日前，國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《“十四五”中醫(yī)藥信息化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，現就有關政策解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
黨中央、國務院高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，將傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥定位為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內容。黨的二十大報告明確指出“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。信息化作為引領中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的先導力量，是促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、實現振興發(fā)展的重要支撐。習近平總書記強調，沒有信息化就沒有現代化，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術迅速發(fā)展應用，為中醫(yī)藥信息化高質量發(fā)展營造了強大勢能、創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，對“互聯網+中醫(yī)藥”融合發(fā)展提出了更高要求，帶來了更大可能，中醫(yī)藥信息化發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。
“十三五”時期，中醫(yī)藥行業(yè)貫徹落實國家信息化發(fā)展總體部署，堅持“融入、整合、跨越”發(fā)展思路，中醫(yī)藥信息化建設不斷加強、水平不斷提升，但仍存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不深入等問題，與數字中國、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、全民健康信息化要求存在較大差距。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院發(fā)展中醫(yī)藥的總體部署，推進“十四五”時期中醫(yī)藥信息化高質量發(fā)展，充分發(fā)揮信息化對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》等文件精神，密切銜接《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，在全面評估、深入調研和聽取各方意見建議的基礎上，編制形成《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》目標、主要任務和專欄項目的貫徹落實，將有力推動中醫(yī)藥信息化高質量發(fā)展。
二、《規(guī)劃》制定過程
國家中醫(yī)藥管理局成立了《規(guī)劃》編制工作組，推進《規(guī)劃》制定工作。一是深入學習習近平總書記關于數字中國、網絡強國、國家大數據戰(zhàn)略的重要講話精神和關于中醫(yī)藥工作的重要論述，深入落實全國中醫(yī)藥大會精神和《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等政策要求，進一步把握《規(guī)劃》編制的方向和定位。二是設立研究專項，委托相關單位對省級中醫(yī)藥數據中心、中醫(yī)醫(yī)院信息化建設現狀開展調查，實地調研上海、杭州、廣州、重慶、武漢等地信息化建設，總結“十三五”中醫(yī)藥信息化建設經驗，分析問題，查找不足，研判形勢，提出重點項目。三是多次組織開展專家研討，廣泛聽取中醫(yī)藥主管部門與中醫(yī)醫(yī)療機構、高等院校、科研機構、行業(yè)學會、企業(yè)等的意見建議，專題邀請工信、農業(yè)農村、宣傳、教育、衛(wèi)生健康等領域信息化專家學者論證規(guī)劃，書面征求了各省級中醫(yī)藥主管部門的意見，確保相關措施科學可行。四是加強與相關規(guī)劃銜接，緊密對接《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》有關文件和相關要求，確保指導思想統(tǒng)一，目標任務銜接。
三、《規(guī)劃》主要內容
《規(guī)劃》共分為4個部分。
(一)規(guī)劃背景。系統(tǒng)梳理了“十三五”時期中醫(yī)藥信息化建設與發(fā)展取得的主要成績、存在的主要問題，全面分析了“十四五”發(fā)展面臨的形勢。
(二)總體要求。明確了“十四五”時期中醫(yī)藥信息化發(fā)展的指導思想，強調堅持“黨的全面領導，以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，融合發(fā)展、協(xié)同共享，安全可控、規(guī)范有序”基本原則，提出了到2025年的發(fā)展目標。
(三)主要任務。圍繞中醫(yī)藥信息化高質量發(fā)展目標，主要部署了四個方面的任務。一是夯實中醫(yī)藥信息化發(fā)展基礎，提出加快信息基礎設施提檔升級、強化網絡和數據安全防護、推進中醫(yī)藥信息標準應用3個方面具體措施。二是深化數字便民惠民服務，提出加強中醫(yī)醫(yī)院智慧化建設、推動中醫(yī)藥健康服務與互聯網深度融合、優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺、做優(yōu)智慧中醫(yī)醫(yī)聯體4個方面具體措施。三是加強中醫(yī)藥數據資源治理，提出強化中醫(yī)藥政務服務和管理、實施國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度、建設中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計信息平臺、推動中醫(yī)藥統(tǒng)計數據開放共享4個方面具體措施。四是推進中醫(yī)藥數據資源創(chuàng)新應用，提出加快中醫(yī)藥關鍵數字技術攻關、助力中藥質量控制水平提升、創(chuàng)新中醫(yī)藥數字教育新模式、推動中醫(yī)藥文化數字化建設4個方面具體措施。同時，在四大任務下設立4個信息化項目專欄，共14個項目，全面支撐任務的具體部署、實施和落地。
(四)保障措施。提出從5個方面保障規(guī)劃落地實施，一是加強組織領導，二是強化資金保障，三是加強人才隊伍建設，四是完善實施評估機制，五是注重宣傳引導。
四、下一步工作
國家中醫(yī)藥管理局堅持統(tǒng)籌協(xié)調，已推動將《規(guī)劃》相關重點任務納入《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，做到了統(tǒng)一部署、整體推進。下一步將充分發(fā)揮中央和地方的主動性、積極性，完善組織實施機制，通過系列舉措，夯實中醫(yī)藥信息化發(fā)展基礎、深化便民惠民、加強數據資源治理及創(chuàng)新應用，為推進中醫(yī)藥現代化、推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展、更好地保障人民健康提供有力支撐。
相關鏈接：國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥信息化發(fā)展規(guī)劃的通知（國中醫(yī)藥規(guī)財函〔2022〕238號）
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