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記者：王春穎
近日，黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了新制定的《黑龍江省中醫(yī)藥條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，自2021年1月1日起施行。《條例》共8章64條，規(guī)范了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、中醫(yī)藥事業(yè)保障、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面內(nèi)容。
在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定中藥材保護(hù)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實(shí)施，推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的內(nèi)容。
在中藥材種植方面，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持野生藥材的發(fā)現(xiàn)、馴化與人工繁殖。引導(dǎo)規(guī)模化種植具有我省比較優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中藥材品種，規(guī)定在依法保護(hù)森林資源的前提下，鼓勵(lì)、支持在林下種植中藥材。鼓勵(lì)藥食兼用中藥材種植者申請(qǐng)綠色食品標(biāo)志，提高品牌知名度。建立可追溯體系，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。
在產(chǎn)業(yè)融合和中藥材加工方面，《條例》明確，要引導(dǎo)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)開(kāi)展“中醫(yī)藥+旅游”活動(dòng)，培育中醫(yī)藥健康旅游基地，推動(dòng)中醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)發(fā)展中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，在資金、信貸和保險(xiǎn)等方面給予支持。
在中醫(yī)藥事業(yè)保障方面，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作，同時(shí)對(duì)其職責(zé)作了進(jìn)一步明確。《條例》對(duì)“西學(xué)中”作出進(jìn)一步規(guī)定，符合規(guī)定條件的非中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以按照規(guī)定開(kāi)具中成藥、中藥飲片處方。此外，為讓中藥惠及更多患者，緩解患者需求與市場(chǎng)中藥品種不適配的矛盾，《條例》對(duì)院內(nèi)制劑的調(diào)劑使用作出進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以取得調(diào)劑使用中藥制劑的合理收益，同時(shí)授權(quán)省人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體辦法。
從建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制的角度出發(fā)，《條例》規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，用于野生中藥材保護(hù)及中藥材種植、加工、流通、科研等方面。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)視財(cái)力情況設(shè)立一定額度的中醫(yī)藥發(fā)展基金。
在人才培養(yǎng)方面，《條例》將人才培養(yǎng)部分單獨(dú)列為一章，規(guī)定了中醫(yī)藥教育教學(xué)的內(nèi)容，要求中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色和學(xué)科特點(diǎn)，突出中醫(yī)藥思維能力培養(yǎng)。高等學(xué)校開(kāi)展臨床醫(yī)學(xué)教育的，應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論列為專(zhuān)業(yè)必修課，中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)經(jīng)典課程列為必修課。
《條例》還規(guī)定了引進(jìn)中醫(yī)藥人才的內(nèi)容，要求省級(jí)人力資源與社會(huì)保障、中醫(yī)藥等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，優(yōu)先引進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才和急需緊缺人才。省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開(kāi)展省級(jí)名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)。《條例》規(guī)定，省人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全中醫(yī)藥師承教育制度，在中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目中設(shè)置師承教育專(zhuān)項(xiàng)。支持中高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生及農(nóng)村訂單定向免費(fèi)中醫(yī)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室從事中醫(yī)藥工作，在職稱(chēng)晉升、進(jìn)修培養(yǎng)等方面給予優(yōu)先。
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