各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥管理局：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》精神，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào))、《關(guān)于開展2019年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》(財(cái)監(jiān)〔2020〕3號(hào))要求，我局定于4-8月組織開展2019年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金績效評價(jià)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、省級自評
(一)2019年度醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金(中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展部分)績效自評。對《財(cái)政部 中醫(yī)藥局關(guān)于下達(dá)2019年醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金(中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展部分)預(yù)算的通知》(財(cái)社〔2019〕39號(hào))涉及的補(bǔ)助資金，以及地方對該項(xiàng)目配套的財(cái)政資金、其他資金進(jìn)行績效自評。
1.省級中醫(yī)藥主管部門依據(jù)2019年度區(qū)域績效目標(biāo)表，制定本省自主安排項(xiàng)目(各省在整體績效目標(biāo)之外自主安排的項(xiàng)目)績效評價(jià)指標(biāo)表，并于4月3日前報(bào)送我局審定(請同步提交各省2019年度資金分配方案及項(xiàng)目實(shí)施方案)。
2.省級中醫(yī)藥主管部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位在線提交預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)、填報(bào)《項(xiàng)目績效目標(biāo)自評表》(附件1)。組織第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核和現(xiàn)場抽查復(fù)核，抽查資金比例、項(xiàng)目單位覆蓋比例參照去年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.省級中醫(yī)藥主管部門審核匯總本地區(qū)各項(xiàng)目單位《項(xiàng)目績效目標(biāo)自評表》，完成本省轉(zhuǎn)移支付資金《區(qū)域績效目標(biāo)自評表》(詳見附件1)和區(qū)域績效自評報(bào)告(參考格式見附件2)，報(bào)送省級財(cái)政部門和我局。
(二)2019年度醫(yī)療服務(wù)能力提升補(bǔ)助資金(衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)部分)績效自評。對2019年度中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金(《財(cái)政部 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局關(guān)于提前下達(dá)2019年醫(yī)療服務(wù)能力提升(衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn))補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，財(cái)社〔2018〕166號(hào))，以及地方對該項(xiàng)目配套的財(cái)政資金、其他資金開展績效自評，填報(bào)《區(qū)域績效目標(biāo)自評表》并完成績效自評報(bào)告。具體報(bào)送要求和時(shí)間請根據(jù)本省衛(wèi)生健康、財(cái)政部門意見執(zhí)行。
二、集中評審與現(xiàn)場調(diào)研
(一)集中評審。財(cái)政部會(huì)同我局確定轉(zhuǎn)移支付資金績效指標(biāo)權(quán)重和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。7月上旬，我局組織省級中醫(yī)藥主管部門分片區(qū)匯報(bào)績效自評工作。績效評價(jià)專家組將重點(diǎn)評價(jià)各省績效自評表和自評報(bào)告質(zhì)量(其中“報(bào)告可信度低”的省份需重新按要求進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)該省不能評為優(yōu)、良等級)、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目成效，并根據(jù)確定的指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對各省績效目標(biāo)自評結(jié)果集中審核打分。
(二)現(xiàn)場調(diào)查。7月中旬，針對部分2019年度重點(diǎn)項(xiàng)目及集中評審中發(fā)現(xiàn)的重要問題、普遍性問題，我局組織專家組(第三方評價(jià)機(jī)構(gòu))赴有關(guān)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查了解、現(xiàn)場復(fù)核。
三、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用
根據(jù)省級自評、集中評審、現(xiàn)場調(diào)研等情況，我局對績效評價(jià)進(jìn)行總結(jié)，按“優(yōu)、良、中、差”確定各省排名，整體績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，并將評價(jià)結(jié)果在局網(wǎng)站公開。績效評價(jià)結(jié)果與2021年度轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金分配直接掛鉤。2021年將組織對2018年度、2019年度績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改工作“回頭看”。
四、工作要求
(一)省級中醫(yī)藥主管部門要加強(qiáng)與財(cái)政、衛(wèi)生健康部門的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌組織好本地區(qū)轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥資金績效自評工作，認(rèn)真指導(dǎo)市縣、項(xiàng)目承擔(dān)單位有序開展績效自評。要按時(shí)完成本省轉(zhuǎn)移支付資金《區(qū)域績效目標(biāo)自評表》和區(qū)域績效自評報(bào)告，并于6月10日前報(bào)送省級財(cái)政部門(鑒于全國中醫(yī)藥系統(tǒng)深度參與新冠肺炎疫情防控，財(cái)政部同意比原定5月10日時(shí)間適當(dāng)延后)。經(jīng)省級財(cái)政部門審核后，于6月30日前報(bào)送我局(紙質(zhì)蓋章件和電子版)。
(二)省級中醫(yī)藥主管部門是自評工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要指定專人負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目單位填報(bào)信息真實(shí)性、完整性和第三方評價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行審核，并參加第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場抽查工作。沒有按時(shí)完成自評工作的，績效評價(jià)結(jié)果將作為“差”，并予以通報(bào)批評。對自評結(jié)果和實(shí)際情況出入較大或績效較差的地區(qū)，在下一年度分配相關(guān)資金時(shí)予以從嚴(yán)、從緊考慮。
(三)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫〔2019〕38號(hào))要求，“全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法”，其中包括“通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場”等。因此，請各省級中醫(yī)藥主管部門根據(jù)財(cái)政部和本省財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，在開展績效評價(jià)過程中自行采購第三方機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)過程指導(dǎo)和質(zhì)量評估，不斷提高績效評價(jià)水平。
(四)全力做好新冠肺炎疫情防控工作，是當(dāng)前一段時(shí)期重要的政治任務(wù)。省級中醫(yī)藥主管部門要在符合疫情防控要求和保證安全的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作方式，靈活調(diào)整工作安排，穩(wěn)妥做好績效自評相關(guān)工作。如因疫情影響無法按時(shí)完成相關(guān)工作，請及時(shí)向省級財(cái)政部門、我局申請調(diào)整。湖北省轉(zhuǎn)移支付績效自評工作，待疫情結(jié)束后視情況另行安排。
聯(lián)系人：規(guī)劃財(cái)務(wù)司綜合與審計(jì)處 魏 欣 程 強(qiáng)
電 話：010-59957663 59957816
郵 箱：gcs@satcm.gov.cn
附件：1.醫(yī)療服務(wù)與能力補(bǔ)助資金(中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展部分)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域(項(xiàng)目)績效目標(biāo)自評表
2.醫(yī)療服務(wù)能力提升補(bǔ)助資金項(xiàng)目(中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展)轉(zhuǎn)移支付2019年度績效自評報(bào)告(參考提綱)
國家中醫(yī)藥管理局辦公室
2020年3月26日
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