開放發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥參與新冠肺炎等重大傳染病防控國際合作，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。深化中醫(yī)藥交流合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥國際貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。
九是深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策，改革完善中藥注冊(cè)管理，推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)10個(gè)左右國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。
十是強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障。提升中醫(yī)藥信息化水平，開展基層中醫(yī)藥信息化能力提升項(xiàng)目。建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)，完善中醫(yī)藥法相關(guān)配套制度。
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