“八山一水一分田”，福建的森林覆蓋率多年來一直位列全國首位。本世紀初的集體林權改革讓商品林真正成為林農們手中的“搖錢樹”。然而一道新問題擺在林農們面前，隨著生態(tài)文明建設的推進，采伐政策不斷收緊，2010年開始，福建對一些位于交通主干線、城市周邊一重山、水源地等重要生態(tài)區(qū)位的商品林實行“限伐”。
樹不能砍了，林農還能致富嗎?如何既能保住綠樹青山，又能守護林農錢袋子?
為破解林農利益與生態(tài)效益的矛盾，福建在全國率先趟路，一場“綠”“利”兼得的商品林贖買改革由此開始，原本待砍伐的商品林，不僅變身“綠色不動產”，還生出了“金山銀山”。
“綠”“利”兼得的永安實踐
福建永安市是全國較早實施集體林權改革、福建較早實施“限伐”的地區(qū)之一。
集體林權改革后，永安西洋鎮(zhèn)舊街村的林農羅范欽承包了一片83畝的杉木林，經(jīng)過7年培育，終于到了可以砍伐的時候。
老羅算了這樣一筆賬：承包費和人工投入，平均每畝林成本約3000元，成熟后，市場均價每畝林約8000元，每畝可以凈賺5000元左右。“自己種的樹不讓砍了，損失誰來買單?”“限伐令”讓老羅陷入了焦慮。
在永安，像老羅這樣被“限伐”的林地共有13.7萬畝。“不砍，林農利益受損;砍了，生態(tài)效益受損。”永安市副市長蔡清輝這樣形容當時的兩難局面。為了兼顧林農利益和生態(tài)效益，2013年，永安市開始探索商品林贖買制。
當年底，一個非營利性的“生態(tài)文明建設志愿者協(xié)會”成立，負責執(zhí)行贖買和保護工作，首期目標是一年籌集3000萬元贖買1萬畝重點區(qū)位商品林。其中，1500萬元由財政出資，其余依靠社會捐贈。2014年初，第一筆社會募集的資金總額高達1600萬元，超出目標100萬元。
2014年12月，老羅的杉木林按市場價被贖買了。“每畝林子的評估價近萬元，價格比預期價低了一點，但也省去了采伐成本，還是能接受的。”老羅當場簽下贖買協(xié)議。
贖買盤活了老羅的“綠色不動產”。2017年，他又投入10多萬元，造了100多畝新林。越來越多的林農像老羅一樣，從贖買中受益。
截至目前，永安已累計完成商品林贖買4萬多畝，其中2017年投資2000多萬元、贖買1萬多畝。
2017年1月，福建省正式下發(fā)重點生態(tài)區(qū)商品林贖買等改革試點方案，明確“十三五”期間實施商品林贖買等改革試點面積20萬畝，贖買重點為矛盾最突出的人工商品林中的成過熟林。
分類施策的沙縣樣本
福建三明市沙縣的重點生態(tài)區(qū)位商品林有14萬畝。“直接贖買，農民肯定歡迎，可財政吃不消。一畝林子的贖買價約4000元，1萬畝就要4000萬元，單靠縣財政和上級補助，缺口很大。募捐也不是長久之計。”沙縣林業(yè)局副局長劉愛國坦陳。
于是，沙縣在實踐中大膽變通，分類施策。對處于水源地的林子以及天然商品林，采取直接贖買和定向收儲辦法，并且列入重點生態(tài)公益林儲備庫，讓林權所有者享受省級生態(tài)公益林補償金。而對區(qū)位人工商品林，則采取“我補貼，你來改”的辦法改造提升，進行擇伐和補種，驗收成活達標后，林農還可再享受每畝1000元的獎勵。
“贖買之前，我砍完樹要自己掏錢補種，每畝樹苗成本就要200~300元。現(xiàn)在這筆錢不用我掏了，還有獎勵。”改造升級的方案激發(fā)了虬江街道墩頭村村民廖佳鵬的熱情。
墩頭村離沙溪不到2公里，也是沙縣第二水廠的所在地，2010年，全村的林子被劃入重點生態(tài)區(qū)位，廖佳鵬2005年承包的兩片杉木林就包含在內。2016年11月，廖佳鵬的兩片林子共擇伐了81畝，凈收入近20萬元。
“首先，滿足了林權所有者采伐林木的合理需求;其次，縣里以1/4的價格完成了贖買任務;第三，加快了林分結構的優(yōu)化調整。”沙縣分類施策的嘗試被沙縣林農和林業(yè)干部總結為“三贏”。
2017年1月，福建省發(fā)文將沙縣的改造提升模式在全省推廣。
林下經(jīng)濟的武平嘗試
贖買后，重點生態(tài)區(qū)位的商品林被調整為生態(tài)公益林，如何讓生態(tài)公益林的經(jīng)營管理實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏成為新課題。福建龍巖市武平縣的思路是創(chuàng)新發(fā)展林下經(jīng)濟，讓林農“不砍樹，也致富”。
在武平縣城廂鎮(zhèn)東崗村畔旎湖的山坳里，大樹身上都層層長著一種綠色植物——名貴中藥材鐵皮石斛。
2014年8月，當?shù)仄髽I(yè)家練志明租賃了580畝生態(tài)公益林種植仿野生鐵皮石斛，林下套種三葉青、鉤藤等藥材，并發(fā)展養(yǎng)蜂等多種經(jīng)營，2017年實現(xiàn)產值約2300萬元。
森林旅游讓武平城廂鎮(zhèn)的云礤村從遠近聞名的貧困村蛻變成游客不絕的小康村。
云礤村1.58萬畝林地被贖買為生態(tài)公益林后，村民紛紛外出謀生，全村僅剩下100多位孤寡老人，成了名副其實的“空心村”。不過，隨著村子的生態(tài)越來越好，不時有“驢友”來觀光，這讓城廂鎮(zhèn)扶貧干部想到了森林旅游的點子，“云礤森林人家”旅游扶貧項目由此誕生。
在扶貧干部的幫助下，2012年初，外出務工的林農鐘尚義回到村里，開辦了全村第一家“森林人家”，土雞、土鴨和原生態(tài)的綠色美食讓游客愛上了這股子“土”味，旅店當年就賺了20萬元。
就這樣，更多的林農返回村子當起了“森林人家”的老板，住宿、餐飲、娛樂為一體的生態(tài)康養(yǎng)休閑游在云礤發(fā)展起來。
截至2017年7月，全村已開設“森林人家”26家，從業(yè)人員355人，年接待游客60多萬人次。2016年，全村年人均收入達2.1萬元，其中三分之二以上的收入來自“森林人家”、林下種養(yǎng)、森林旅游康養(yǎng)。
如今，商品林贖買后發(fā)展林下經(jīng)濟已成共識。2016年福建省林下經(jīng)濟生產總值達616億元，林農收入從2012年的1萬多元增加到2016年的1.5萬元，年均增長10.9%，高于同期全省城鎮(zhèn)居民收入水平。
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