內容來源：《瞭望》
作者：湖北省恩施自治州政協副主席、中共巴東縣委書記 單艷平
地處湖北西南部的巴東縣，是長江流經湖北省的第一縣，境內長江干流全長39公里，岸線長92.5公里，流域面積1796平方公里。長江，可謂是全縣經濟社會發展的黃金軸。
近年來，巴東縣科學運用中醫整體觀，持續做好生態修復、環境保護、綠色發展方面工作，科學“醫治”長江，堅守“長江生態環境只能優化、不能惡化”底線，助力打好打贏污染防治攻堅戰。
心主血脈，落實主體責任
巴東縣立足區域實際，積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的具體路徑，全面落實生態文明建設主體責任，并持續完善相關政策體系。
一方面，堅持環境保護“黨政同責，一崗雙責”，成立縣委書記為主任、縣長為第一副主任、相關縣領導為副主任、各鄉鎮和縣直各部門主要負責人為成員的環境保護委員會，切實加強對生態環境保護工作的領導。
具體來說，委員會下設水資源環境保護、農村面源污染防治、地質礦山行業環境保護等9個專委會，分領域統籌推進環境保護工作。同時，成立污染防治攻堅戰、長江大保護十大標志性戰役等工作指揮部，全面落實1個指揮部、27個牽頭部門、12個鄉鎮、322個行政村(社區)的責任體系，嚴格實行“清單制+責任制”。
同時，建立環委會成員單位負責人述職等制度，實施綠色政績考核，將長江生態保護與修復作為全縣年度目標責任制綜合考核核心指標，嚴格實行環保問題“一票否決”。
另一方面，巴東縣先后編制《“十三五”巴東縣環境保護工作規劃》《湖北巴東國家生態文明示范縣建設規劃》，并出臺《建設“美麗巴東”五項專項工作》《大氣污染防治行動計劃》等一系列政策文件，構建生態環境保護的責任共同體和職能共同體。
此外，巴東縣還建立完善資金投入機制，初步形成財政投入引導、生態補償主導、信貸資金支持、社會資金補充的多元投入機制。
辨證論治，保衛綠水青山
為打造三峽庫區重要水源涵養地和國家重要生態屏障區，巴東縣大力實施治山、治水、治土、治氣、治污“五大環保行動”，守護峽江良好生態。
治山行動，讓山更青。加強育林覆綠，打造沿長江、清江柑橘產業帶和生態經濟林，共育林、造林40萬畝;加強生態修復，將全縣42%的版圖面積納入生態紅線保護范圍，嚴格落實“三線一單”管控措施;加強執法管控，全面落實山長制，構建“縣、鄉、村、農戶”四級森林管護網絡;加強企業轉型，支持煤礦企業轉型發展。
治水行動，讓水更綠。全面落實河長制，消除“垃圾河”“污水河”;加強清漂護航，成立專業清漂隊伍定期清漂保潔，實現環保、海事、交通、水利、旅游等部門合成作戰、嚴防密守;嚴格水事執法，落實長江禁漁制度，嚴厲打擊涉水違法行為;加強岸線管控，開展長江非法碼頭整治;加強水質監控，嚴守水資源管理“三條紅線”。
治土行動，讓土更凈。嚴格耕地管控，完成永久基本農田劃定，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”管護，確保耕地保有面積不減、用途不變、質量提升;加快土地整治，持續抓好農村面源污染、土壤酸化治理;嚴控農藥化肥，禁止產業基地使用化學除草劑，高效、低毒、低殘留農藥推廣使用面積超過70%;強化水土保持，啟動坡耕地水土流失綜合治理。
治氣行動，讓天更藍。加強企業管控，將縣域長江岸線可視范圍作為非工業區域，先后淘汰一批重點大氣污染企業;強化氣塵整治，實現工地圍擋、物料覆蓋、濕法作業、路面硬化、車輛清洗、密閉運輸“六個百分之百”;推廣綠色能源，優化能源消費結構。
治污行動，讓城鄉更美。創新治污模式，推廣“撤箱入院”和“袋裝化”直收直運垃圾收集模式，探索“戶分類、村收集轉運、鎮集中處理”垃圾處理模式，創新開展“限塑減白”行動等;加強畜禽糞污防治;開展固廢治理，完成城區沖溝治理，推進市政道路黑色化工程，推進“廁所革命”三年攻堅行動。
固本培元，打造產業集群
生態文化旅游、硒食品、生物醫藥、清潔能源、先進制造業，是巴東縣正全力打造的五大產業集群。特色產業集群合力增強、效能凸顯，正成為長江庫區縣走實“生態優先、綠色發展”路子的有力支撐。
打造生態文化旅游集群，變現“山水畫廊”。一是放大資源價值，加強“世界纖夫活化石”神農溪等景點提檔升級，全力打造綠蔥坡高山滑雪場，推進長江巫峽口景區建設;二是挖掘區域優勢，打通長江三峽游、清江大旅游、318國道健身休閑運動游、鄂西高原假日自駕游等線路節點，以形成區域大旅游環線，做大做強特色旅游。
打造硒食品集群，走實“硒望之路”。一是壯大特色產業，擴大茶葉、高山蔬菜等產業標準化種植規模，加快柑橘產業提檔升級，提升“巴東郡貢茶”知名度。二是打造品牌集群，積極打造“硒+X”縣域公用品牌，爭創國家富硒農產品深加工知名品牌示范區。
打造生物醫藥集群，推廣健康良方。一是壯大產業規模，建成一批規模大、質量高、效益好的道地藥材種植專業鄉鎮和專業村，擴大名貴中藥材“神農四寶”和特色中藥材種植規模。二是推進精深加工，提升中藥材標準化生產水平，建成集中藥飲片生產、中藥材中間物提取、養生保健于一體的生物醫藥龍頭企業。三是搶抓醫藥政策機遇，推進三峽庫區銀杏原產地保護項目，并打造生物醫藥產業轉移承接園，努力建成全省知名原料藥集散地。
打造清潔能源集群，啟動綠色引擎。一是開發新能源，爭取清江抽水蓄能發電項目落地，推進光伏發電，并利用生物資源優勢，發展能源農業與能源林業，加強太陽能、頁巖氣勘探開發。二是推動能源安全，全面推進“電氣化+”工程，逐步替代燃煤能源，形成水電、光伏、天然氣、風能等能源互為補充、共同發展的格局，保障能源安全可靠、持續供給。
打造先進制造業集群，加快高智驅動。一是扶持企業壯大，以國家電網、許繼電源、博宇科技三方合作為核心，推動新能源汽車充電樁量產入市，建成新能源汽車裝備產業鏈;支持新材料產業發展，建成以新材料為核心的新型環保包材產業鏈，與本地生物醫藥、硒食品等產業形成有效協同。二是鼓勵創新拓市，扶持創新型企業發展，拓展高新技術產品市場，鼓勵企業從“制造”向“創造”轉變。
巴東縣以中醫思維，活血清污，辨證施策，固本培基，探索出庫區環境保護與縣域經濟協調發展之路。如今，長江巴東段沿岸生態環境明顯改善。藍天碧水間，一座生態宜居的山城正大踏步邁入新時代。
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