農村“三變”改革讓鳳凰村實現精彩轉型。圖為鳳凰村新貌。 盧 姍攝
今年，對蔣懷貝的五口之家來說，是有“徹底變化”的一年。家住甘肅省平涼市涇川縣城關鎮鳳凰村的他有了兩個新身份：村里旅游公司的“保潔員”和股東，同時將告別“舊角色”——貧困戶。
最讓蔣懷貝高興的是，前不久，村里旅游公司分紅，他家的各種股份加起來分了900多元。“錢雖然不多，但是有意義，連院子里5棵老柿子樹都能算股份，分了50塊錢。農民變成了股東，以前哪想過這事?”
蔣懷貝家的變化源于村里的變化。曾經貧困發生率高達41%的鳳凰村，近兩年依托涇川城郊村的優勢，招商引進甘肅錦繡鳳凰文化旅游發展有限公司發展鄉村旅游，將農戶個人和村里凡是具有旅游開發價值的各類財產進行全面清查，確權登記入股企業，形成了一個集生態觀光、休閑娛樂、民俗體驗于一體的旅游景區和產業基地。今年前10個月，全村接待游客人數達46萬人次，毛收入400多萬元。經過分紅和產業帶動，預計到年底，村里的貧困發生率將下降至1.12%。
鳳凰村是甘肅平涼市農村“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革的一個縮影。據統計，目前平涼市已有105個鄉鎮、1079個村陸續開展“三變”改革，其中貧困村607個。目前，已有2.7萬農戶獲得入股分紅3263萬元，其中1.81萬貧困戶獲益1719.39萬元，118個村集體獲益903.45萬元。
人錢物皆能入股
年輕人長期外出務工，讓村里陸續形成了1000畝左右的撂荒地，一度讓平涼市莊浪縣岳堡鎮南岔村黨支部書記鄭耀峰痛惜不已。
“種地不掙錢，咱也不能強迫村民種，但總不能讓地一直荒著。”就在鄭耀峰琢磨怎么利用這些撂荒地時，鄉鎮干部給他說了“三變”改革的思路，讓鄭耀峰眼前一亮：“這是個好辦法!”
2017年，南岔村注冊成立培培種植專業合作社，吸納172戶村民用撂荒地入股，并根據莊浪縣大力發展養殖產業對飼草的需求，在今年種上了青貯玉米。
“9月份飼草全部賣完，1000畝地有140萬元的收入，除去成本，產生50萬元純利潤。”鄭耀峰告訴經濟日報記者，合作社、村集體和農戶根據1∶2∶7的比例分紅，貧困戶戶均分紅2000多元，“這一變，讓顆粒無收的撂荒地一下成了‘聚寶盆’，村里有10戶貧困戶靠分紅的收入加上其他收入，一下子就實現脫貧了”。
在平涼市，通過摸清家底、確權入股，很多像南岔村撂荒地一樣的資源要素得到有效盤活。記者了解到，目前平涼市基本完成了村級集體資源、資產、資金清查核實工作，共清查核實村集體資金、資產33.19億元。鼓勵引導村集體和農戶將可變資本評估折價后入股經營主體，按股比獲得收益，初步形成了耕地林地、資金、勞動力、特色產業、技術技藝、機具設施、房屋窯洞、民俗工藝、文化遺址、自然資源10類入股要素。
可喜的變化正在平涼各縣區悄然發生，莊浪縣、崇信縣探索推廣了土地股、資金股、勞務股、設備股等10種股權形式;涇川縣在鳳凰村、白家村等村將古樹名木、手工藝品、古遺址等資源納入折股量化范圍，最大限度盤活了農村閑置資源;靜寧縣對一批熟練掌握果園生產管理技術、養殖技術等具備無形資產入股的“土專家”“田秀才”進行排摸列入資源庫，著力打造“股份果農”和“三變”產業工人。
戶社企結為一體
將農戶、合作社和龍頭企業以股權形式結成利益共同體，通過市場主體的發展帶動農民增收，是“三變”改革的基礎模式。在這一理念帶動下，平涼各地因地制宜，探索出了多種“三變”+產業發展模式。
在崇信縣錦屏鎮冉李村，當地依托甘肅名翔牧業公司，按照“公司+基地+農戶”的模式，探索走出了一條“三變”+生豬養殖的產業扶貧新路子，已實現首次分紅32萬元，其中10戶貧困戶分紅2.2萬元。
“今年以來，周邊的種豬場都不景氣，而我們的種豬卻供不應求，已經出售1萬多頭。”在名翔牧業公司總經理楊世曉看來，參與“三變”改革，是企業與農戶雙贏的好事，“農戶增加了收入，企業一方面擴大了養殖規模，另一方面也樹立了品牌”。
在冉李村，名翔牧業成立了種豬養殖專業合作社，吸納60戶農戶(其中貧困戶3戶)將125畝土地入股企業，戶均每畝年分紅不少于800元。同時，以村集體2眼機井、3公里道路、2公里水渠等集體資源折價入股，村集體每年實現分紅1萬元。
為破解融資難題，名翔牧業與甘肅銀行建立了銀企戰略合作平臺，采取“三變+金融”模式。“我們選了30戶個人征信記錄良好的農戶，每戶從甘肅銀行貸款10萬元入股企業，用于擴大生產規模，由企業負責還款結息，農戶每年保底分紅5000元。”楊世曉說。
目前，平涼市參與“三變”改革的龍頭企業已有119戶、合作社1065家、專業大戶327戶、電商平臺192個、家庭農場112個，隨著產業的發展壯大，農民增收渠道進一步拓寬。經濟日報記者了解到，平涼各地通過發展畜禽養殖、中藥材、馬鈴薯、蘋果等特色產業，形成了“三變”+特色產業、“三變”+鄉村旅游、“三變”+商貿服務等多種改革路徑，帶動農民收入向土地保底分紅+土地收益分紅、務工收入+工資入股分紅、自有資金入股+財政資金配股以及技術股、機具設備股等多元收益轉變。
用活留守勞力
在涇川縣涇明鄉白家村村民白小紅看來，村里開展“三變”改革，村民增收最多的來源并不是分紅，而是通過發展產業，讓村民在家門口就能掙錢。
“我以前種兩個大棚的蔬菜，要靠自己騎自行車帶到鄉上的集市去賣，有時候還賣不完。”白小紅說，現在自己種6個大棚和12個小拱棚的瓜菜，不出村就全賣完了，“說到底是村里現在人氣旺了，不僅游客多，經銷蔬菜的客商也愿意來”。
白家村的人氣變旺，是從村里開展“三變”改革發展鄉村旅游開始。記者了解到，白家村的牛角溝曾出土距今約5萬年前的古人類頭骨化石，被中國科學院古人類研究所命名為“涇川人”。2013年，牛角溝遺址被國務院確定為全國重點文物保護單位。
怎樣利用這塊“文化招牌”做文章呢?早在2014年，白家村村黨支部書記白寧安就有打算，但是村里基礎設施太差，不具備發展旅游的條件。這幾年，隨著扶貧力度不斷加大，村容村貌逐漸改善，白家村黨支部在縣上的扶持下發展群眾入股，共籌資480萬元注冊成立涇川縣牛角溝文化旅游開發有限責任公司，并對農戶和村集體的資源性資產、經營性資產和非經營性資產全面清理核查，進行價值評估，明晰產權歸屬。
今年前10個月，白家村接待游客6萬多人次，村里旅游公司收入90多萬元，同時帶動村里的留守老人、婦女開展旅游服務，全村旅游收入可達160萬元。
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