日前，國家中醫藥管理局印發了《“十四五”中醫藥信息化發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，現就有關政策解讀如下：
一、《規劃》出臺背景
黨中央、國務院高度重視中醫藥發展，將傳承創新發展中醫藥定位為新時代中國特色社會主義事業的重要內容。黨的二十大報告明確指出“促進中醫藥傳承創新發展”。信息化作為引領中醫藥傳承創新發展的先導力量，是促進中醫藥傳承創新、實現振興發展的重要支撐。習近平總書記強調，沒有信息化就沒有現代化，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術迅速發展應用，為中醫藥信息化高質量發展營造了強大勢能、創造了廣闊的發展空間，對“互聯網+中醫藥”融合發展提出了更高要求，帶來了更大可能，中醫藥信息化發展迎來了歷史性的發展戰略機遇期。
“十三五”時期，中醫藥行業貫徹落實國家信息化發展總體部署，堅持“融入、整合、跨越”發展思路，中醫藥信息化建設不斷加強、水平不斷提升，但仍存在發展不平衡、不協調、不深入等問題，與數字中國、中醫藥傳承創新發展、全民健康信息化要求存在較大差距。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院發展中醫藥的總體部署，推進“十四五”時期中醫藥信息化高質量發展，充分發揮信息化對中醫藥傳承創新發展的支撐作用，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家信息化規劃》《“十四五”中醫藥發展規劃》《“十四五”推進國家政務信息化規劃》等文件精神，密切銜接《“十四五”全民健康信息化規劃》，在全面評估、深入調研和聽取各方意見建議的基礎上，編制形成《規劃》。《規劃》目標、主要任務和專欄項目的貫徹落實，將有力推動中醫藥信息化高質量發展。
二、《規劃》制定過程
國家中醫藥管理局成立了《規劃》編制工作組，推進《規劃》制定工作。一是深入學習習近平總書記關于數字中國、網絡強國、國家大數據戰略的重要講話精神和關于中醫藥工作的重要論述，深入落實全國中醫藥大會精神和《“十四五”中醫藥發展規劃》等政策要求，進一步把握《規劃》編制的方向和定位。二是設立研究專項，委托相關單位對省級中醫藥數據中心、中醫醫院信息化建設現狀開展調查，實地調研上海、杭州、廣州、重慶、武漢等地信息化建設，總結“十三五”中醫藥信息化建設經驗，分析問題，查找不足，研判形勢，提出重點項目。三是多次組織開展專家研討，廣泛聽取中醫藥主管部門與中醫醫療機構、高等院校、科研機構、行業學會、企業等的意見建議，專題邀請工信、農業農村、宣傳、教育、衛生健康等領域信息化專家學者論證規劃，書面征求了各省級中醫藥主管部門的意見，確保相關措施科學可行。四是加強與相關規劃銜接，緊密對接《“十四五”國家信息化規劃》《“十四五”推進國家政務信息化規劃》《“十四五”全民健康信息化規劃》有關文件和相關要求，確保指導思想統一，目標任務銜接。
三、《規劃》主要內容
《規劃》共分為4個部分。
(一)規劃背景。系統梳理了“十三五”時期中醫藥信息化建設與發展取得的主要成績、存在的主要問題，全面分析了“十四五”發展面臨的形勢。
(二)總體要求。明確了“十四五”時期中醫藥信息化發展的指導思想，強調堅持“黨的全面領導，以人為本、統籌規劃，融合發展、協同共享，安全可控、規范有序”基本原則，提出了到2025年的發展目標。
(三)主要任務。圍繞中醫藥信息化高質量發展目標，主要部署了四個方面的任務。一是夯實中醫藥信息化發展基礎，提出加快信息基礎設施提檔升級、強化網絡和數據安全防護、推進中醫藥信息標準應用3個方面具體措施。二是深化數字便民惠民服務，提出加強中醫醫院智慧化建設、推動中醫藥健康服務與互聯網深度融合、優化中醫館健康信息平臺、做優智慧中醫醫聯體4個方面具體措施。三是加強中醫藥數據資源治理，提出強化中醫藥政務服務和管理、實施國家中醫藥綜合統計制度、建設中醫藥綜合統計信息平臺、推動中醫藥統計數據開放共享4個方面具體措施。四是推進中醫藥數據資源創新應用，提出加快中醫藥關鍵數字技術攻關、助力中藥質量控制水平提升、創新中醫藥數字教育新模式、推動中醫藥文化數字化建設4個方面具體措施。同時，在四大任務下設立4個信息化項目專欄，共14個項目，全面支撐任務的具體部署、實施和落地。
(四)保障措施。提出從5個方面保障規劃落地實施，一是加強組織領導，二是強化資金保障，三是加強人才隊伍建設，四是完善實施評估機制，五是注重宣傳引導。
四、下一步工作
國家中醫藥管理局堅持統籌協調，已推動將《規劃》相關重點任務納入《“十四五”中醫藥發展規劃》《“十四五”全民健康信息化規劃》，做到了統一部署、整體推進。下一步將充分發揮中央和地方的主動性、積極性，完善組織實施機制，通過系列舉措，夯實中醫藥信息化發展基礎、深化便民惠民、加強數據資源治理及創新應用，為推進中醫藥現代化、推動中醫藥事業和產業高質量發展、更好地保障人民健康提供有力支撐。
相關鏈接：國家中醫藥管理局關于印發“十四五”中醫藥信息化發展規劃的通知（國中醫藥規財函〔2022〕238號）
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